灵石县航空航天产业园区

• 【平遥县招商】2021年平遥县政府工作报告

  2021年4月8日在平遥县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长;魏江峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是平遥发展史上至关重要、极具挑战、富有成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照中央和省市决策部署，以建设“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”为目标，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划目标任务总体完成。五年来，我们坚持稳中求进，综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长4.2%，2020年完成112.4亿元，连续5年保持在百亿元以上；规模以上工业增加值年均增长4.6%，2020年完成23.6亿元；固定资产投资年均增长6.03%，2020年完成48.73亿元；社会消费品零售总额年均增长5.5%，2020年完成63.09亿元；一般公共预算收入年均增长1.5%，2020年完成4.6亿元；城乡居民可支配收入年均增长分别为5.9%、6.8%，2020年分别达到33904元、14438元。五年来，我们聚焦动能转换，产业结构更趋优化。以转型升级为驱动，农业工业顺势并进，文旅产业优势崛起，三次产业结构优化为11.1：27.1：61.8，第三产业占比高于省市，符合国际旅游城市发展定位。现代农业稳步发展。托管土地29万亩，全省第一，全国典型。粮食总产稳定在20万吨左右，农业总产值连续五年稳定增长。冠云、龙海、晋润发展成为全市仅有的3户国家级农业龙头企业，种植、养殖、加工产业链和循环链进一步延伸，辐射带动作用进一步凸显，全省粮食大县、养殖大县、林果大县、龙头企业特色县地位进一步巩固。工业转型初见成效。平遥经济技术开发区进入省级开发区序列，“一区五园”发展格局初步形成。煤焦、橡胶、铸造等传统产业升级改造持续推进。导光板、智能机器人、生物医药等一批新兴产业快速发展。全县规模以上工业企业达72户。文旅融合不断深化。《山西省平遥古城保护条例》完成修订，实施文保单位保护修缮工程26处，挂牌保护历史建筑506处。平遥国际摄影展、国际电影展、国际雕塑节、中国年活动相继举办。成功创建为首批国家全域旅游示范区、全国县域旅游综合实力百强县、全省文旅融合示范区。五年来，累计接待游客6162.7万人次，旅游总收入704.6亿元，分别比“十二五”末增长118.7%、147.2%。五年来，我们坚持建管并重，城乡面貌极大改善。致力改变城市落后面貌，投资30亿元，完成37万平米城中村改造，走在省市前列，为城市高质量发展腾出了空间。完成核心街区建筑立面改造，让现代建筑展现了“平遥元素”。新改建汇通路、惠济路等城市道路13条、农村公路377公里，进一步完善了城乡道路框架。古城基础设施提升改造、古城生态旅游文化产业园旅游大道等重大工程相继启动实施。完成8.8万户、1024万平米清洁取暖改造。县城区绿化面积达690万平米。瑞思污水处理厂完成扩容升级，4个乡镇污水处理厂建成投用。水、电、气、暖等基础设施配套进一步完善，创新环卫保洁市场化，实行“三勤合一”，推进“厕所革命”，城乡面貌极大改善，县城区和洪善镇创建成为国家卫生城镇。五年来，我们推进重大改革，内生动力不断激发。始终将改革贯穿经济社会发展全过程，坚持试点类改革走在先、承接类改革创特色、自选类改革求实效“三类并进”，完成354项改革事项。营商环境、国资国企、景区管理、农业农村等重要领域和关键环节改革取得决定性进展，全县119项行政许可事项全部纳入政务大厅集中办理，“六定”改革推动国企从管企业向管资本转变，农村集体产权制度改革成为全省试点，宅基地改革成为国家试点，全县发展的内生动力得到有效激发。五年来，我们聚力三大攻坚，目标任务如期完成。全县40个贫困村全部摘帽、17496名贫困人口全部脱贫，贫困户年人均纯收入提升到8980元，脱贫攻坚取得全面胜利。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，6项主要污染物指数全部下降，2020年空气质量优良天数达214天，较“十二五”末增加156天。汾河流域生态修复治理工程扎实推进，入汾断面水质稳定达到地表水五类标准。深入开展工业固废堆场、“散乱污”企业整治，全县生态环境明显改善。扫黑除恶取得决定性胜利，平安指数保持全省前列。获得“全国法治县创建活动先进单位”和全国平安建设最高荣誉“长安杯”。五年来，我们加大资金投入，民生保障更进一步。累计新改建中小学校、幼儿园、农村薄弱校舍38所，补充教师1012名。新增就业27864人，失业人员再就业9511人。县人民医院新院区投入使用，全县医疗服务水平显著提升。城乡居民医保参保率达95%以上，“看病难、看病贵”问题得到有效解决。建成日间照料中心94所。“十三五”期间，民生类支出占一般公共预算支出比例平均达85%以上，群众满意指数、幸福指数得到新提升。五年来，政府自身建设不断加强，依法办理县人大代表意见建议828件，政协委员提案917件，营商环境持续优化，政务公开工作走在全市前列，国防动员及后备力量建设稳步提升，人民防空建设实现突破，统计、双拥、档案、史志、气象、地震等工作又有新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作又有新成效，各项事业都有显著进步。2020年，新冠肺炎疫情突如其来，面对“全省输入病例最多的县”这一特殊困境，县委政府团结带领全县上下，贯彻习近平总书记重要指示和中央省市各级决策部署，全县动员，众志成城，非常举措抓防控，实现了“双零”目标，守住了“双防”警戒线，交出了“平遥挺得住”的合格答卷。在抗击疫情取得战略性成果的基础上，县政府以落实县委“五件大事”为抓手，全力推进经济社会发展。 （一）抓“示范带”打造，带动乡村振兴。新改建温室大棚800余亩，改造低产老果园5000亩，发展中药材8000亩，干果提质增效1万亩。启动108国道示范廊带提质工程、汾河百里示范区建设工程、大运高速景观廊道工程，完成17个总投资6.8亿元的农业产业项目。农业龙头企业总产值达到62亿元，对农民增收带动作用进一步增强。 （二）抓“开发区”建设，推动工业转型。实施“三化三制”改革，在全市率先市场化、公开选聘技术人才15名。新增建设用地指标突破千亩，105亩“标准地”启动出让程序，有效缓解项目建设土地压力。蓝宝石一期、唾液酸、伴游机器人项目实现投产，石墨烯、智慧城市云数据中心等项目落地启建。开发区完成工业投资5.8亿元，产出强度达每亩586万元，实现税收1.2亿元，综合考核位居全市第2，对全县经济贡献度大幅提升。 （三）抓“规建管”推进，优化发展格局。推进城市提档升级行动，19条主要街道门头牌匾得到整治规范，上西关街、下西关街、惠济路道路改造实现通车。全面完成286万平米清洁取暖改造。建成太和公园及4个便民市场。新增农村公路73.3公里。18座乡镇垃圾中转站全面启用，日转运垃圾200吨。古城景区连续7个月位列全国AAAAA景区品牌百强前五名。去年接待游客488万人次，旅游总收入42亿元。又见平遥演出475场，收入5900余万元。 （四）抓“攻坚战”决战，奋进全面小康。出台15项特色政策，实施总投资2.3亿元的11个产业扶贫项目，6189名贫困劳动力实现就业。投资4亿元，实施4大类33项系统治水工程。投资4600余万元，实施土地污染防治工程。化解各类风险隐患，保障经济社会发展大局稳定。 （五）抓“获得感”提升，保障民生需求。实施中小学校新改扩建项目15个，成立平遥第四中学。高考本科达线2416人，同比增加6.2%。县人民医院成为全市唯一的县级三级综合医院，县内就诊率达87.2%。县内住院费用实际报销稳定在75%以上。宁固、香乐、杜家庄饮水工程实现通水，56个村近8万人的安全饮水得到保障。各位代表，五年来，特别是去年疫情防控特殊形势下，全县经济社会发展顶住压力，历经艰难，逆势突破，成绩来之实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众艰辛付出的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻平部队、公安干警，向关心支持平遥改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县农业基础地位不牢，防范自然灾害能力不足，农村人居环境有待改善，农民技能和素质仍需提升。工业经济总量不大，煤炭仍然占据主导地位，企业发展面临土地资金制约，产品科技水平低，助企转型任重道远。文旅产业层级不高，文创开发、接待服务、宣传营销还有差距，业态融合深度不够。城乡建设推进速度不快，管理水平仍显粗放。一些干部事业心不强，担当精神欠缺，创新支撑能力不足。这些问题都制约着平遥高质量转型发展，需要在今后的工作中着力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务展望“十四五”，我们既面临难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。顺应国际国内形势，融入省市战略机遇，落实县委决策部署，深入剖析，综合判断，“十四五”全县经济社会发展的指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体要求和市委“三四五一”发展战略，认真落实县十五次党代会总体部署，以文化遗产首善区、全域旅游创新区、产业转型崛起区、乡村振兴先行区、中心城市窗口区为战略定位，坚定不移转型升级、坚定不移实施乡村振兴战略、坚定不移捍卫古城金字招牌、坚定不移改革创新、坚定不移落实生态优先战略、坚定不移保障和改善民生，精准发力，务实推动，奋力建设高质量转型发展的国际旅游城市。根据《中共平遥县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《平遥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，现提交大会审查。这里概述五个方面。 （一）坚持真实性、完整性、传承性保护方向，建设文化遗产首善区。“一城两寺”世界文化遗产弥足珍贵，具备国际级旅游资源品质，是平遥发展的“金饭碗”。进一步增强文化遗产保护的历史自觉，贯彻《山西省平遥古城保护条例》，坚持政府主导，专家、高校、企业、民众四轮驱动，开展物质文化遗产保护、非物质文化遗产传承、历史文化展示、基础设施改造、居民素质提升“五大系统工程”，将平遥古城打造成晋商文化的核心领略地、城市古建筑的艺术博览园、明清古城的活态样板区。完成城墙险情段、双林寺、镇国寺、清虚观、城隍庙、日昇昌旧址、蔚泰厚旧址、百川通旧址、梁奔前烈士墓等30处重点文物抢险修缮工程。实施双林寺、镇国寺彩塑壁画数字化保护。抢救一批濒危县级和未定级不可移动文物，再公布县级文物保护单位20处。加强文博人才培养，提高文博队伍整体素质，推进文物保护技术、学术研究。巩固“中国推光漆艺之都”地位，紧抓推光漆入列“山西三宝”契机，推动推光漆髹饰技艺立法，依托山西省工艺美术产业联盟、山西省漆艺研究院，以大师工作室为摇篮，以推光漆龙头企业为基地，培养一批既能继承传统技艺，又能以现代理念创新的传承人，支持中国（唐都）推光漆艺博物馆提档升级，加快产业化、规模化进程，光大推光漆品牌。更加重视非物质文化遗产保护传承，提升非物质文化传习所建设水平，推动文化遗产全面繁荣发展。 （二）坚持精品化、全域化、国际化发展方向，建设全域旅游创新区。瞄准国际旅游城市建设目标，对标国内国际先进旅游理念，坚持全域旅游“五大版块”“七个融合”不动摇，开展“一城两寺”核心景区安全、服务、环境“三提升行动”。推进国家级文化产业示范园区创建，以古城核心区、双林美学艺术区、天鹭湖文化旅游创意区为载体，培育一批创新型文化企业，围绕晋商票号、城建规制等古城特有文化元素，推出热点话题、创意线路、潮流产品、特色文创，为古城旅游注入灵魂。稳步拓展游览空间，引导发展夜间经济，扩大夜间文旅消费。坚持线上线下营销、节展活动举办、友好城市交流三措并举，持续增强古城旅游的国际吸引力，在各地古城同质化竞争中保持领先地位。支持发展农村体验游、医药康养游、红色教育游、写生采风游，打造一批有影响、高质量的乡村旅游线路。推动古城旅游从“观光旅游”向“体验旅游”深化，从“景点旅游”向“全域旅游”拓展。2025年，全县旅游总收入突破350亿元。 （三）坚持绿色化、链条化、园区化发展方向，建设产业转型崛起区。转型是平遥产业发展的必然选择和根本出路。把经济技术开发区作为主战场，加快道路、雨污水管网、集中供热等基础设施建设，创新招商引资举措，引导企业、项目向“一区五园”集聚。推进“九通一平”，推行“标准地”出让，向“标准厂房”延伸，让项目“拿地即可开工”。到2025年开发区经济收入突破200亿元。实施“3+1”产业行动计划，即：改造提升百亿级传统产业、培育发展百亿级新兴产业、建设提质百亿级文旅产业、谋划建设千亿级投资项目。加快煤炭、焦化、铸造、食品加工、橡胶、炭素“六大传统产业”改造提升，引导完善企业治理结构，建立现代企业制度。加快新能源、新材料、新基建、新装备、新产品、新业态“六大新兴产业”引进培育，培养知识型、创新型、技能型人才队伍，推动产学研用深度融合，为经济高质量发展提供更强支撑。“十四五”末，规上企业力争突破100户。 （四）坚持规模化、产业化、现代化发展方向，建设乡村振兴先行区。落实乡村振兴国家战略，对接全市“百里乡村振兴廊带”建设，巩固提升“三区三带一群”农业产业发展布局，打造全省有影响力的现代农业产业示范区。稳粮食，建设高标准农田20万亩、深松整地20万亩，发展有机旱作农业5万亩，坚决守住74万亩耕地红线。强品牌，进一步支持冠云、龙海、晋润3户国家级农业龙头企业做大做强，力争全部迈入全国农业500强企业，再培育2户国家级农业龙头企业，示范带动省级市级农业龙头企业发展壮大，龙头企业销售收入突破百亿大关。壮集群，拓展“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的“十大产业链条”，延链补链强链，巩固生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛、肉羊六大养殖基地县地位。深入推进“五地一产”、集体产权制度、宅基地等重点领域和关键环节改革，健全现代农业经营服务体系，深度激活农村资源要素。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力让每位农民享受更多的发展成果。 （五）坚持城镇化、一体化、精细化发展方向，建设中心城市窗口区。紧抓山西中部城市群列入国家“十四五”规划契机，坚持“1＋1＋4”城镇化发展布局，实施城市更新、乡村建设两大行动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展新格局。高标准编制国土空间规划，优化城镇空间和功能布局，更加重视控规、专规、详规编制，实现村庄规划编制全覆盖，致力构建多规合 一、科学系统的城乡规划体系。建设大县城，以宜居宜业为着力，新改建城区10条主要道路，翻新一批小街巷，打通“断头路”，畅通“微循环”，全面构建“十纵五横两循环”的城市道路框架。高标准建设一批园林景观、公园绿地。建设会展演艺中心、体育馆等公共服务场馆。实施老旧小区改造。进一步加强水、暖、气、污管网建设，大力增设停车位，完善城市功能。整合公安、交警、市场、网格等数字化资源，建设新型智慧城市平台，实现城市治理数字化、智慧化、精细化。发展小城镇，以发展产业为着力，开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进城乡基础设施一体化建设。建设“四好农村公路”376公里，旅游公路80公里，畅通县域“七纵五横”交通脉络。促进城乡教育、医疗、养老、文化等公共资源更加均衡配置，全面推进城乡一体化发展。打造中心村，以功能提升为着力，加强区域中心村供水、道路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设，完善村务活动室、卫生室、文化活动场所等公共服务功能，引导自然村人口向中心村集聚。各位代表，实现“十四五”规划确定的目标任务，使命光荣、任务艰巨。县政府将以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和气魄，增强战略清醒、战略自觉、战略主动，咬定目标、绵绵用力、久久为功，奋力在转型出雏型上率先蹚出一条新路来，锲而不舍加快高质量转型发展的国际旅游城市建设！ 三、2021年工作部署今年，是“十四五”开局之年，是建党100周年。做好今年工作，尤为关键，意义重大。当前，疫情风险依然存在。全县上下务必保持清醒认识，落实防控举措，压实“四方责任”，扎牢“四个口袋”。在此基础上，严格按照县十五次党代会总体部署，在转型上用实招、在发展上下重力、在民生上善作为，全力以赴确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标：完成地区生产总值135.65亿元，同比增长19.8%；规上工业增加值29.63亿元，同比增长25%；固定资产投资54.6亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额69.4亿元，同比增长10%；一般公共预算收入6.1亿元，同比增长31.24%；城乡居民收入分别达到36955元、15809元，同比分别增长9%、9.5%。安全、环保等各项约束性指标完成市定任务。具体要做好“八篇文章”： （一）围绕产业做文章，带动乡村先行振兴。在全市“百里乡村振兴廊带”建设中率先突破，将我县农业产业优势与廊带建设有机结合，扬产业优势，补基础短板，开创乡村振兴新局面。打造连片农高区，加快农业规模化。落实全市市域农高区战略，实施最严格的耕地保护制度，确保全县耕地数量不减少、质量有提高、布局更优化，粮食产量达到22万吨。实施1万亩有机旱作农业、1万亩盐碱地治理、1万亩梨园有机肥替代、1万亩干果改良“四个万亩”提升项目。建设优质高粱基地3万亩、高标准农田9.6万亩，农业生产托管20万亩。大力实施干鲜果经济林培优提质项目，力争干鲜果产量达到20万吨。推广节水、节肥、节药、节能技术，力争农业机械化率达到80%。通过打造集中连片的农业技术高新示范区，在农业产业化、现代化进程中，提升农田产出效益。建设振兴示范带，加快农村现代化。围绕全市“百里乡村振兴廊带”，以汾河、108国道沿线为突破，启动乡村建设行动，补齐道路、供水、供暖、污水、保洁、绿化等基础功能短板，打造乡村振兴示范带，逐步带动全县乡村建设。新改建“四好农村公路”64公里，建成宁固、香乐、杜家庄集中供水备用水源工程，有序推进城区周边五公里内农村289万平米清洁取暖改造，完成洪善镇等4个乡镇15公里污水管网建设，强化农村污水处理站建设管理，实现33个村污水收集池规范化运营。推行农村建设规范化管理。推进农村环卫保洁市场化全覆盖，提升乡村环卫保洁能力。以“两高一道”沿线为重点，统筹推进廊带绿化、彩化、美化。重点打造南政乡蒋家堡村、王家庄村，中都乡北三狼村，宁固镇左家堡村，杜家庄乡南良庄村、苏家堡村“6个示范村”，以点带面，示范带动美丽乡村建设。壮大畜禽养殖链，加快产业链条化。立足养殖大县优势，以产业链上下游延伸为重点，研究出台土地、资金扶持政策，支持龙头企业县外、省外发展，打造龙头更强、链条更长、辐射更广的畜禽养殖全产业链集群，全县畜禽饲养量达到4000万头（只），畜牧产业继续领跑全市。链条上游，重点支持晋润公司30万吨饲料厂、龙海公司饲料厂扩产等项目建设。链条中游，重点支持金农庙会公司1000头能繁母牛、晋润公司5000头能繁母猪、新大象公司9000头种猪、国青公司25万套种鸡、龙海公司1080万只肉鸡“五大养殖场”建设。链条下游，重点支持冠云集团5万头肉牛屠宰线、1.5万吨冷库，日升置业公司牛肉加工标准化厂房等项目建设。进一步壮大我县饲草饲料、良种繁育、畜禽养殖、屠宰加工、物流销售全产业链集群，带动农村产业融合发展，促进农民就业增收。巩固脱贫攻坚成果，提升农民获得感。严格落实“四个不摘”，继续推行脱贫攻坚中探索出的“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”等长效脱贫机制。坚持群众主体，扶志扶智相结合，聚焦技能就业、产业振兴、项目实施、兜底保障，实现长久本质脱贫。加强对农村低收入人口常态化帮扶，严防返贫致贫，脱贫人口巩固率保持在98%以上。 （二）围绕转型做文章，带动工业优势崛起。立足“一区五园”建设，加大招商引资力度，支持本土企业发展壮大，落实税收优惠政策，发挥民营经济发展资金、企业技术改造引导资金、企业应急周转保障资金“三项资金”作用，更加精准支持企业转型发展，新增规上工业企业10户，全县达到82户，壮大工业经济总量。六举措聚力开发区建设。开发区不是干部安置区，我们将盯人盯事盯环境，招商招智招发展，使开发区成为今后平遥经济发展主战场。盯人，就是要紧盯人才队伍建设，完善特岗特薪、特职特聘机制，打造一支敢闯敢试、能干能成的干部队伍；盯事，就是要紧盯续建、新建、拟建项目，全方位、全周期、全闭环推进项目签约、落地、建设、投产；盯环境，就是要紧盯软环境、硬环境建设，提升营商服务软环境，配套水电气暖等基础设施硬环境，满足入驻企业需求。招商，就是要对标先进地区，修订招商引资优惠政策，瞄准央企、国企和行业龙头企业，开展小分队精准招商活动；招智，就是要支持企业与一流高校、国家级实验室深度对接，引进高端紧缺人才和研发机构；招发展，就是要先行从平遥牛肉、高端铸造两大特色“园内专业园”突破，规划、建设、招商一体推进，制定优惠入驻政策，成规模引导企业入驻。六引导提升传统产业。坚定不移引导六大传统产业超前规划，快速转型，做强做优，力争让每一个传统产业都能转型崛起，焕发新生，产值突破百亿元。煤炭产业，在牢牢守住安全底线的前提下，最大限度释放产能，有序加快推进二亩沟煤矿复工复产，并建成智能化矿井。焦化产业，支持煤化集团年产134万吨捣固焦炉技改项目建设。助力峰岩集团压减焦化产能后转产转型、涅槃再生。铸造产业，加快环保改造，培育环保B级企业20户以上；支持华兴电机铸造公司4万吨铸件提升技改项目建设，打造全国优质电机产品生产基地。食品加工产业，支持宝聚源肉制品公司科技研发检测中心、7户屠宰线企业现代化改造提升等项目建设。橡胶产业，推动北海、华骏两户企业再生胶生产线升级改造和环保深度治理，带动橡胶行业转型升级。炭素产业，充分发挥亮宇炭素技术研究中心科研优势，助力2.6万吨高功率石墨电极项目建设，炭素产能向20万吨迈进。六支持培育新兴产业。坚定不移支持六大新兴产业项目落地、建设、投产，力争让每一个新兴产业都能在平遥扎根成长、开花结果。新能源，推动中节能等公司1200MW光伏发电项目建设，力争新能源装机占比达到30%。加快推进煤化集团平遥南区块煤层气勘探开采项目。新材料，打造宇皓光学材料、宇皓照明、环保石头纸等先进制造业集群。引导中钢研人造蓝宝石项目实现稳定生产。加快思瑞新能源石墨烯项目建设，推动高端石墨烯的工程化应用和产业化发展。新基建，加快总投资8亿元的平遥智慧城市云数据中心项目建设，助力全省大数据产业发展。新装备，推动亚太绿建平遥数字化产业园项目实现稳定生产，带动建筑产业转型发展。新产品，协助做好平遥一兴防护用品公司医用口罩省级医疗器械认证和欧盟标准认证。支持中科鸿基生物科技产业园透明质酸、海藻糖项目建设。新业态，助力煤化集团保税仓建设，有效承接对外贸易业务。发展低空旅游、小火车观光旅游。加快智能机器人项目建设。 （三）围绕品质做文章，带动文旅走向国际。对标国际旅游城市，围绕“快旅、慢游、深体验”和“品质、品味、品牌”，固根基、强优势、补短板，纵深拓展“古城为核心、沿途皆风景”的全域旅游发展格局。坚持一条主线，擦亮金字招牌。没有昔日的古城，就没有今日的平遥。古城保护是全县大事，历史重任。今年重点实施城墙、双林寺、镇国寺、百川通票号旧址、圪塔三教寺等7处文保单位保护修缮及周边环境整治，继续推进古城民居保护修缮工作，加快古城监测预警项目和传统建筑信息系统建设。争取上级支持，启动22处国省级文保单位消防、安防、防雷“三防”工程建设。持续开展街面、立面、天面整治，保护古城景观天际线和传统风貌。推动3处非遗传习所提质上档，更好传承非物质文化遗产。尽快启动古城二级消防站建设，严格古城消防安全监督管理，推进古城智慧消防建设，巩固古城消防安全基础。引导鼓励古城内居民适度外迁，使古城内人口数量保持在有利于古城文脉保护、有利于人居环境改善、有利于旅游品质提升的合理范围。抓好六项工作，锤炼旅游品质。国际旅游城市建设务须总体谋划、系统攻坚，在创新奋进中锤炼品质、提升品位、锻造品牌。落实“六个一”：打造一支队伍。用好本土文人学者，整合景区公司、又见平遥、晋商神韵优秀人才，建立一支懂文化、懂旅游、懂多业态融合的专门队伍，运用抖音微信、广播电视等媒体，创作高质量作品，讲好平遥故事，提升平遥古城品牌形象。健全一套机制。破解“整治反弹整治”困境，激活旅游联席会议制度活力，健全“发现、处置、考评、奖励、举报”机制，整合清洁考评、三勤合一队伍，提升环境卫生、欺客宰客等问题发现处置效率，维护涉旅秩序；大张旗鼓表彰为古城保护、文旅发展做出贡献的人；严厉惩处破坏平遥旅游形象的行为。落实一套标准。对标国际旅游城市标准和理念，健全环卫保洁、导游讲解、电瓶车司机、民俗客栈等涉旅服务标准体系，严格落实，从严管控，标准体现到一点一滴、一言一行中，光大旅游品牌，打造服务精品。提炼一套线路。精心打造休闲游、亲子游、研学游、夜间游、乡村游系列精品线路，满足不同地域、不同层次、不同年龄游客游览需求。建设一个平台。全面整合旅游数据、市场和品牌资源，建设统一的全域旅游智慧管理、智慧营销和智慧服务平台，实现全县旅游“吃住行游购娱”全要素提档升级，提升旅游服务。创建一个园区。加快国家级文化产业示范园区创建，依托我县文化产业基础，集聚一批创新能力强、经济效益好的文化企业，将文化优势转变为经济优势，引领全省现代服务业高质量转型发展，锻造文化品牌。强化四大支撑，聚焦国际目光。平遥国际摄影展、国际电影展、国际雕塑节、中国年活动已成为平遥旅游四张“闪亮的名片”，我们将坚定不移继续举办。创新节展举办新机制，坚持“政府搭台、市场唱戏”，用好市场化手段，吸引社会投资，开发周边产品，促进旅游消费，让节展产生收益，释放含金量。在节展形式、内容上实现新突破，既要有平遥特色，更要有国际风范，扩大国内国际影响力。 （四）围绕提质做文章，带动城乡一体发展。国家AAAAA级旅游景区、国家卫生城镇金字招牌，是平遥发展无形的宝贵资源。对标两大金字招牌标准要求，城乡提质迫在眉睫。开展五大行动，实现城乡治理提质。县财政切出3000万，全县动员、全民参与，推进城市更新行动，开展“环境、秩序、功能、管理、服务”五大提质行动。环境提质行动，重点对卫生死角、残垣断壁等清除围挡。秩序提质行动，重点对占道经营、店外经营、乱停乱放、乱贴乱挂、乱堆乱放等整治规范；激活十九街、春蕾路、下西关街、中都街等便民市场，积极引导商贩入驻。功能提质行动，重点对管道不畅、路面破损、绿植缺失等基础功能恢复保养。管理提质行动，重点巩固完善“三勤合一”“三长制”等长效机制，提升精细化管理效能。服务提质行动，重点对导游、餐饮、住宿、交通、公厕等涉旅服务规范提升。通过实施一批亮化、绿化、彩化、管线下地、街巷整治、道路修补等工程，巩固国家级旅游景区、国家卫生城镇创建成果，让城乡面貌焕然一新，向国际旅游城市迈进。推进百亿工程，实现城乡建设提质。城乡建设将更加注重民生，更加注重功能，在里子、细节处提升城市品质。今年将实施概算投资110.8亿元的47项城建项目。其中，续建23项、新建24项。续建项目上，重点突出古城基础设施提升改造工程，力争今年全面完成东北片区、西北片区、东南片区，建设好古城百年大计工程。惠济路、郑孝燮路、下东关街、洪汪线等城乡道路改造及永定公园建设工程，10月底前全面建成。破解资金瓶颈，加快推进旅游观光线（小火车）、古城生态旅游文化产业园旅游大道等重点项目建设。尽快完成城南堡旧村等拆迁扫尾工作，尽早启动城南堡新村等安置小区建设。新建项目上，重点突出投资36.1亿元、全长51公里的汾屯线改线（国道241平遥段新建）工程，这一项目是我县近年来争取到的最大省级投资项目，要加快征地拆迁工作，确保明年10月底前通车。启动益民街、桥南线及双林大道东延等道路改造工程。实施投资3400多万元的4处城区雨污水管网联通工程，通过“看不见的工程、看不见的投资”，深层次解决城区雨污分流、汛期排涝难题。开展印刷厂宿舍、城南小区等老旧小区改造。完成投资1.35亿元的七洞水厂综合供水工程建设，保障城市正常供水及应急需求。加快社会化投资2.9亿元的生活垃圾焚烧发电项目建设，实现生活垃圾资源再利用。 （五）围绕改革做文章，带动发展环境优化。坚持拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，解决转型发展的关键瓶颈。营商环境再优化。企业发展、项目落地，营商环境是保障。以打造“六最”营商环境为目标，以“数字政府”建设为统领，持续推进“一枚印章管审批”和“一网通办”改革，继续压减申请材料、压缩办理时限、优化审批流程。年底前，申请材料压减率达到10%以上，办理时限压缩至法定时限的50%以内，审批流程压缩至3个环节，“全程网办”事项要达到40%以上。金融支持再给力。着力破解企业发展、项目建设资金瓶颈，推进财政金融体制改革。开展财政预算制度改革，改进年度预算的控制、执行、绩效管理，提高财政资金使用效益，发挥好政府投资引导撬动作用。改革政银企精准对接机制，进一步发挥政府性融资担保机构作用，支持转型项目建设、民营企业发展，让市场主体看到发展的希望。企事业单位再赋能。学校、医院、开发区、国资国企等企事业单位要出成绩、多打粮。我们将进一步释放企事业单位自主权、激励权，最大限度激发企事业单位创造性、能动性。深化校长“职级制”、教师“县管校聘”改革，建立激励机制，优化教师队伍管理，让教师队伍更有活力。深化“三医”联动、医疗集团人财物“六统一”管理、县域医疗卫生一体化改革，打造优质高效的医疗卫生服务体系。深化开发区“三化三制”改革，建设专业化、市场化管理团队，健全考核评价机制，建立“要投资、要产出、要税收”的结果导向。深化国投运“六定”改革，对所属国企实行集成改革，全面瘦身健体。农业农村再激活。乡村振兴，改革先行。积极稳慎推进全市唯一列入全国试点的农村宅基地改革，探索建立宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”和宅基地有偿使用、有序流转制度。纵深推进“五地一产”入市改革，实施好新营生态园、阮庄矿泉水厂等90个入市项目。开展农村集体产权制度改革“回头看”，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度。统筹推进农机、农经、农技“三支队伍”，供销社综合改革，集体林权制度，农业行政综合执法等一系列重大改革，形成一批可复制、可推广的制度性成果。 （六）围绕履责做文章，带动安全持续向好。安全生产始终事关改革、发展、稳定的大局。坚决把安全责任牢牢扛在肩上，坚持源头管控、系统治理、精准施策，推动安全生产向本质安全转变。责任要“严”。以“安全生产专项整治三年行动”和“三治三零”单位创建为抓手，深入开展安全生产警示教育，真正把安全生产认识提升上来，把安全生产责任落实下去，进一步健全完善三个体系：安全责任体系，安委会牵头抓总，压实领导、监管、属地、主体“四方责任”，把各项责任都落实到岗位、落实到人头，夯实横向到边、纵向到底、全员覆盖的安全生产责任闭环管理体系。考核评价体系，从严开展安全生产考核评价，坚持过程考核与结果考核相结合，平时考核和年终考核相结合，对安全责任不落实实行“一票否决”，严格追责问责，倒逼责任落实，增强考核评价的严肃性和导向性。应急管理体系，以提高突发事件应对能力为目标，进一步提升各行业领域应急预案质量，开展预案培训演练，储备应急救援物资，打造“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急救援队伍。监管要“勤”。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、古城消防、森林防火、建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域专项整治，抓紧抓实安全监管“常态化”，将隐患作为事故对待，在勤于履责中整治安全隐患，进一步严格落实三个制度：检查责任制，坚持防范于未然，深入开展安全生产大检查，严格落实安全生产检查工作责任制，“谁检查、谁签字、谁负责”，确保安全检查不打折扣、不留死角、不走过场。专家会诊制，巩固提升专家会诊制，重点领域安全检查邀请专家会诊，着力解决“看不到、想不到、查不透”问题。挂牌督办制，对安全检查发现的重大安全隐患，严格实行挂牌督办，限期整改，不整改不放过，不整改不生产。执法要“硬”。一起事故会毁掉一个企业，一条人命会毁掉一个家庭。安全执法，严管就是厚爱。坚持一个标准整改、一把尺子执法，对存在重大安全隐患的责任单位，在整改、处罚、关停上，严格依法依规，绝不姑息迁就，杜绝“屡禁不止、屡罚不改”。 （七）围绕治理做文章，带动生态绿色修复。切实提升生态环境保护的紧迫感，持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，系统提升生态环境质量。打好蓝天保卫战。坚持“治企、减煤、控车、降尘”四措并举。治企，继续推进铸造企业环保深度治理，坚决取缔“散乱污”企业。减煤，加快城乡集中供暖、清洁取暖改造，淘汰全县35蒸吨以下燃煤锅炉，严格“禁煤区”散煤管控。控车，规范机动车环保检测机构管理，加快国三级以下柴油货车淘汰，严厉打击生产、加工、销售不合格油品行为，动态清零黑加油站。降尘，推进城乡清扫保洁全覆盖，扩大城区道路机扫冲洗范围，开展露天矿山综合整治，落实施工工地“六个百分之百”，提升空气质量优良天数，让蓝天成为常态。打好碧水保卫战。以汾河流域生态修复治理为统领，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。保护地下水。从严监管饮用水源地，严厉打击非法排污，对非法取水、无证取水、河道私挖违法行为“零容忍”，发现一起，查处一起。保护地表水。深化污水处理提质增效三年行动，系统排查整治城区污水收集管网，加快乡镇污水处理站建设，完善第三方运营机制，全面提高城乡生活污水收集处理效能。推进“六河一渠”河道治理工程，加强入河排污口整治，确保我县入汾口水质稳定达标，让碧水涵养平遥。打好净土保卫战。以“固废、危废”清理整治为重点，结合城乡治理提质行动，彻底清除不规范生活垃圾、建筑垃圾固废堆场，做好危险废物、医疗废物收集处理。扎实推进矿山生态恢复治理工程，促进土壤资源永续利用。全面推行林长制，实施“一城三线”绿化修复和国土绿化行动，完成造林1万亩，提高生态系统承载能力，让净土充满生机。 （八）围绕普惠做文章，带动民生惠及全民。突出“一老一小一青壮”，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加快教育优质均衡发展。教育是百年大计、民生所望，平遥未来发展的关键。我们将把教育摆在民生工作首位，推动教育由基本均衡向优质均衡迈进，由教育大县向教育强县发展，再造平遥教育辉煌。建设一流学校，坚定不移落实省委省政府决策部署，推进中学向县城集中、小学向乡镇集中“两集中”行动，力争用三年时间，集中财力、物力，优化中小学校布局，建设现代化一流学校，让全县学生都能享受城乡一体、优质均衡的教育条件。今年将推进中心村寄宿制小学改造，启动现代实验中学、古陶二中、岳壁二中、南政三中、双林中学改扩建等项目建设，向教育优质均衡迈出坚实一步。选拔一流校长，坚持职业化、专业化导向，严格校长选用、考评，选拔一批能创新、出成绩、评价高的优秀校长队伍，切实发挥校长作为学校建设发展第一责任人的作用。培养一流教师，加大入编教师补充力度，公开招录377名新教师，健全教师工资联动增长机制，落实乡村工作补贴，确保教师工资不低于公务员。大力评选表彰优秀教师，强化优秀教师人才“请进来、走出去”双向研学活动，引导提升教学水平。培育一流学生，更加注重学生身体、道德、性格养成教育，严禁与知识学习、素质培育无关的活动进校园，改善学生视力，减轻作业负担，整顿校外培训机构，让学生有更多时间接触自然、锻炼身体、提升情操。畅通就业输出引进双向通道。实施全民技能提升工程，突出农业“带头人”，认定培养一批乡村能人、乡村工匠，大力度推进“人人持证、技能社会”建设。搭建人才招聘平台，畅通劳务输出和人才引进双向通道，在输出上，借助平遥家政、平遥运输等省市劳务品牌，统筹做好就近就业、外出就业；在引进上，出台优惠政策，鼓励适用技能人才来平就业创业，解决本土企业技能人才短缺问题。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。构建多层次社会保障体系。推进社会保险扩面，扎实推进全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度，开展城乡医保扩面提标，做好医保基金监管，守护好人民群众的保命钱。提高城乡低保和特困人员供养标准。提升养老服务水平，实施县社会福利中心、襄垣县级中心和洪善、东泉、段村、宁固四区域敬老院提质升级工程，推广水磨头村“互助食堂”“便民中心”养老新模式，为老年人提供便捷高效的养老服务。强化基层治理建设，提升老干部工作水平。保障妇女儿童基本权益。发展残疾人事业。开展节约型机关建设。加强社区居委会阵地队伍建设。健全社会治安防控体系，全力维护社会稳定。加强全民国防教育，推进军民融合，国防动员及人民防空工作持续深入开展。努力形成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力开展健康平遥行动。加快实施县疾控中心实验大楼和南政、襄垣两所乡镇卫生院建设工程。加强临床重点专科和医学学科建设，运用5G技术与协和医院等国家一流三甲医院开展远程医疗。推进全民健身场地建设，高标准打造健身步道，倡导全民健身。引深爱国卫生运动，开展“古城最美人家”“文明家庭”评选表彰活动，践行社会主义核心价值观。各位代表！“八篇文章”既是今年政府工作的重中之重，更是“十四五”良好开局的根本保障。县政府将强化担当，压实责任，全力以赴做好“八篇文章”。同时，坚持“解民忧、纾民困、暖民心”，认真办好十件民生实事：1.职业技能培训5000人；2.无害化改造农村厕所5000座；3.改造增设路边停车位5000个；4.培训中医适宜人才200人；5.对10处公共场所配置急救设备；6.实施残疾预防干预、残疾儿童抢救性康复项目；7.开展文化惠民活动，送戏下乡85场；8.免费为特殊群体提供法律咨询和法律援助；9.对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；10.投资950万元，新建1个成品粮油低温储备库。通过一年接一年、一件接一件，持续办好群众急需、普遍受益的民生实事，让广大群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、加强政府自身建设各位代表！打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。建设高质量转型发展的国际旅游城市，需要我们始终以人民为本，以事业为重，以发展为要，切实加强政府自身建设。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，全力打造创新、担当、服务、廉洁的政府。坚持创新创造，破解发展难题。时代潮流滚滚向前，发展形势瞬息万变，任何墨守成规、自以为是都将阻碍平遥事业的发展。我们将放眼县内县外、放眼国内国际，对标一流，找准差距，以创新为驱动力，鼓励创新，拥护创新，推崇创新，激活全县干部创新创造活力，用创新的思维、改革的办法、攻坚的决心，破解一切阻碍平遥事业发展的藩篱，利用好平遥累积形成的资源优势，凝聚起平遥向前发展的巨大力量，推动平遥高质量转型发展，奋力打造创新政府。坚持躬身实干，推动事业发展。改革攻坚任务艰巨，转型发展任重道远，任何推诿扯皮、得过且过都将耽误目标任务的落实。我们将率先垂范，无论遇到多大挑战，都将千方百计，坚决推动落实，做到县委有号召、政府有行动，人民有期盼、政府有回应。重点任务运用“13710”督办系统，压实各方责任、层层传导压力，不断提高政府执行力。完善考核体系，落实容错纠错机制，激发广大干部干事创业、争先进位的担当精神，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混，奋力打造担当政府。坚持转变作风，提升服务效能。群众呼声怠慢不得，项目建设耽误不得，任何虚以应付、磨磨蹭蹭都将影响政府形象的提升。我们将大力推进作风转变，切实精文减会，牢固树立“马上就办、办实办好”的主动服务意识，以为民服务作为工作的出发点和落脚点，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入一线解决关乎民计民生的难点、堵点和痛点问题，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。加强部门联动，推动政策协同，切实帮助市场主体破解发展瓶颈，支持做大做强、做精做优，奋力打造服务政府。坚持廉洁法治，扎牢权力笼子。廉洁红线触碰不得，法治底线突破不得，任何侥幸心理、目无法纪都将造成不可挽回的损失。我们将持续推进党风廉政建设，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强重点领域、关键环节监督管理，严防“微腐败”。完善政府权责清单，推进政务公开，让权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。加强法治平遥、法治政府、法治社会建设一体推进，自觉接受法律监督、民主监督、监察监督和人民监督，奋力打造廉洁法治政府。各位代表！五区建设，描绘了今后五年发展的蓝图；八篇文章，明确了今年工作的目标。蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为建设高质量转型发展的国际旅游城市不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【灵石县招商】2021年灵石县政府工作报告

  2021年4月8日在灵石县第十七届人民代表大会第一次会议上县长；郭建雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县发展进程中极不寻常的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省、市部署要求，聚焦高质量转型发展，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们在推动高质量发展中保持定力、久久为功，经济实力跨越提升。千方百计稳定经济增长，出台支持民营经济发展、应对新冠肺炎疫情“双10条”等政策措施，为企业减负15亿元。地区生产总值年均增长6.7%，连续五年在全省同类县考核中位列前三，经济总量迈入全省县域十强；一般公共预算收入年均增长11.6%，财政总收入由“十二五”末的26.5亿元提高到57亿元，总量实现翻番。始终坚持项目为王，持续争资上项，实施重点项目603项，固定资产投资累计完成497.3亿元，年均增长7%；新引进项目61项，协议引资额突破1000亿元，宏源富康、聚源焦化、启光发电等一批重大项目快速推进、投产见效。始终坚持转型为纲，集聚发展动能，省级民营科技企业达到15家，高新技术企业达到7家，战略性新兴产业实现破零，非煤产业增加值较“十二五”末增长267.2%，制造业产值突破百亿；旅游产业提档升级，静升古镇王家大院5A景区创建有序推进，二级游客中心建成投用，游客接待量、综合收入年均增长超过20%，实现“千万百亿”目标。五年来，我们在攻坚城市扩容提质中统筹全域、内外兼修，山城面貌焕然一新。县城建成区面积由“十二五”末的7平方公里拓展至13.4平方公里，城镇化率达到60%。常青汾河大桥建成通车，县城三座人行过街天桥、交通综合枢纽站完工投用，“四好农村路”完成511公里；投资3.6亿元实施电网工程16项，改造10千伏线路77公里；新增煤气用户1.1万户，城区气化覆盖率达到97.6%；新改建供热管网204公里，新增供热面积240万平米；管线下地123公里、广告下墙3750处，城市颜值更高、气质更佳。五年来，我们在优先发展“三农”中脱贫攻坚、振兴乡村，全面小康成色更足。把脱贫攻坚作为“一号工程”，累计投入扶贫资金2.3亿元，10490名贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入超过1.1万元，易地扶贫搬迁完成614户、1541人，省级贫困村南关镇吴庄村脱贫摘帽，“两不愁三保障”全面实现，贫困发生率由6.9%下降归零。乡村振兴战略稳步实施，“灵石核桃”“灵石荆条蜂蜜”“灵石酸枣仁”通过国家农产品地理标志认证，农产品加工业年销售收入超过4亿元，农村人居环境整治三年行动圆满完成。五年来，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，内生动力明显增强。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，灵石经济技术开发区正式获批，工业投资占到全县70%以上，扛起县域经济半壁江山。在全省率先实施运输结构调整，总投资31亿元的段纯、两渡产业园“公转铁”项目加快推进。智慧灵石建设成效初显，“三勤合一”“七勤联动”城市管理综合执法模式全面建立，“三供一业”分离移交、农村集体产权制度改革圆满完成。以金融创新助力经济发展，企业应急周转保障金提高到8000万元，累计为178户企业周转资金22.3亿元。企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”“一网全办好”改革走在全市前列，审批事项办理时限平均缩减59%，行政许可集中度达到78%，市场主体扩容至2.4万家，规模以上工业企业数量全市最多。五年来，我们在增进百姓福祉中聚焦聚力、用情用心，民生事业持续改善。民生累计投入近百亿元，占财政支出比例超过八成。投资6亿元新建10所中小学和幼儿园，新增学位4000个。整合全县医疗卫生资源组建医疗集团，人民医院PPP项目快速推进，仁康医院投入运行。全民健身馆建成投用，送戏下乡430场、惠及群众8万人次。城镇累计新增就业1.5万人，发放救助金及临时价格补贴1.3亿元，建成老年日间照料中心47个。承诺的48件民生实事全部兑现，免费公交、平价便民超市、城乡公交一体化全面落实，群众的幸福感、满意度不断提升。五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设全面加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，政府治理能力和工作效能显著提升，有效保障了中央大政方针、省市和县委决策部署落地生根。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大代表建议390件、政协委员提案618件，按时办结率100%。坚持从严治政，坚决纠正形式主义、官僚主义，深入推进政府系统党风廉政建设，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是我们不忘初心、砥砺奋进的五年，也是灵石喜报频传、收获满满的五年。城市提质力度空前，静升古镇面貌焕然一新，农村垃圾治理、采煤沉陷综合治理等“国字号”改革硕果累累，成功入选全国旅游百强县，相继通过国家卫生县城、园林县城复检验收，灵石的美誉度和影响力持续提升。2020年是“十三五”收官之年，也是灵石经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。一是经济运行稳中有进。以有力举措贯彻中央、省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展的部署要求，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，全力推动经济持续平稳向好，主要经济指标好于预期、高于全市。全年地区生产总值完成243.4亿元，增幅位居全市第二；规模以上工业增加值完成129.5亿元，占到全市的四分之一；固定资产投资完成80.1亿元，同比增长7.4%；一般公共预算收入完成18.4亿元，财政总收入全市第一；社会消费品零售总额完成66.9亿元，总量位居全市第三；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成42680元、20238元，同比增长6.1%和7%。二是产业转型步伐加快。始终把项目作为扩大投资、促进转型、加快发展的根本抓手，实施154项重点工程，完成投资80亿元以上；新引进项目14个，总投资164.2亿元，完成市定任务的102.6%。工业结构反转加快，扬帆碳素、东方希望金属镓、晋投夏工二期、达辰建材等一批重大项目投产试产，一次性丁腈手套项目快速推进，非煤产业占工业增加值比重达到17.3%。文旅服务业蓬勃发展，崇宁康养生态园建设稳步实施，灵石之光煤炭主题馆、长城盛世电子商务产业园开放运营，“灵石号”高铁再度起航，品牌渗透至19个省份，覆盖受众超过8500万人次。三是城市面貌提档升级。聘请清华美院、乡建院、土人公司等一流规划团队，高质量完成城市色彩专项规划、县城南部北部控制性详规等规划编制，规划的刚性约束进一步增强。南王中城市副中心建设拉开序幕，旺达路、旺达桥等基础设施配套快速跟进。扎实开展城市提档升级行动，实施城建重点工程29项，旅游大道建成通车，苏溪基础设施建设项目全面完工，启光供热管网建设有序实施，翻铺城区主次干道15.8万平米，修整小街巷11条，改造公共卫生间75座，整治广告牌匾1286块，立面整治34万平米。四是乡村振兴全面发力。加快构建“两养三种”特色农业体系，新建核桃示范基地30个，新发展中药材1万亩，花卉种植面积达到400亩，蜂产业产值超过5000万元，东方希望百万头生猪养殖一期项目建成，新改扩建标准化规模养殖场13个，肉蛋奶产量达到2.8万吨。“五地一产”入市改革全市领先，11.6万亩土地完成入市，盘活集体经营性资产3.2亿元，95%的行政村收入达到5万元以上。推进有机旱作农业机械化，深松整地4万亩。以“三化一改两集中两取缔”为重点全域铺开国家卫生乡镇创建，新建污水管网24.5公里，改善提高143个自然村、6.3万农村群众饮水安全条件，完成静升、尹方、许家坡底等10个乡村振兴示范村建设，1.2万户、126万平米的清洁取暖工程全部完工，静升镇入选中国第二批特色小镇，王禹、坛镇被命名为国家卫生乡镇。五是民生保障更加有力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，县财政民生支出24亿元，办成了一批群众所急、所想、所盼的实事好事。大力发展社会事业，33所中小学完成基础设施改造，高考综合排名全市第一，县游泳馆建成投用，成功承办全市中学生田径锦标赛。扎实做好就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在3.43%，特困人员供养、城乡低保、优抚安置等政策全面落实。县政府承诺的“十件民生实事”全部兑现，10个老旧小区改造惠及群众5000余人，完成4个农贸市场建设，改造农村厕所3166座。六是兜底工作扎实有效。始终把生态环保和安全生产作为底线工作，持之以恒，常抓不懈。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，煤改电、煤改气、煤改醇完成1.2万户，禁煤区清洁取暖实现全覆盖，第二污水处理厂扩容改造和6个村的污水管网配套工程完工，环境空气质量排名退出全省后十，国考断面水质达到四类水标准，水污染防治“灵石模式”在全省推广，85.63公顷的硫铁矿堆场治理全面完成。以安全生产专项整治三年行动、“三治三零”创建为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，认真开展安全隐患大排查，健全完善双重预防机制，全县安全生产形势总体平稳。七是法治政府建设取得重大进展。扎实推进依法行政，协调推动地方立法工作，《晋中市静升古镇保护条例》颁布施行。坚持用法治思维改进政务服务，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，全面提升行政效能，营商环境评价全市第 一、全省前列。加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，行政权力、财政资金得到规范有效管控。持续开展法律“六进”活动，顺利通过“七五”普法验收，被评为全省首家法治政府示范县。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果，是省市坚强领导、科学决策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持灵石改革发展的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是产业结构不够优，质量效益不够高，转型发展任重道远；创新活力不够强，发展后劲不够足，新兴产业尚未形成有力支撑；安全生产存在薄弱环节，生态保护压力仍然较大，民生改善还需久久为功；部分干部担当精神、服务意识急需加强，一些领域不作为、乱作为现象仍有发生，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我省转型出雏形的关键时期，也是灵石争先进位、加快高质量转型发展的重要战略机遇期。根据县委十四届十二次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，已印发各位代表，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期我县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、市委、县委战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准高质量高速度“双高”发展目标，做好经济转型、城市建设、生态治理、改革创新、社会治理、民生保障“六篇文章”，创建能源革命、全域旅游、特色农业三个示范县，聚力攻坚十大重点任务，奋力开创全面建设社会主义现代化灵石新征程。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：经济实力迈上新台阶。到2025年，力争地区生产总值突破325亿元，年均增速高于省、市平均水平，其他主要经济指标保持稳定增长，进入全省第一方阵。转型升级取得新成效。围绕经济转型，重点打造六大产业集群，新兴产业产值占比超过15%，高新技术企业产值占比超过5%。环境质量得到新改善。大气、水、土壤污染防治纵深推进，能源结构全面优化，基本形成绿色低碳的生产生活方式，城乡人居环境显著提升。改革创新实现新突破。持续推进深改和综改，深入推进开发区体制机制改革、行政审批制度改革、能源革命综合改革、“放管服效”改革等重点领域改革，逐步构建起公平有序、竞争高效的市场运行体系和政府服务体系。民生福祉达到新水平。健全完善社会保障体系，在普惠性、兜底性民生上持续加力，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让广大群众享受更高品质生活。“十四五”时期全县战略定位是：──打造能源革命示范县。强力推动煤炭工业转型升级，大力发展非煤接续产业，聚焦“六新”培育新动能，发展新能源，推动清洁生产，倡导绿色生活，加快经济转型升级，争当全省能源革命排头兵。──打造全域旅游示范县。依托丰富的文旅资源、山川秀美的生态资源，以晋商文化为根本，以旅游企业为主体，创意引领、内涵发展、品质立业，打造晋商文化展示与传承、旅游与产业融合发展的现代县域旅游标杆品牌。──打造特色农业示范县。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农田地力大提升、生产体系更完善、经营主体成规模的目标。“十四五”时期全县重点任务是： （一）突出转型升级，构建现代产业新体系。加快产业集聚，推动延链发展，强化科技创新，突出“六新”培育，通过改造升级煤炭产业，壮大煤焦、化工、电力、冶金、装备制造、新材料等“六大工业”，做强文化旅游，完善商贸服务，发展特色农业，推动经济转型升级。 （二）突出创新发展，打造一流创新生态。坚持创新为上，围绕重点产业体系，打造创新生态系统，大力实施科技强县、人才强县战略，完善创新体制机制，塑造高质量发展新优势。 （三）突出农业农村发展，全面实施乡村振兴战略。围绕破解“三农”问题，巩固脱贫成果，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。 （四）突出城市建设，抢占区域发展高地。积极对接全省“一主三副六市域中心”的城市布局，主动融入中部盆地城市群，优化县域城镇布局，推动县城扩容提质，统筹城乡发展，着力打造区域中心城市。 （五）突出扩大内需，加快融入新发展格局。立足现有基础，推动消费升级和产业升级互促共进，努力把我县发展的巨大潜力和强大动能释放出来，更好发挥内需对经济增长的支撑作用。 （六）突出改革开放，激活县域发展活力。坚持“改革为要”，深化重点领域、关键环节重大改革，持续扩大对外开放，拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建高水平的转型发展体制机制。 （七）突出文化繁荣，提升发展软实力。坚定文化自信，实施文化强县战略，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强文化系统性保护传承，全面提升公共文化服务水平，提高社会文明程度，发展文化产业体系，推动文化与产业融合发展，厚植高质量发展的文化支撑。 （八）突出绿色发展，全面提升宜居指数。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态保护作为高质量发展的底线要求，强化“三线一单”管控，持续加大自然资源区保护，统筹推进生产、生态、生活协调发展，着力构建高质量发展与生态环境保护共赢格局。 （九）突出公共服务，织紧织密民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，全力稳就业、惠民生、补短板、强弱项，做好“一老一小一青壮”重点民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （十）突出安全发展，建设平安灵石。牢固树立安全发展理念，以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础，加快完善安全发展体制机制，做好防范化解重大风险工作，建设更高水平的平安灵石。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程鼓点激昂。我们一定不负众望、不辱使命，咬定目标加油干，争分夺秒抓落实，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵石篇章。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和县委经济工作会议精神，按照县十五次党代会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹疫情防控和经济社会发展，加快转型发展蹚新路，推动高质量高速度发展，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长14.1%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕实现上述目标，今年要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作： （一）聚力常态化疫情防控，推动经济高质量发展。精准落实防控措施。坚持“外防输入、内防破零”，压实“四方责任”，健全完善疫情自动响应机制，抓好商场、超市、校园、景区景点等重点场所管控。坚持关口内置、责任下沉，织密乡村、社区和法人单位防控网格，形成联防联控、群防群控的工作格局。筑牢疫情“防火墙”，充分利用大数据网格化手段，构建“横向到边、纵向到底”的流动人员管控机制，坚决阻断疫情输入渠道，巩固疫情防控平稳态势。提高应急处置能力。全面加强公共卫生服务体系建设，不断提升“六种能力”，坚决实现“三零”目标。健全应急物资保障体系，强化医护、消杀和生产生活等物资储备，细化完善各类应急预案，全面提升重大疫情应对处置水平。加强核酸检测实验室运行管理，分批有序做好新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的群众力量。狠抓经济运行调度。密切关注疫情对实体经济的影响，抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，针对性推出一批务实管用举措，引导商贸企业加大促销力度，开展新一轮汽车下乡和家电更新消费。大力发展平台经济，主动做好服务和培育工作，引入优质平台经济项目，推动信息流、资金流、物流无缝衔接。加强经济运行监测，认真落实“双责任、双清单、双报告”机制，实行“季度、半年、全年”通报排队，亮家底、晒成绩，比学赶超，争先进位，推动全年任务圆满完成。 （二）聚力“三个百亿”工程，提升县域经济竞争力。抓好百亿项目投资。围绕扩大有效投资，狠抓重点项目特别是“六新”项目建设，力争年内重点项目完成投资100亿元以上。围绕做大项目盘子，认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。围绕做实项目增量，坚持“内育外引”并重，大力开展招商引资，全年引资200亿元以上。围绕做优项目服务，常态化推进“工业项目”百日会战，滚动推进“三个一批”活动，继续实行重点项目指挥部、县级领导包项目、重点工程月调度等制度，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。做实百亿产业集群。对标全省14个战略性新兴产业，结合产业基础和发展优势，重点培育壮大6个百亿产业集群。智慧矿山产业集群，以智能化绿色开采为目标，启动实施百亿煤矿技改提质工程，重点抓好6座煤矿技改升级和灵北煤矿现代化矿井建设，完成35个智能化采掘工作面建设。现代焦化产业集群，以千万吨焦化基地建设为抓手，加快推进宏源富康、聚源、天星、中煤九鑫4个焦化项目，力争年内完成投资40亿元以上。冶金产业集群，主要依托东方希望铝、扬帆碳素等骨干企业，提高铝资源综合利用能力，推动碳素产品高端化发展，全面提升冶金行业发展水平。装备制造产业集群，以汽车轮毂、精密铸件为重点，抓好亨泰荣和、隆达御威技改项目。新材料产业集群，重点是做大做强达辰新型建材产业链，完成一次性丁腈手套一期项目建设。文旅融合产业集群，通过整合全县旅游资源，启动实施百亿文旅项目，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建、顺康望府文旅商住综合体、夏门古堡保护开发，提升文旅产业发展级次。搭建百亿投资平台。以开发区发展引领经济转型升级，开发区新签约项目数量增长30%、总投资达到100亿元以上，产出强度达到每亩200万元以上。加快开发区体制机制改革，“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向纵深推进。深化“管委会+公司”模式，组建招商和投资运营专业化公司，努力在管运分离等重大改革上实现破题，为项目落地创造良好条件。各位代表！高质量转型发展是灵石经济社会发展的必由之路。我们必须保持定力、精准发力、持续用力,以钉钉子精神抓好项目建设和产业培育，努力实现换道领跑、晋位升级! （三）聚力先行先试，勇当改革创新先行者。加快财税改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提升财政资源配置效率和资金使用效益。推进重点领域财政事权和支出责任划分，主动做好教育、社保、医疗、三农等领域财力保障，确保民生支出占到一般公共预算支出的80%以上。严格政府债务管理，规范政府举债融资行为，强化金融秩序整顿，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。深化国资国企改革。扎实开展质量管理年活动，完善现代企业制度，提高管理水平，加强流动性管理，实现国有资产保值增值。加快全民所有制企业公司制改革，推进行政事业单位与所属企业脱钩，基本实现党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，构建国资监管大格局。完成“三供一业”扫尾工作，切实解决好国有企业历史遗留问题。推进运输结构调整。围绕打造山西中部区域性铁路物流集运中心，抢抓机遇，大胆破题，全力攻坚两渡、段纯产业园煤焦物流集运项目，着力构建经济效益和生态效益双赢的绿色交通运输体系。促进民营经济高质量发展。认真落实支持民营经济发展的各项措施，通过减税降费、贷款贴息、要素保障等多种手段，减轻企业负担，激发市场活力，减免税费4亿元以上。加快培育市场主体，力争新增小微企业200户、规上工业企业10户、“专精特新”企业1户。健全民营企业诉求维权机制，保障企业合法权益，全力构建亲清政商关系。我们就是要以更大的力度、更好的政策、更优的服务，助力民营经济走向更加广阔的舞台！ （四）聚力强农惠农富农，实施乡村振兴大战略。强化特色产业引领。牢牢掌握粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在17万亩以上、产量超过3200万公斤。不断完善“两养三种”特色农业体系，以东方希望百万头生猪养殖项目为引领，新改扩建标准化规模养殖场10个，新建生猪屠宰基地1个，推动畜牧产业向全产业链方向发展。以蜂蜜文化产业示范园建设为抓手，通过示范引领、政策扶持，做大做强蜂产业，力争蜂产品产量达到1300吨，产值突破6000万元。以国家级核桃绿色原料基地创建为牵引，用足用好1000万元核桃产业发展资金，完成4.5万亩省级核桃提质增效工程，全面提高核桃产出效益。以市级中药材产业园建设为引领，发展道地中药材5000亩，人工抚育野生酸枣3000亩。加大花卉种植力度，抓好浙江森禾花卉产业基地项目，力争鲜切花产量突破800万支。推动石膏山冰酒、灵山妍药茶、宿龙小米等特色农产品品牌建设，进一步扩大影响力、提升附加值。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，围绕提升乡村基础水平、文化传承、乡风文明等软件内涵，扎实开展基础设施建设、垃圾污水治理、乡村特色风貌提升等专项行动，新建改造农村供电线路67.9公里，深入推进农村垃圾治理PPP项目，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，加快秸秆综合利用重点县建设，完成36公顷采煤沉陷区土地复垦。全力推进乡村振兴廊带建设，着力打造5个市级示范村和1个千亩集中连片产业示范基地。深化农业农村改革。严守“三条红线”“三条底线”，探索村民委员会与农村股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，打造一批经济持续发展、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善的农村集体经济组织示范样板。抓好农业经营主体参与农田建设整村试点，全面提升农业生产规模化、机械化水平，完成5.28万亩高标准农田建设。持续深化农村经营管理制度改革，健全“管办分离”体制机制，完善第三方监管模式，进一步提高农村“三资”管理水平。巩固拓展脱贫成效。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。强化产业扶持力度，用足用好5000万元专项扶贫资金，发展特色种养和“五小”产业，多渠道稳定增收。落实就业见习、公益性岗位安置等就业援助政策，持续开展“百企联百村结千户”行动，定期举办贫困劳动力专场招聘会，全年转移贫困劳动力3500人以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁的后续扶持，管好用好扶贫项目资产，持续提升发展能力。 （五）聚力城市品质提升,彰显宜居宜业新形象。以整体规划引领城市布局。聘请国内一流团队，高水平完成国土空间规划编制，科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，加快推进新城区城市设计、控制性详规编制工作，不断优化城市空间布局，确保新旧城区协同发展。以设施配套健全服务功能。推进旧区提质、新区扩容，重点抓好顺康望府、龙成玉溪园等房地产开发项目。持续刷新静升古镇颜值，完成西街立面改造和后土庙停车场建设，硬化街巷3.3万平米，绿化旅游通道7万平米。持续引深“创宜居山城，建美丽乡村”攻坚行动，积极推进城市生活垃圾分类管理试点，完成新建东街、瑞云路、学苑街广告牌匾及立面整治，新增车位500个以上。加快完善公共配套设施，完成滨河旅游连接路建设及附属设施配套，持续抓好东山供水、中部引黄县域小水网建设，加快推进3座污水处理厂扩容提质，新建改造换热站35座、供热供气管网12.6公里，积极实施天然气置换煤气工程。以精细管理提升生活品质。下足“绣花”功夫治理城市，加强行政执法、提高管理标准，全力整治脏点、乱点、堵点。不断改进物业管理，鼓励引导物业企业做大做强，持续提升物业服务质量和管理水平。按照“五位一体”总体布局，加快推进智慧灵石项目建设，完善“1平台+N应用+1中心”总体框架，不断丰富智慧交通、智慧城管、智慧旅游等模块功能，推动城市治理向智能化、数字化迈进。聚力生态文明建设，争当绿色发展排头兵。全力推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，实施碳达峰行动，做好能耗“双控”工作，推动重点用能企业接入能耗在线监测平台，力争万元地区生产总值能耗下降2.5%，能耗总量控制在410万吨标煤以内。大力发展循环经济，抓好光大固废综合利用项目，提升固废综合利用水平。加快构建绿色生产生活方式，引导绿色消费、绿色出行。继续打好污染防治攻坚战。扎实开展高铁高速沿线环境综合整治和空气质量提升行动，完成焦化企业4.3米焦炉和国三以下营运柴油货车淘汰工作，推动铸造、碳素行业完成环保B级企业认证，加快乡村清洁取暖扩面，确保空气质量稳步提升。加强水污染防治，抓好两渡工业园区污水处理厂和3家工业企业水质监测站建设，实施重点入汾口河水快滤净水工程，完成汾河王庄桥南水质监测站基流站建设，确保地表水国考断面稳定达标。做好土壤污染修复治理，强化“一废一库一品”环境监管，完成县域煤矸石堆场布局规划，对县城区周边主体灭失煤矸石堆场进行封场治理。扎实推进生态修复治理。全面落实河长制、林长制，以汾河流域为重点开展系统生态修复治理，持续改善水生态、修复水环境，修固堤防11公里、清淤47公里，绿化村庄4个，完成水土流失治理6万亩、造林1万亩，林木绿化率提高1个百分点。 （七）聚力民本民生改善，提升人民群众幸福感。稳定扩大就业。继续实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，不断扩大培训覆盖面，提高持证率，实现培训数量翻番、技能人才翻番，让更多群众都能学到一技之长。积极落实就业优先政策，实施就业援助计划，落实创业担保贷款，通过开展网络新春招聘会、见习推荐、就业援助月等活动，拓展高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业渠道，确保零就业家庭动态清零。办好民生事业。始终将群众冷暖放在心上，县财政继续投入超过1.5亿元保障集中供热、清洁取暖运行，真正让群众“用得上、用得起、用得好”。投入2000万元继续实施“微民生”工程，聚焦基础设施、环境卫生、地质灾害治理等重点，持续解决事关群众生产生活的突出问题。扎实推进殡葬改革，倡导移风易俗，加快推进永安殡仪馆、福泉山公墓建设。强化社会保障。深入推进全民参保计划，城乡医保补贴标准提高30元，推动工程建设领域全员参加工伤保险。扎实开展居家和社区养老服务，积极发展社区嵌入式养老机构，新建2个社区养老中心、5个农村老年日间照料中心。发展优质教育。逐步推进小学向乡镇以上集中、中学向县城聚集，年内完成10所学校撤并任务。持续改善办学条件，启动灵石六小建设，完成灵石一中校舍维修。扩大普惠性学前教育资源供给，推动学前教育普惠率达到91%以上。启动实施义务教育降班额计划，继续开展名师名校长能力提升工程。繁荣文化事业。继续抓好全国文明城市创建，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，不断提升群众文明素养和社会文明程度。加大文艺创作力度，结合庆祝建党100周年，推出更多富有灵石特色的精品力作。丰富群众精神文化生活，办好群众性文化活动，完成送戏、送电影下乡3700场。建设健康灵石。不断完善医疗基础设施，完成人民医院PPP项目建设。强化“三医联动”，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障，推动医疗卫生一体化改革纵深发展。坚持中西医并重，推进乡镇中医馆全覆盖。广泛开展全民健身活动，举办好全市中青年门球比赛等体育赛事。各位代表，民之所望，施政所向！今年县政府将围绕人的全面发展，全力落实好省、市16件民生实事：继续实施全民技能提升工程，为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务，为农村妇女免费提供“两癌”检查，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程，实施群众文化惠民工程，实施城镇养老幸福工程，对既有住宅自愿加装电梯实施奖补，实施免费婚前医学检查，在人流密集公共场所配置急救设备，建设15个户外劳动者爱心驿站，培训基层中医适宜技术人才150人，继续推广中小学课外公益辅导“空中课堂”，改造农村无害化卫生厕所6000座，改造1个成品粮油应急低温储备库，冬季集中供暖期提前10天。在此基础上，我们将进一步加大惠民利民力度，再为全县人民办好10件实事：一是完成16万平米的28个老旧小区改造，二是在县城区再开通2条免费公交线路，三是为全县适龄群众免费接种新冠疫苗，四是增设1000个以上农村公益性岗位，五是城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元，六是完成500套公共租赁住房建设并交付使用，七是实施6处农村饮水安全工程，八是完成“四好农村路”建设34公里，九是继续为全县60-80周岁老年人办理意外伤害保险，十是完成城区8条小街巷改造。我们一定竭尽全力把群众“急难愁盼”问题解决好，让群众的笑容成为灵石最美的风景!聚力风险防范化解,全力维护社会安全稳定。筑牢安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定，出台“三管三必须”具体措施，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”措施，引深安全生产专项整治三年行动，建立安全生产和自然灾害风险监测预警系统，统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业安全生产专项整治,及时消除各类安全隐患，坚决遏制事故发生。开展科技强安专项行动，在高危行业领域推进机械化换人、自动化减人、智能化作业，全力打造安全高效矿井。深化平安灵石建设。推进网络社会综合治理，开展“净网”“护网”专项行动，构建一体化网络安全保障体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击涉枪涉爆、网络电信诈骗等违法犯罪活动。开展“八五”普法工作。加强食品安全监管，严防群体性、突发性事件等公共安全事件发生。提升社会治理能力。纵深推进“三治三零”单位创建，持续深入开展风险隐患“双排查”“平安利剑”、出租房屋规范管理等专项行动。强化信访“控旧治新”，完善信访义务代理、信访事项终结制度，制定信访事项复查复核办法，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，进一步提升社会治理能力和治理水平。同时，要更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，加强国防动员和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、档案、史志、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 四、全力建设人民满意政府站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以人民满意为最高标准，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作。 （一）突出政治建设，加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改。全面准确把握新时代党的方针路线，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把省委、市委、县委的各项工作部署落到实处，为建设现代化灵石提供坚强保障。 （二）勇于担当作为，不断提升工作水平。大力倡导政府工作“说了就算、定了就干、干就干好”的良好风气，推动形成求真务实的优良作风。牢固树立学习意识、市场意识，增强政府公职人员运用市场机制解决问题的能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事。加强调查研究，多深入基层面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难，提高做好新时期群众工作水平。完善重大事件逐级报告和应急处置机制，确保第一时间掌握实情、妥善处理，牢牢把握政府工作主动权。 （三）立足高效施政，全力优化发展环境。引深“放管服效”改革和“一枚印章管审批”改革，最大限度压缩时限、材料、环节。推行“一件事一次办”集成服务。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。强化“13710”“四不两直”等方式手段，优化运行机制，卡住时间节点，提高部门协调和督办效率。健全完善激励和容错免责机制，引导公职人员面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出，让激流勇进、实干担当在政府系统蔚然成风。 （四）树牢法治思维，全面推进依法行政。贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面落实行政执法三项制度，持续推进食品药品、生态环境、道路交通安全等事关群众切身利益的重点领域执法。加强政务公开和政府信息公开。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。 （五）严守纪律规矩，持续深化作风建设。落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。突出行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治不正之风和腐败问题，努力建设忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，解放思想、笃定前行，为实现“十四五”良好开局，开启全面建设社会主义现代化灵石新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!;

  2025-07-08

• 【榆社县招商】2021年榆社县政府工作报告

  2021年4月8日在榆社县第十七届人民代表大会第一次会议上县;长；魏;栋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年政府工作回顾“十三五”时期是全县上下攻坚拔寨、战天斗地的五年，是榆社人民披荆斩棘、奋发图强的五年。面对决战脱贫、决胜小康的历史重任，面对高质量发展、后发赶超的时代课题，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽全局，砥砺初心，苦干实干，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，实现了发展提速、山乡巨变、形象重塑，一个朝气蓬勃、意气风发的新榆社，站在了新的起跑线上！五年来，我们接续夙愿，感恩奋进，书写了斗贫治贫的榆社奇迹。坚持把脱贫攻坚摆在经济社会发展的首位，用50余项扶贫政策、23.7亿元扶贫资金、3706个扶贫项目，支撑农民收入增长69.8%。18055户44372人告别了绝对贫困，特别是完成了新中国成立以来榆社人口规模最大的搬迁，占全县贫困人口五分之一的群众摆脱了闭塞和落后。“易地搬迁后续扶持”“公建公营医养结合”等脱贫经验，得到了国家有关部委和省市的充分肯定，中央和省市多家主流媒体聚焦榆社、宣传榆社，我县荣获国家发改委“十三五易地扶贫搬迁工作成效明显县”“2020年度山西省脱贫攻坚组织创新奖”，脱贫攻坚战取得全面胜利。五年来，我们夯基垒台，积厚成势，挺起了新时代发展的坚实脊梁。省级经济技术开发区设立运行，阜榆生物新材料项目列为晋中“十大百亿企业重点培育对象”，云竹湖生态保护与修复上升为省委战略，郑太高铁榆社西站竣工通车，经济活力竞相迸发，后发赶超势头强劲。经济增长更“快”。GDP年均增长6.8%，超过省市平均水平；固定资产投资增速自2017年以来稳居全市前两位，社会消费品零售总额增速稳步提升，农民人均收入增速持续进位，2019年高居全省第一，一般公共预算收入实现“五连增”。“十三五”社会用电量、工业用电量分别是“十二五”的2.8倍、1.5倍，交通货运量增长41%，贷款余额较“十二五”末增长57.8%。转型动能更“强”。坚持好的营商环境就是生产力，累计使用企业应急周转金1.52亿元、民营经济发展专项资金3864万元、减免税收2.43亿元、偿还民营企业政府债务3383万元，市场主体比2015年翻了一番。相继实施转型项目43个，累计完成投资57亿元，促进战略性新兴产业企业由2户增至13户。规上工业企业研发活动实现全覆盖，新培育2户市级以上企业技术中心、3户市级研发中心，“专精特新”企业破零并发展至4户。国家级高新技术企业达到6户，位居东山五县第一。发展底气更“足”。坚定不移做大总量、提升效益，生物医药、医药化工、健康食品、新能源、新材料五大产业体系初具规模，规上工业企业数量由7户增至18户，风光发电装机容量达到29.4万千瓦，榆社东、榆社武乡“煤层气区块”勘查开发加快。青亿、牧乐嘉、天生农牧等农业龙头企业茁壮成长，新增灌溉面积1万亩，建设高标准农田13万亩，设施蔬菜、中药材、谷子分别扩增到1.6万亩、2万亩、4万亩，新建2个万亩有机旱作农业示范区；“三品一标”认证产品58个，是“十二五”末的5.2倍。云竹湖旅游开发累计投入22亿元，垂钓节被评为“全省十佳精品赛事”，创建省级旅游扶贫示范村5个，建成太行板块旅游路75.3公里，全域文旅加速融合，拥有了“山西好风光·最美云竹湖”这块省委赋予的金字招牌，云竹湖生态绿化提升一期工程全部完工。晋中首个以政府为主体引进的中科院院士工作站落地建设，榆社正在成为对外开放的新高地、转型发展的新沃土。五年来，我们大刀阔斧，精心雕琢，彰显了独具韵味的山城魅力。坚持“人民城建为人民”的理念，以漳源大道北延南延第一个PPP项目，拉开了城市建设大幕。城乡发展扩容提质。累计投资4亿元完成东升街综合改造、东大街东延等市政道路14.5公里，投资近9亿元完成800余公里的农村公路改造提质，城乡公交一体化满意度稳定在95%以上。新建保障性住房4.12万平方米、商品房52.5万平方米，新增清洁取暖151.97万平方米，城镇化率达到43.06%。创新实施城乡环卫市场化运作，延伸推进“两下两进两拆两补三严禁”，除整村搬迁村外的所有行政村得到彻底整治。山水魅力更加凸显。投资1.2亿元打造“东河生态景观廊带”，环云竹湖生态画廊、漳河源国家湿地公园“两湖生态共同体”雏形显现，出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准；造林绿化25.5万亩，空气质量连续三年位居全市第二，森林覆盖率、林木绿化率分别提高1.5和5个百分点，榆州大地生机盎然、活力无限，铺展出一幅“山水田城遥相呼应、自然人文和谐共生”的生态画卷。五年来，我们躬身力行，暖心为民，创造了幸福满满的美好生活。坚持“以人民为中心”的发展思想，民生支出逐年递增且占比稳定在80%以上。生活水平明显提高。居民存款余额较“十二五”末增长35.5%，农村人均消费支出年均增速是城镇水平的1.5倍，农村人均住房面积增长21.5%，人均汽车拥有量增长77.9%。民生福祉持续增强。“人人持证、技能社会”累计培训9470人次，“榆社古建”等劳务品牌效应凸显，带动转移农村劳动力10797人。城乡居民最低生活保障标准分别每人每月提高180元、194元。投资近3亿元持续改善教学条件，北城学校、榆社中学多功能教室等建成投用，2020年晋中理科状元花落榆社中学，并被清华大学录取，实现历史性突破。投资近6000万元加强县乡村三级医疗服务，榆社医疗集团成立运行，千人口床位数达到3.75张。文体活动中心被评为“全省十佳体育场馆”，年入馆35万人次以上，全省第一。以免费增加20天供暖期为代表的30件“民生实事”全部办结。社会大局和谐安定。以敢于斗争的精神防范化解重大风险，扫黑除恶专项斗争成效显著，“三零”单位创建率80%以上，安全生产稳定向好。民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等方面取得新成绩。五年来，我们忠诚履职，担当实干，锻造了高效施政的作风常态。坚持县委的集中统一领导，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政，提请县人大常委会审议专项工作报告85个，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，全面完成“七五”普法，法治政府建设扎实推进。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议295件、政协委员提案286件，“12345”便民热线受理办结市民诉求4000余件。县政府机构改革顺利完成，“一枚印章管审批”全面推行，数字政府建设提质加速，80%以上行政审批事项实现全程网办。创造性贯彻落实上级决策部署，“13710”督办功能不断优化，干部担当精气神持续激发，政府治理水平明显提升。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央“八项规定”精神，县政府始终保持忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表，五年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。成功创建“国家级卫生县城”，荣获“全国群众体育工作先进县”“全国全民健身模范县”“山西省双拥模范县”等称号。特别是作为晋中唯一的县份，高水平承办了第二届全国青年运动会公路自行车赛，《乡情寻梦地·山水榆社城》宣传片登陆央视，榆社的知名度、美誉度和影响力得到了历史性提升。2020年是“十三五”收官之年，一年来的工作殊为不易。我们沉着冷静应对疫情，努力克服下行压力，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济社会基本盘，在严峻考验中取得了比预期更好的成绩。GDP由负转正，同比增长2.7%，高于全市平均水平；固定资产投资、一产增加值两项指标增速全市第一，社会消费品零售总额、外贸进出口额、农民人均收入三项指标增速全市第二，一般公共预算收入增速全市第三，以上六项指标增速全部高于省市平均水平；规模以上工业增加值克服重重困难，圆满完成市定任务。2020年，是上下同心、共克时艰的一年。坚持“人民至上、生命至上”，迅速投入疫情防控，第一时间构建起责任清晰、反应迅速、应变高效、储备充足的标准化防控机制，14万朴实善良的榆社人民守望相助、同舟共济，构筑起了疫情防控的钢铁长城。同时，我们统筹抓好疫情防控与经济社会发展，不失时机复工复产、复商复业，以前所未有的力度精准调度、追赶补欠，县域经济从10月份持续恢复性增长。非常之年，我们用非常之力，守住了榆社净土，实现了稳中有进。2020年，是收官脱贫、衔接振兴的一年。接续脱贫摘帽以来的重大成果，完成投资3.16亿元，实施扶贫项目600个，剩余192户340名贫困人口如期稳定脱贫。顺利通过易地扶贫搬迁省际交叉检查、国务院扶贫办建档立卡数据第三方评估、省级脱贫工作成效调查。实践证明，“榆社脱贫攻坚”能够经得起历史和人民的检验。纵深推进“五地一产”入市改革，精心打造“五条乡村振兴示范廊带”，构筑起了有效衔接的“四梁八柱”，脱贫后的榆社全面迈向乡村振兴新阶段。2020年，是积能蓄势、转型蹚路的一年。开发区加速由“打基础”向“产粮食”转变，史上投资体量最大、转型力最强的阜榆生物新材料项目落地开工，完成投资近10亿元。榆化公司背压式热电联产、东方红石墨烯重防腐涂料省级重大科技等项目建成投产，新增规上工业企业6户，战略性新兴产业增加值增长12.9%，研发经费投入增长20%，高质量转型发展的支撑更加有力。2020年，是擦亮底色、勾勒画卷的一年。全面打响“生态榆社建设十一年攻坚”的开局之战，投资2.56亿元植树造林7.53万亩，位居全市第一，提高森林覆盖率0.77个百分点。重点打好秋冬季蓝天保卫收官战，空气优良天数达到304天，创近年来最好水平，环保各项指标近三年来首次全面完成。“爱国卫生季活动”取得“良好”等次，市容市貌持续改善，农村环境提档升级，“山水榆社”更加宜居。特别是云竹湖生态保护与修复成效显现，榆社正在深耕着自己的生态、期待着厚积薄发。2020年，是物阜民丰、安定有序的一年。始终把人民放在心中最高位置，民生支出17亿元，占比达到82%。G340县城过境段改线这一省级重点工程开工建设，西大街西延、青少年活动中心一期、公共体育场二期、东河上游治理三期等一批民生工程建成投用。郑太高铁站前广场及连接线工程按期竣工，不仅保障了郑太高铁的如期通车，而且优化了群众出行条件，榆社全面迈入“高铁时代”。“县管校聘”改革全面完成，中小学校实现“明厨亮灶”全覆盖，新认定3所普惠性幼儿园。鑫悦小区居家养老服务试点建成运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，以硬核措施快速扭转被动局面，以超常投入快速提升应急能力，保持了安全生产的稳定向好。第七次全国人口普查工作圆满完成年度任务，人防、气象、老龄、残疾人、红十字等社会事业取得长足进步，人民生活更加幸福安康。各位代表，一年辛勤耕耘，方得春华秋实。2020年工作的完成，标志着“十三五”各项任务圆满收官。回望来时的路，我们深深体会到，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导榆社发展实践，推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署落地见效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须坚持发展第一要务，聚焦高质量高速度发展，始终保持与省市同步发展的信心和定力，增强“不进则退、慢进亦退”的危机意识，坚定不移朝着“四为四高两同步”的目标奋勇前行。必须坚持改革创新，用法治的思维、斗争的精神、攻坚的勇气，把“改革为要、创新为上”贯穿经济社会发展全过程，用改革的办法抓改革，在更高起点、更高层次、更高目标上增强转型发展活力。必须坚持生态优先、绿色发展，像爱惜我们的生命一样，爱护榆社的绿水青山，从源头到末端、从水里到岸上、从项目到产业，走出一条生态产业化、产业生态化的榆社路子。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终站在人民立场想问题，下大力气解决好群众的操心事、烦心事、忧心事，做到从群众中来、到群众中去，发展依靠人民、发展为了人民。各位代表，成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一次进步，赢得的每一次点赞，无不闪烁着习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大光辉，饱含着省委省政府、市委市政府的关心、支持和厚爱，体现着县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴藏着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。每一个奋斗的人都了不起！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，特别是长期奋战在扶贫一线、抗疫前沿的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向驻榆各单位、全县企业家们，以及所有关心、参与、支持榆社县建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“脱贫后的榆社”发展动力和活力不断迸发，但经济欠发达依然是我们面临的首要问题；城乡面貌发生了巨大变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；政务环境有了极大改善，但政府工作部门的担当意识、服务能力、专业素养还需要进一步提高，以加快适应高质量高速度发展新要求、满足人民群众对美好生活新需求。对此，我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，绝不辜负人民期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我县高质量高速度发展的重要战略机遇期，也是厚积薄发、拔节起势、建设新榆社的关键时期。根据县委十六届十三次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。这里对重点任务作简要报告。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署、县第十七次党代会绘就的宏伟蓝图，以推动高质量发展为主题，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，深入实施生态立县、转型强县、开放活县、品质塑县、人才兴县“五县一体”战略，全面构建国家级旅游度假区、医药化工新材料产业集聚区、绿色能源综合利用示范区、特优现代农业发展区、山水生态宜居样板区“五区共建”新格局，奋力开启高质量转型发展新征程。 （一）提升“生态立县”新高度。接续推进“生态榆社建设十一年攻坚”行动，以植树造林、涵养水源修复生态底色，以最严格制度保护生态环境，努力塑造具有榆社特色的“一城两湖一长廊”生态文明新形象。深入推进以水润城、以绿荫城、以景靓城、以文化城、以业兴城“五城共建”，实施“百亿级基础设施提升工程”，贯通生态县城、湖畔新城的“一轴双城”发展新格局，打造山水生态宜居样板区。 （二）锻造“转型强县”新优势。坚持把创新驱动摆在转型发展全局中的核心位置，聚焦“六新”突破，厚植转型优势。加快一产高质量高速度发展，实施“百村振兴提升行动”，强化“五条乡村振兴示范廊带”辐射带动，打造特优现代农业发展区。依托阜榆项目，推动精细化工、生物医药、高端中间体、前沿材料四大产业链拓展延伸，建成“百亿级医药化工新材料产业集群”，打造医药化工新材料产业集聚区。大力发展风光发电产业，加快煤层气综合开发利用，培育“百亿级绿色能源产业联合体”，打造绿色能源综合利用示范区。以云竹湖生态保护与开发为牵引，全要素构建郑太高铁经济带“百亿级环云竹湖生态文旅产业圈”，打造国家级旅游度假区。 （三）营造“开放活县”新格局。借助郑太高铁和太长、汾邢高速十字交叉形成的交通区位新优势，全领域扩大对外开放，高水平承接产业转移，主动融入“双循环”。大力优化营商环境，持续强化外引内培，深化更大范围、更宽领域、更深层次的合作交流，促进生产要素集中、转型动能集聚，全方位提高榆社的知名度和影响力。 （四）赋予“品质塑县”新内涵。以创造高品质生活为目标，全面推进“一老一小一青壮”建设。加强人的全生命周期基本服务，开展“人人持证、技能社会”工程，建立知识技能型就业培训体系，优化教育教学条件，提升健康服务能力和水平，建立完善殡葬服务体系，全方位编织立体化公共安全网，持续提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （五）培育“人才兴县”新生态。坚持引才与育才并举、用才与留才并重，创新人才管理体制，建设人才智库，打造聚才圆心，切实把一批科研人才、急需人才引进来、留下来。选派人才外出挂职锻炼，同步打造本土人才队伍，探索推出一批科技攻关项目，为各类人才提供用武之地，打牢支撑高质量转型发展的人才根基。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标、同心同德、砥砺前行，榆社的明天一定会更加美好！ 三、2021年政府主要工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以“十大工程”为牵引，突出抓好项目建设、产业转型、有效衔接、全域旅游、城乡协调、普惠民生“六项工作”，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值净增7.22亿元，规模以上工业增加值净增2亿元，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.42%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，各项约束性指标按照省市要求全面完成。以上指标的设定，既综合考虑了县域经济运行总体情况，又充分体现了省市高质量高速度发展要求，有利于引导各方面集中精力改革创新、加快发展，为“十四五转型出雏型”奠定坚实基础。围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： （一）以如火如荼的项目建设，构筑高质量高速度发展的硬支撑牢固树立“项目为王”的鲜明导向，用好“三个一批”，强化“四比四看”，以项目建设的“铺天盖地”，推动高质量转型与高速度增长齐头并进。坚持“转型为纲”增动能。借助郑太高铁这一新通道，以常态化推进“工业项目”百日会战为抓手，北上京津冀、南下粤港澳、东进长三角，切实甄别储备一批大项目、好项目，用今天的投资结构，换来明天的产业结构。要严格项目准入，不能“拣到篮子里都是菜”，做到“两个以上、一个缩短、一个必须”：开发区投资要占到全部投资的一半以上，新入开发区项目亩均投资350万元以上或亩均税收10万元以上，一般性工业项目建设周期缩短至两年以内，新落地项目必须严格执行国土空间规划、严格实行土地保证金制度，坚决杜绝“不规范建设、低水平开发”。要注重项目品位，发挥好开发区、云竹湖的招商主阵地作用，坚持扬优势与补短板并重，不仅要引入一批战略性新兴产业、“六新”产业等项目，还要围绕产业链配套供应链，在研发设计、中介咨询等方面精准招商，努力构建分工协作、功能互补的产业集群。搞好“三项服务”抓建设。大力实施年度投资50亿元的50个重点项目，压紧压实包项目领导的包保责任，成立项目推进中心，从谋划招商、签约落地到开工建设、投产达效，全闭环全周期推进，在项目建设的主战场见真章、看担当。要看难题解决了多少，加强常态化入企服务，开展“进工地、到一线、解难题”活动，建立服务项目问题清单、落实清单，把问题化解率作为主要考核指标，每月一通报、每月一排队。要看资金争取了多少，积极主动对接国家和省市，让更多项目列入上级投资计划，把争取资金额度及占比纳入年度综合考核，切实让有为者舒心。要看进度完成了多少，严格执行固定资产投资项目责任分解清单，定好项目进度“时间表”“路线图”，压实乡镇和部门的主体责任，切实做到齐抓共管、全员动手，以月保季、以季保年；要加强依法统计工作，坚决杜绝跑冒滴漏，确保应统尽统、颗粒归仓。创新“两个机制”见成效。坚持“精准化”管理项目，让每个项目推进的更顺畅、更高效。实行“承诺+交账”制，强化“军令状”意识，对重点项目特别是事关全局的重大项目，年初承诺、年终交账。完成年度任务的兑现承诺奖励，并优先予以政策扶持；对未完成的进行相应惩处；对获批土地后两年内未开工、连续两年进度缓慢的，通过腾笼换鸟，为新增优质项目让路，确保签约项目当年开工率达到35%以上。开展“观摩+评比”活动，分行业分乡镇定期组织进行，亮家底、晒成绩，让乡镇和部门既有压力更有动力，形成你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，全面掀起项目建设的新高潮，全面增强高质量高速度发展的新动能。 （二）以融通创新的产业生态，加快壮大转型崛起的生力军突出创新驱动的核心地位，推动产业基础的高级化和产业链现代化，在新一轮换道领跑中抢占先机、加快崛起。培育一流创新生态。准确把握榆社企业“小而新、专而精”的成长属性，对标一流，加大投入，培植与高质量发展相匹配的“创新大生态”。要以政策激励引领科技创新，拿出真金白银，落实高新技术企业所得税税率15%优惠和研发经费投入奖补政策，推动更多科研成果走向“生产线”。支持东方红公司与中北大学的战略合作，建设校企实验室，力争进入国家和省重点研发计划项目盘子，年内产值突破1亿元；推进广华源公司CNAS认证，培育为全国药用软包行业的“标准制定者”；完成榆化公司、广生公司的工业化和信息化“两化”融合贯标认证，推进县城、开发区、云竹湖5G信号全覆盖，加快工业互联网建设。要以高新企业带动创能升级，充分发挥6户高新技术企业的引领作用，加强天生公司与北京上市公司的战略合作，鼓励广华源、田禾生物、原生肽等高新企业牵头组建创新联合体，组织吸纳产业链上下游企业、高校、科研机构等协同研发，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，积极打造创新项目“中试”基地。年内规上工业企业研发经费支出增速要达到12%以上，新增高新技术企业2户。要以人才新政培植科创沃土，认真落实省人才新政12条，实行“一人一策”“一事一议”，切实用事业留住人才。规划建设人才公寓，及时兑现紧缺人才引进补贴、院士工作站建站补助等奖补资金，下力气解决子女就学、家属就业等问题，让各类人才在榆社专注创新、安心创业。提升经济转型能级。按照“两长制”要求，加快构建高质量转型的产业生态。要做强做优医药、化工等基础产业。坚定不移实施广生公司上市培育工程，组建工作专班，搞好入企服务，切实把这一“土生土长”的明星企业做大做强；重点支持广华源公司扩规扩产，实施好3000吨洁净药品包装薄膜技改、5000吨药用复合膜铝箔技改两个项目,力争年内产值突破1亿元。坚持榆化公司走高端化、智能化、绿色化发展的路子，稳住增长面，拉长产业链，推动技术改造和数字化转型，加快从基础化工到现代化工的华丽转身；实施恒泰佳源乙酸钠扩建、永泰塑料可降解薄膜技改、乾晋化工乙缩醛、天昱公司水性工业涂料、耐安特钢结构制造等项目，稳步推进资源综合利用产业园建设，让化工产业富有新动能、焕发新活力。要培育壮大绿色能源、新材料等新兴产业。大力发展风光等清洁能源，有序推进华能光伏等新签约项目建设，努力打造晋中乃至山西的光伏发电领跑基地、技术领跑基地；加快国新能源榆社东区块、丰汇煤业榆社武乡区块勘查开发，推动非常规天然气资源优势向产业优势转换。实施阜榆生物百亿企业培育工程，完成华能榆社电厂股权并购，加快精细化学品项目进度，确保10月份投产、年内完成投资18亿元；发挥好阜榆项目绿色清洁、低碳高效的带动作用，打造丘陵山区花园式绿色工厂，成为晋中现代煤化工产业的能源革命典范。要谋划布局未来产业。聚焦全省14个战略性新兴产业，积极引进一批大健康、大数据、新材料等未来产业，培育一二三产跨界融合新业态，打一场“六新”攻坚战，努力实现“1到100”的规模扩张。要全领域增强开发区活力。对标一流推动开发区大投入、高产出，工业投资增长20%以上，工业投资占固定资产投资比重60%以上，转型项目投资占工业投资比重75%以上，产出强度达到200万元/亩以上，规模以上工业增加值增长11%以上。实施好年度投资22亿元的10个工业项目，高标准打造阜榆生物新材料特色产业园，提升开发区的转型力；加快开发区基础设施、污水处理厂建设，年内完成投资6亿元，推进“标准地”出让向“标准地+标准厂房”延伸，提升开发区的承载力；深化开发区赋权改革，切实做到应赋尽赋、授权到位，实现“区内事、区内办”，提升开发区的运转力。特别要坚持“亩产效益”论英雄，算清亩均投资产出“精细账”，高质量完成考核指标、实现争先进位，不负榆社转型发展的新引擎，不负榆社人民的新希望。激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，把各类市场主体的活跃度保持住、提上去，加快融入“双循环”发展新格局。要创造充足市场空间，对勇于创新、主动转型、重视安全和环保投入的企业，无论是“老企业”还是“新业态”，无论是规上企业还是小微企业，都要优先予以政策奖补、项目支持、土地保障。要坚持包容审慎监管，指导企业守住基本规则和安全环保底线，依法保护各类市场主体合法权益，做到“有求必应、无需不扰”。要构建梯次培育体系，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，扩充主力军，壮大生力军，新创办小微企业150户，净增规上工业企业4户，新培育“专精特新”企业2户，力争“小巨人”企业实现“零”的突破。要关爱企业家队伍建设，认真落实“民营经济18条”，建立完善中小企业公共服务体系，实施企业家素质能力提升工程，引导企业家聚焦主责主业、做强实体经济，让企业家有信心经营、有恒心投资、有决心发展。要弘扬企业家精神，珍视企业家劳动，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。拓宽三产发展空间。拿出抓工业的劲头抓服务业，把重心放在补短板、提质量上，培育一批“联结二产、贯通一产”的现代服务企业。要发展平台经济，用好县级激励政策，采取限上企业带动、中小微企业抱团等措施，对新注册的服务业平台经济企业予以奖补，孵化3户成长性企业，推动6户个体工商户达限入库。要培育多元业态，加快引进一批科技服务、信息技术等机构，鼓励发展文化旅游、健康养老、家政医疗等新业态。要促进消费升级，推动新一轮汽车下乡和家电更新消费，完善农村商贸设施和物流配送体系，实施好电子商务进农村示范县工程，建成120个电商服务站点，释放消费潜力，拉动经济增长。 （三）以脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，引领农业农村现代化牢固树立“大农业”发展理念，统筹做好“巩固衔接”和“区域振兴”两篇文章，高标准打造一批山水共治、绿色先行、产业兴旺、环境宜居的乡村振兴示范区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。稳步推进有效衔接。坚持把巩固脱贫成果和实施乡村振兴作为新阶段“三农”工作的首要任务，五年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定，确保政策有效衔接、工作无缝对接，实现平稳过渡。动态监测要更加精准，紧紧围绕“两不愁三保障”，健全防止返贫监测机制，加强对脱贫不稳定户、返贫易致贫户、严重困难户“三类”户实施常态化监测，早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。“两业一兜”要更有保障，重点抓好产业项目的后续运营，在扩规模、提效益、促增收上做好文章，推动“产业扶贫”向“产业兴旺”转变；实施好“八个一批就业行动”，引导农产品加工产业向扶贫车间和安置区集聚；兜底保障要做到应保尽保，不落一人，让特困群众始终享有与时代共同进步的机会。利益联结要更加紧密，立足“重点帮扶县”定位，在财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，通过订单收购、利润分红、股份合作、生产协作等形式，不断创新利益联结机制，有效带动农产品销售和农民稳定就业，全面增强脱贫人口的可持续发展能力。加快农业提质增效。紧紧盯住第一产业高质量高速度发展目标，聚焦“五个重点”，实施“五大工程”，确保一产增加值达到7.78亿元，一产固投增速达到12%以上。聚焦基础提升，实施稳粮保供工程。坚定不移“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建3万亩高标准农田，鼓励开发利用撂荒地，确保粮食播种面积稳定在20万亩左右，粮食产量稳定在1亿斤以上。聚焦“特”“优”战略，实施精品示范工程。加快推进“北蔬菜、南药材、东高粱、西小米”四大特色产业集聚发展，积极推进郝北鹌鹑、云竹奶绵羊、河峪生猪、西马肉牛四大优势基地提质增效，努力构建“四个万亩示范区”。要立足丘陵山区优势，打造“万亩有机旱作农业示范区”；加强与神农集团的战略合作，打造“万亩酿酒高粱示范区”；放大北寨、社城、西马3个乡镇设施蔬菜产业优势，整合泉水河河道治理、牛槽沟县城旅游公路建设等项目，打造“万亩设施蔬菜产业有效衔接示范区”，带动全县新增高效日光温室和棉被拱棚150亩、改造老旧温室100亩；支持青亿、牧乐嘉等农业龙头企业扩规提效，加快推进畜禽粪污无害化处理、特色种养一体化发展，打造“万亩生态循环高效农业示范区”。通过“四个万亩”，擦亮“特优品牌”，构建起乡村振兴“特色产业样板区”。聚焦产业集群，实施龙头引领工程。进一步细化扶持政策，创新投融资机制，培育壮大5户家庭农场、20个农民专业合作示范社、10户农业龙头企业，带动特优产业规模化、标准化、集群化发展。全力促成十四只奶绵羊与中牧集团、山西神农集团的战略合作，打造“全国第一个奶绵羊产业园”；重点扶持山西五福公司，研发“榆社小米营养粉”系列产品，打造“山西小米产业航母”，真正赛过“沁州黄”；积极扶持德润泽、榆州酿造等传统酿造企业转型发展，力争跨入龙头企业行列。凡是带动能力强、市场前景好的，我们都要大力扶持、予以倾斜，常态化进行干部帮扶，逐步形成“大、中、小、微”梯次培育态势，构建农业产业化发展新格局。聚焦融合发展，实施链条培育工程。坚持产业链、供应链协同推进，搭建特色农产品、道地中药材两个交易平台，高标准打造集仓储、冷链、物流等于一体的特色农产品集散地，实现“产供销”向“销供产”转变。特别要围绕良种繁育、饲草饲料、高效养殖、屠宰加工等环节，采取政府推动、市场运作等办法，支持现有或外来企业弥补缺口，推动一二三产融合发展。聚焦优势转换，实施品牌提升工程。坚定不移走品牌农业的路子，“三品一标”认证稳定在60个以上，扩大“山西功能农产品”“圳品”范畴，加快我县农产品由“特色”向“特优”迈进；支持企业参加具有影响力的会展、推介等活动，助力一批特优农产品走出榆社、走出山西，真正既优质又优价、既拓市场又促增收。特别是要引进实力强、信誉好的优质主体，高标准重塑“榆社笨鸡蛋”形象，推动笨鸡产业规范化、标准化发展，做优做精这一让榆社老百姓“户户能增收”的好产业。开展乡村建设行动。坚持规划先行，依托“五条乡村振兴示范廊带”，统筹做好乡村体系和村庄建设，统筹产业发展和生态功能，加快形成城乡融合、区域一体的规划体系。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加强垃圾治理、污水处理、绿化美化、道路硬化等方面改造，努力实现“三化一改善”目标，精心打造20个宜居品质高、乡愁韵味浓的衔接样板村。扎实推进文明乡村、文明户创评，倡导移风易俗，培育文明乡风，让农村成为“乡村人满意、城市人向往”的地方。持续深化农村改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，完成5个农村集体经济组织规范运行管理试点任务，探索村委会与股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，让农民的“股权证”变成“分红册”。深化农村土地改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年前期准备，进一步创新土地流转模式，鼓励68个搬迁村整村流转，解决搬迁群众后顾之忧，拓宽搬迁群众增收渠道。纵深推进农村生产托管服务试点改革，积极培育主体多元、竞争充分的农业社会化服务组织，新增作业面5600亩，加快农业生产机械化、规模化、集约化。 （四）以云竹湖保护与开发的牵引驱动，打造“太行风光旅游圈”的新地标我们要感恩奋进、擦亮招牌，更要借势而为、扩面提标，加快创建国家级旅游度假区，推动全域旅游成势成局，打造“太行板块”最具吸引力的旅游目的地。赋予云竹湖生态新内涵。认真贯彻落实省委“五湖治理”、市委“四湖开发”战略，一体推进“生态修复、水态治理、业态开发”，加快实现单一沿湖开发向大生态、大景区、大旅游全域绿色发展转变。集中攻坚总投资9.88亿元的云竹湖生态保护与修复项目，实施好总投资3.5亿元的云竹湖生态绿化提升二期工程，以“百年工程”的站位、2021年“头号工程”的定位，大战200天，10月见成效。高水平制作云竹湖专题宣传片，高标准举办省内外招商推介会，以云竹湖的新内涵赋予“山西好风光”新魅力。培育研学游新业态。用好郑太高铁榆社西站这一对外开放的“新窗口”，签约直达北京、上海、长沙方向列车停靠榆社，冠名北京方向列车“榆社号”，全方位宣传榆社、推介榆社，以更加主动的姿态融入京津冀、长江经济带、中原经济圈。推进化石博物馆迁建，挂牌中科院邱占祥院士工作站，适时举办云竹湖相关赛事，推动“云竹湖+化石”文化深度融合，打造集科普研学、生态旅游于一体的“沉浸式”地质科普公园。构建全域旅游发展新格局。树牢“快进慢游深体验”理念，设立文化旅游发展资金，高质量编制发展规划，努力把更多独特文化资源、自然风光转化为高品质旅游产业。要深度挖掘文旅资源。坚持文物与旅游融合，加强文峰塔、福祥寺、资福寺等文物景点的保护与开发，完成桃阳村传统村落保护，创建韩庄村为省级AAA乡村旅游示范村。开展全县红色文化遗址调查认定，打造“榆社三块石”纪念遗址为“晋中市爱国主义教育基地”。要开发特色文旅产品。坚持文化与旅游融合，打造一批以云竹湖为依托的一日游、二日游精品线路，新建“太行一号”旅游公路42.31公里，新培育4户特色农家乐和乡村旅游客栈，加快精品民宿、太行人家“破零”。持续开发特色文创产品，加强与省内外旅行社的战略合作，全年旅游收入达到6.5亿元以上。 （五）以生态榆社的攻坚提质，共建人与自然和谐共生的美丽家园统筹“山水林田湖草”系统治理，治山治水治气治城一体推进，让“河畅、水净、地绿、景美”的生态景观与“精致舒展”的品质城市交相辉映，促进经济社会发展全面绿色转型。筑牢生态之基。始终把造林绿化摆在“生态立县”战略的首要位置来抓，久久为功抓好“三项工程”，推动生态榆社建设取得突破性进展，成为“转型出雏型”的显著标志。要全域增绿添景，投资6500万元，新增造林6.2万亩以上，统筹整合项目，汇聚绿色资源，重点布局县城周边、高铁沿线、阜榆项目等区域，倾力打造一批“花园式”生态景观，森林覆盖率、林木绿化率要分别达到15.66%、39%。要做大林果产业，立足丘陵山区造林特色，多树种选择，多模式配置，多景观凸显，多效益发挥，建设防火通道66.8公里，植被恢复4000亩，真正实现“春季是花带、秋季是果带、一年四季都是隔离带”。培育优质苗木800亩，核桃经济林提质增效1万亩，开展全民义务植树350万株，努力构建绿化彩化财化共赢的林果产业体系。要守住绿水青山，严格落实“林长制”，从严抓好护林防火，继续实行封山禁牧，以铁腕手段和硬核招数厚植生态底色，让“绿水青山”成为留给子孙后代最宝贵的财富。治理生态之弊。发挥好县环委会的统筹职能，巩固提升污染防治成效，确保生态环境质量持续改善、稳步进位。要坚决保卫“蓝天”，围绕提高优良天数比例，强化PM2.5、臭氧协同控制，大力推行清洁取暖，在逐步实现建成区集中供热全覆盖的基础上，积极向农村地区延伸拓展。扛起榆社“碳责任”，抓好能耗双控、结构调整等“碳达峰”工作，为实现“碳中和”做出更大贡献，坚决走好符合榆社县情的绿色低碳循环发展道路。要悉心呵护“碧水”，严格实行“河长制”“湖长制”，将新增断面纳入考核范畴，全面开展“清河专项行动”“河渠清淤工程”，及早谋划双峰水库饮用水源地上游保护工程。创新污水处理市场化运作，建成投用云竹、河峪污水处理厂。要倾力守护“净土”，深入推进工业固废、危险废物、农业面源等污染治理。实施榆化公司蒸压粉煤灰砖、华美圣公司电石渣综合利用项目，通过延长产业链，打造“变废为宝”新业态；启动实施城乡垃圾分类，完成生活垃圾处理二期扩建，力争县城公共机构实现垃圾分类全覆盖，7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。建设生态之城。坚持以人为核心的新型城镇化，以“五城共建”提升城市品质，以工匠精神雕刻城市内涵，努力营造“山、水、林、城”守望呼应、交融一体的生态城景。要注重规划引领。高质量编制实施国土空间总体规划，坚持疏解整治“老城”与优化提升“新区”并举，有序建设布局合理、产城融合、宜居乐业、颜值靓丽的现代化城市。要塑造品质县城。有序启动老旧小区改造、电梯加装，加快推进文峰棚户区等旧城区改造，进一步规范家和苑等在建小区建设，让广大人民群众早日入住、舒适入住；坚持修路、增绿一体推进，改造文峰街凤台路等主街道，畅通小街巷“微循环”，推进背街小巷硬化亮化；创新城区园林绿化市场化运作，实施漳源大道高速北口绿化提升、西大街东河上游综合治理三期区域绿化；推进“智慧城市”建设，搭建城市管理服务平台，规范优化共享单车和出租车管理，让市民出行无忧。要推动城市更新。继续推进G340县城过境段改线、牛槽沟县城旅游路建设，积极推进G340峡口高铁站、S519“丁字形”快速路，以及漳源大道南延拓展项目前期，新建河峪公交客运站。深化“三延伸两提升”，城市提档升级再向30%的乡镇延伸。 （六）以促进人的全面发展，创造更高品质的幸福生活提高人民生活品质，是全面建设社会主义现代化的根本要求。要以全生命周期的普惠民生，集中解决好群众的“急难愁盼”问题，尽力而为，量力而行，让发展更有温度、幸福更有质感。全面促进高质量就业。把稳就业作为稳增长、促转型、惠民生的头等大事，坚定不移实施好“人人持证、技能社会”工程，全面推开电子培训券，提高考证持证覆盖面，推动技能人才培养与产业转型深度融合。要把“榆社古建”这一“劳务品牌”打造为“就业名片”，重点支持搬迁进城人口的技能提升、培训就业和劳务输出，形成以技能促就业、以就业促增收的良性循环。优化公共服务供给。统筹抓好卫生、教育、文化、体育等基本服务，不断提高广大人民群众的获得感和幸福感。推进健康榆社建设，把健康作为幸福生活最重要的指标，把县医院迁建作为今年的第一民生工程全力推进。坚持“三医联动”，深化分级诊疗、药品供应保障、卫生综合监管，全面提升健康服务水平。构建优质教育体系，坚持“就近就便服从就优”，采取“分类施策、因地制宜、分步推进”的办法，调整优化学校布局，积极谋划学前教育、义务教育高质量发展，持续改善教育教学条件。繁荣发展文体事业，结合庆祝建党100周年，推出更多富有榆社特色、榆社风格、榆社气派的精品力作。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大非遗和文物保护利用力度。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，推动群众体育和竞技体育融合发展，凝聚起团结奋进、昂扬向上的精气神。加大民生保障力度。注重普惠性、基础性、兜底性，继续推进全民参保计划，提高城乡最低生活保障水平，做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。探索实施补充养老保险与“孝善养老”无缝衔接，努力打造山西社会化养老“榆社模式”。提高文峰敬老院“医养结合”运行水平，推进文峰社区日间照料中心建设，打造惠民家园居家养老服务试点。深化殡葬体制改革，加快推进殡葬设施建设，进一步增强公益性服务能力。提高社会治理水平。安全是衡量社会治理水平的重要标尺。没有安全稳定这个“1”，任何发展都是“0”，必须统筹好发展和安全。要常态化抓好疫情防控，坚持面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理，有序做好新冠疫苗接种，不断优化责任清晰、反应迅速、应变高效、储备充足的常态化防控机制，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。要以“零容忍”态度抓实安全生产，落实“四铁”要求，压实“三个责任”，贯彻“三管三必须”实施细则和10条规定，重中之重压实企业主体责任，强化事前、事中、事后全链条监管责任。深化安全生产专项整治“集中攻坚年”行动，扎实开展城乡房屋安全隐患排查整治，突出抓好危险化学品、护林防火、城市消防、道路交通、食品药品等领域安全生产，强化专家治安、科技强安、基础保安。完成第一次全国自然灾害风险普查，加强自然灾害监测预警信息化建设，创建综合减灾示范社区，坚决固守安全底线、红线和生命线。要加强平安榆社建设，深化“三零”单位创建，健全“三治融合”模式，巩固扫黑除恶成果，严厉打击各类违法犯罪活动。引入法律服务参与信访积案化解，维护群众合法权益。有效防范化解经济社会风险，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。同时，要更好地发挥工青妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、档案、史志、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表，人民盼的就是政府干的。今年，县政府将全力办好“八件民生实事”：一是开工建设县人民医院迁建工程。二是完成城区应急水源地工程。三是实施榆社中学餐厅改造。四是实施文峰街凤台路综合改造。五是签约直达北京、上海、长沙方向动车停靠榆社西站。六是完成23个行政村的安全饮水巩固提升工程。七是城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。八是“人人持证、技能社会”培训3000人以上。我们就是要一年接着一年、一件接着一件，办好群众急需、普遍受益的民生实事，让广大人民群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府必须坚守的信念。我们将始终保持“赶考”的状态，坚定“考好”的决心，努力向人民交上一份满意答卷。要对党绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在政府工作的首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，把“讲政治”贯穿到政府工作全领域，坚决维护县委权威，自觉扛起政治担当，确保中央、省市和县委决策部署落地见效。要严格依法行政。以习近平法治思想引领法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，加强合法性和公平竞争审查，启动“八五”普法，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，推进政府治理体系和治理能力现代化。严格重大行政决策程序，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。要优化营商环境。调动一切可以调动的积极因素，让市场更有效、政府更有为。以数字化手段推进行政效能全方位、系统性、重塑性变革，引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，全面推广投资项目评审改革，推行开发区“极简审批”，力促免评审项目达到85%以上。推动政务服务“自助办”“就近办”“掌上办”，年内行政审批事项全程网办率要达到90%以上。继续扩大“一业一证”覆盖面，优化提升“一站式”服务，全面打造与高质量发展相匹配的营商环境。要强化担当实干。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。政府全体工作人员要增强答题意识，拿出解决方案，以战报作答卷，以结果论英雄。我们既要胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，又要担责于身、履责于行，敢于接“烫手山芋”、破发展难题、补改革短板、强创新弱项，推动各项工作不断取得新突破。坚持“钉钉子”抓落实，发挥好“13710”督查督办功能，全方位提高政府执行力和落实力，切实把宏伟蓝图变为具体行动，让群众期待变成美好现实。要筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，提高财政资金使用绩效，把有限的资金用在保障改善民生、做大经济体量、支持科技创新等最迫切的事情上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，维护政府系统清正清廉的良好形象。各位代表，亲历脱贫摘帽的伟大历程，我们深觉来之不易；踏上现代化建设的宏伟征程，我们深感重任在肩。我们坚信，惟有接续奋斗者进，惟有担当实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，永葆初心、逐梦前行，奋力谱写榆社高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年拐儿镇政府工作报告

  拐儿镇2018年政府工作报告2018年，拐儿镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕我县“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，立足镇情，按照“三个三”工作思路和举措，坚持目标、问题、结果“三个导向”，抓对标、抓细节、抓责任，全面推进了各项工作，在“脱贫攻坚、生态建设”两个战场上都取得了不错战绩。第 一、客观总结成绩，以更加必胜的信心推动新的跨越 一、抓党建促发展，“四力提升”筑堡垒 （一）强党性，靠党性增强凝聚力。一是以“不忘初心、牢记使命”为主题，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，通过微信、远程教育等强化学习，提升党员干部的党性修养。同时还利用周一例会时间，加强机关干部政治理论学习，目前全镇500余名党员参加了集中学习，开展集中学习128次，开展交流研讨58次，撰写心得体会1000余篇。二是加强党员干部培训，在年初，制定了党员干部培训计划和实施方案，以业务培训和现场教学的形式，对全镇的党员干部进行培训，培训人次达1000余人。三是强化示范引领作用，我们以学榜样、争先进为载体，强化党员干部的示范引领作用。 （二）抓标建，靠标建增强吸引力。一是推进基层党组织标准化建设。今年对大炉、骆驼、旧寨等农村支部进行了标准化改造工程，实现了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。同时对机关支部的工作生活条件进行了改造升级，尤其是对五小建设进行了完善，无论是在生活条件上，还是办公条件和服务水平上都有了质的提升，确保工作人员能够吃的舒心、住的安心、工作顺心。二是严格党员活动阵地建设。共投资30余万元，对老井、天门、南岔、东五指等支部活动阵地进行了修缮或重建。同时还成立了党建指导小组，以各村包村干部为主体对各村的党建工作进行指导提质，保障党建各项工作顺利推进。三是严格进行软弱涣散支部整顿。对阪上和老井两个后进支部制定了两年整顿提升方案，并下派两个工作小组驻村，党委定期督查整顿成果，如老井村，我们结合老井民俗旅游的特色，与河北源贵山有限公司签订了投资意向书，明年进入实质性建设阶段。四是严格执行“1234”发展党员程序。全年发展党员8人，转正10人，培养积极分子35人，申请入党65人，为党员队伍积蓄了源头活水。五是加强党员管理。利用全国党员管理信息系统和智慧党建平台，对全镇的党员进行追踪管理，掌握他们的基础信息，同时支部信息管理员还在智慧党建平台上定期发布会议通知、活动信息等，让广大党员及时了解相关的政策和工作动态。六是严格执行党费收缴制度。全年按时按规缴纳党费2万余元。七是保障党建经费运行正常。下拨各支部党建经费20余万元，保障了各支部党建活动正常运行。 （三）显实绩，靠实绩增强号召力。今年是全镇脱贫摘帽年，也是实施乡村振兴开局年。我们充分发挥市县帮扶工作队的资源优势，多错并举，大力实施产业扶贫，以助农民增收。核桃产业作为全镇的支柱产业，今年新综合管护核桃树达1万亩，将近全镇核桃树的三分之一多，同时对产量低、品质差的旧寨、寺坪等10个村1252亩、3.7万株核桃树实施了高接换优，为今后核桃产业大提质奠定了良好的基础。在核桃产业防灾减灾上，积极引导群众上核桃保险，全镇1.5万亩核桃上了保险，保险理赔500余万元，有效降低了冻灾损失，实现了受灾不减收，全镇核桃产业给群众提供人均1000余元收入;另外我们还积极发展光伏、劳务、养牛、养羊、养鸡、服装加工等产业项目，起到了明显的成果。同时我们还积极探索村集体经济收入破零渠道，通过租赁荒山荒坡、光伏发电等形式来增加村集体收入，目前集体经济收入达5万元以上的有14个村，1万元到5万元9个村。 （四）夯制度，靠制度增强战斗力。今年我镇顺利接受了县委巡察，巡察发现4大类10个问题，目前都已整改落实到位。为进一步提升运用好巡察整改成果，增强基层组织战斗力。我们完善推进了四个规范。一是规范三会一课制度。要求各支部严格落实三会一课制度，支部会每月一次，党员大会每季度一次，党小组会是每月一次，党课每半年至少一次，目前26个农村支部全部整改落实到位。二是规范党员承诺制度。让党员亮身份、践承诺，发挥党员的先锋带头作用。如骆驼村就专门制作了“我家有党员”的牌匾，悬挂于每个党员家门，唤醒党员意识，亮明党员身份。三是规范党员主题活动日。今年我镇各支部结合扶贫攻坚、扫黑除恶等工作，积极开展党员主题活动日，实现了一月一主题、一月一活动的目标。特别是在七一期间，晋中师范高等专科学院驻拐儿的工作队带领所包6个村的全体党员到西柏坡进行参观学习，重温党的誓词，党员干部积极投入到当前的脱贫攻坚任务中来。四是规范党员联户制度。面对脱贫攻坚任务，特别是“五六六”户容户貌、村容村貌提质整治工作，我镇采取两委干部包片、党员联户的办法，以户为单位，在全镇掀起了竞赛活动高潮，并打造了寺坪、骆驼、后板峪、旧寨、故县等样板村，极大地改善了困难群众生活环境。 二、抓产业促脱贫，“四轮驱动”见成效2018年是我镇的脱贫摘帽之年。我镇以“主导产业上台阶、劳务输出创品牌、光伏发电增后劲、三支工队增收益”四大战略为支撑，按照脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”的总要求，创思路、转方式、健机制，全镇脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。全镇有21个贫困村、2个非贫困村，建档立卡贫困户2995户7803人，2018年脱贫959户2511人，目前剩余贫困人口29户55人，贫困发生率由原来的58.5%降到了0.41%，顺利实现了全镇脱贫，并且在省级第三方脱贫验收中取得了较高的群众满意度。 （一）主导产业上台阶。拐儿镇属于农业乡镇，境内气候暖润，雨水适中，农作物产量效益较好。核桃种植在我镇历史悠久，是全镇的支柱产业，是农民增收的重要来源之一，全镇现栽植良种核桃树3.2万亩，90余万株，其中老核桃树3万株。丰年时节年核桃产量达到190万公斤，实现产值近2600万元，人均近2000元，全镇群众实现了核桃产业全覆盖。同时我们还抓住我镇山清水秀自然条件好的优势发展畜牧产业，采用“合作社+贫困户”模式，让贫困户入股分红，目前全镇养牛1000余头，养羊12500余只，养猪600余头，养鸡5000只，直接带动贫困户500余户增收。并在骆驼、秋林滩建设了旱鸭养殖示范园区，年出栏20余万只。在后板峪发展富硒功能农业，建立了百亩富硒功能示范园;中药材种植面积达2099亩，可带动贫困户410余户增收。 （二）劳务输出创品牌。为弥补种植业效益不高的短板，我们狠抓富余劳动力培训和劳务输出作为近年来农民增收的又一重要渠道，全力打造劳务用工品牌，提升劳务自身价值。每年都要开设烹饪、保姆、家政、电焊、核桃树管护等各类培训班，年培训人数达到1500余人，外出务工人员年收益每人达20000元左右。就今年一年劳务输出4022人，其中贫困户享受外出务工交通补贴250余万元，直接带动7251人增收。 （三）光伏发电增后劲。我镇以实现集体经济破零、增加贫困户收入为宗旨，大力推进村级光伏电站和贫困农户屋顶光伏发电项目实施，大力发展光伏扶贫产业，目前全镇21个贫困村全部有县集中光伏电站，2个非贫困村也入股光伏电站，并已联网发电，大力提升村集体收入，半年收益3.9万元，直接带动贫困户400余户增收。同时还在后板峪、寺坪、骆驼、天门、故县5个村完成114户农户屋顶式光伏发电，户均年收益3000元。 （四）三支工队增收益。为带动贫困户增收，我镇按照县政府安排，成立了造林专业队6支，农建水保专业队5支、土地整治专业队4支，可带动500余户群众增收。聘用生态护林员70人，人均年收益5600元。 三、抓镇建促和谐，“四管齐下”优生态 （一）加大项目建设力度。一是基础设施项目。完成了西五指、秦家庄等8个行政村的2000余亩垫地工程;完成了赵垴村、骆驼村、秦家庄、寺坪、旧寨等行政村19000余平米街巷硬化工程;完成了寺坪、秦家庄、板峪等10个村组的饮水提质工程。二是镇级重点项目。共7项，完成了6项，分别是投资2000万元故县石子厂建设项目，已经建设投运;投资120万元骆驼村核桃初加工基础设施项目;投资100余万元对全镇10000余亩核桃树进行综合管护;在寺坪、骆驼、桃园等村发展养牛，目前已存栏1000余头;完成种植中药材2099亩;完成了骆驼、秦家庄等10个行政村的2000余米护村护地坝工程。因投资主体退出项目无法实施，取消生态农庄建设项目1个。三是招商引资项目。以老井为中心辐射周边5个村的“中国电影小镇”旅游开发项目，投资5亿元，目前已和镇村签订投资开发意向书，现正在做详细的开发规划，计划明年进入实质性开工轨道。 （二）打造美丽宜居乡村。全镇共投资1000余万元，在环境综合整治上下工夫，着力打造美丽和谐宜居村镇，共清除违建占地面积5705平米，拆除违建面积4305平米，退出土地面积5705平米，恢复路面2312平米，粉刷墙面50000余平米，绘图3000平米，打造寺坪、骆驼、旧寨、秋林滩等宜居示范村。 （三）完善民生保障工程。全镇600余户贫困户享受了金融扶贫政策，完成贷款额2917万元。易地搬迁双签199户。对475名适龄妇女进行了“两癌”免费检查。按程序办理五保178人，优抚对象106人，低保782户，1286人，实现应保尽保。享受教育政策补贴201人、46万余元。健康双签约422户779人。 （四）注重文化生态保护。拐儿镇是左权县文化名镇和生态优镇，镇党委、政府也特别注重文化内涵发掘和生态环境保护。我镇有“辽阳十景”之二手踪崖、黑龙潭，有佛教遗迹天门寺，有民俗旅游老井村，镇里已和河北源贵山集团达成初步协议，依托老井、天门两村投资5亿元打造电影小镇和画家村，发展乡村文化游。拐儿镇是纯农业镇，地上无厂地下无矿，这也造就了我们优良的生态环境，我们有青山绿水蓝天白云，今年我们加大了生态环境保护力度，对于破坏环境的项目我们坚决禁止引进，习主席说“绿水青山就是金山银山”，相信我们的优良生态一定能为我们带来源源不断的发展机遇和政策红利。第 二、科学研判形势，以更加昂扬的斗志迎接新的挑战回顾过去一年的工作，我们主要有以下三点体会：一是要敢于踮起脚来摘桃子。无可否认我镇作为偏远山区乡镇存在着区位劣势、思想守势、基础弱势等先天不足，但我们并未“等靠要”，并未追求“四平八稳”，而是想办法“急赶超”，想办法踮起脚来摘桃子，正因如此，我们才能实现“核桃产业大镇”建设的大跨越，才能在全域旅游上快人一步，才能成功获得“省级生态镇”等殊荣。二是要勇于开拓思路出新招。没有一点闯的精神，没有一点冒的劲头，就走不出一条新路，就干不出一番新事业。在核桃产业发展上，我们不是“照葫芦画瓢”走老路子，而是想办法创新思路出新招，在别的乡镇大力发展规模的时候，我镇提出了向管理要效益的新模式;在年初核桃受自然灾害影响几近绝收的糟糕背景下，我镇没有坐以待毙而是变不利为机遇，大规模实施高接换优，为核桃产业触底反弹积蓄了充足的正能量。三是要乐于俯下身子做牛马。通过镇党委“一线工作法”的实践，干部走到一线，最大的成效就是打造了一支善谋事、能干事、干成事的队伍，我们的老同志任劳任怨、兢兢业业，我们的新同志踏实认真、务实高效，我们的村干部勤政爱民、为民谋福，形成了一股推动发展的强大正能量，带动全镇上下真抓实干、奋力争先，取得了良好的工作实绩。审视一年来的工作，我们也要清醒地看到发展中的不足。一是资金不足。镇、村集体经济依然薄弱，可用财力有限，收支压力矛盾依然突出，交通、农业等基础设施也需进一步完善。二是资源低效。自身资源利用率、整合度不高，经济效益不十分明显，往往是有资源无特色、有特色无载体、有载体无品牌，核桃产业上表现突出。三是人才匮乏。大部分的年轻人外出务工或创业，在村的常住人口结构老龄化，在基层组织换届时，能人不愿参选，候选人可选范围小，主干带富能力不强，后备干部储备匮乏。四是引资困难。从乡村建设、产业振兴等方面来看，大多以政府投入为主，民间资本、农民自主投入、招商引资等筹资方式仍然不够活跃，这些问题将会制约当前和今后的乡村振兴。第 三、理清发展思路，以更加有力的举措开创新的局面2019年，是我镇巩固脱贫成果的关键年，也是实施乡村振兴的关键年。我们将结合实际，继续以巩固脱贫成果、优化生态环境、促进乡村振兴为奋斗目标，以项目实施为载体，强基础、挖潜力、创思路，力促全镇工作再上新台阶。 一、加大基建提质步伐，提升全面发展硬实力 （一）完善交通体系。借四好农村公路、旅游公路建设东风，我镇现已形成了邢汾高速、太行1号旅游公路横贯东西，松店高速连接线穿越南北，23个行政村中22个村全部为新建路的交通格局，为全镇人民的出行提供了便利，给经济社会发展奠定了基础。2019年，我镇将向内延伸，在产业路硬化上下工夫，对拐儿、故县、桃园、河东等行政村约30公里的核桃产业路进行硬化。 （二）完善防洪体系。拐儿属于洪灾易发区，为了降低灾害隐患和侵蚀，2019年，我镇将继续加大护村护地坝的建设力度，总投资500余万元，计划完成故县村800米、旧寨村655米、秦家庄1500米、骆驼村800米、路家庄500米、及寺坪340米防洪大坝建设工程。利用社会民营资金1000万元对骆驼至河东的12公里河道进行综合治理。 （三）完善灌溉体系。投资400余万元，计划完成故县村核桃园灌溉设施工程、大炉核桃节水灌溉工程、秋林滩1000米灌溉渠工程项目、河东1700米灌溉渠工程、板峪200亩核桃园引水工程、拐儿335米灌溉工程、胡家温灌溉工程、旧寨517米灌溉渠项目、东五指灌溉工程。 （四）完善污处体系。镇级污水处理厂建设项目，计划在拐儿镇政府所在地拐儿村周边建设一座污水处理厂，日处理污水300吨，总投资1000万元。 二、加快生态旅游开发，打造绿色产业大格局 （一）中国电影小镇项目。以老井、陈硕石艺术馆、黑龙潭、天门寺、手托崖等人文景观引领，自然景观依托，集乡村体验、文化演艺和休闲度假为一体的生态旅游项目，该项目由河北源贵山有限公司投资，概算投资5亿元，分年度实施，目前已和镇村签订投资开发意向书，现正在做详细的开发规划，计划明年进入实质性建设。 （二）古村落恢复项目。对拐儿、桃园、南岔、玉心沟等村的古村落进行修缮恢复，传承和挖掘乡村文化价值，目前已经由刘红庆录制了《编村电影》，宣传效果较好。 （三）游客集散中心项目。在拐儿村建设一座游客集散中心，以孟兴垴自然保护区和太行旅游公路为依托，在仙仁坪、天门、大堡岩、后板峪等村落发展农家乐和游客服务点，开发避暑游、休闲游、体验游等旅游项目。 三、加强项目引进力度，培植经济增长新载体 （一）发展绿色无公害水稻种植。在寺坪、旧寨、河东等村发展连片绿色无公害水稻，约500余亩，投资500万元，发展高效农业。 （二）利用河道石渣资源建设沙石场项目。一是建设骆驼村沙石场项目。该项目由山西欧皇农业科技有限公司建设，预计投资3000万元，年产沙石10万吨。二是河东沙石场项目。该项目由民间个人投资建设，预计投资3000万元，年产沙石10万吨。 四、着力民生事业改善，构筑和谐稳定软环境“民惟邦本、本固邦宁”，增进民生福祉是我们执政为民的本质要求，2019年我们将在民生工程上做文章、下工夫，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。主要实施拐儿镇养老服务中心建设项目，建设集养老和疗养为一体的服务中心，投资550万元，占地约2000平米。同时我们将严格落实各项民生惠农政策措施，把医疗、保险、养老、五保、低保救助等对户对人政策落到群众身上，全面提升群众获得感、幸福感。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。在今后的工作中，我镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、顺势而上，奋力开启拐儿加速崛起新征程!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年石匣乡政府工作报告

  2019年石匣乡政府工作报告在石匣乡第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表石匣乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、省、市、县脱贫攻坚总体要求，我乡立足实际，精心部署，以群众满意度为目标，全乡上下以“脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”为中心，突出“达标脱贫攻坚各项指标、夯实全乡基础设施建设、推进乡域民生事业发展”为重点，紧紧围绕“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，加强组织领导，突出精准施策，落实主体责任，明确帮扶措施，用好扶贫资金，认真谋划，精心组织，创新机制，较好地实现了年初预定的任务目标。 （一）精准发力，从严从实，全力决胜脱贫攻坚摘帽2018年以来，面对脱贫攻坚主要目标，我乡聚焦指标、明确靶心、对标对表，保持积极心态，采取灵活战术，以更加务实的作风做好脱贫各项工作。村退出13项指标和户退出5项指标全部完成，并已于12月18日接受全省第三方专项评估检查验收;全乡脱贫1001户、2274人，贫困发生率降为0.345%，除蒿沟村外其余村实现全部脱贫;204户危房改造全部完工;1053人易地搬迁任务整体推进;贫困村提升工程整体提质;群众满意度抽样保持95%;扶贫小额贷款任务完成116%。 （二）创新模式，拓展规模，全力提升传统产业质量在竹宁、赵家庄等6村巩固发展设施蔬菜种植175亩、在小岭底、合玉、姜家庄等村发展中药材3580余亩;在下交、狮岩等村新发展葡萄种植150余亩;在狮岩新试验发展核桃园80余亩;发展各类杂粮种植11448.95亩、富硒谷子种植2846.1亩，为2573.27亩杂粮上缴杂粮保险51400元;在全乡25个村养殖普通山羊、肉牛的基础上，大力发展特色种养，先后争取帮扶单位、县级涉农优惠政策等，到位资金120万元，拓展新路，通过和龙头企业合作、大户入股、分散养殖等模式，目前牛存栏2500余头，羊存栏36000余只;实施退耕还林2381亩;在2017年发展179户屋顶光伏电站的基础上，在长城、高沟等7个村新增屋顶式光伏发电站20户，年底户均增收3000余元;由增波新能源有限公司在前后上交村新建一座30MW光伏电站，于6月30日并网发电。 （三）夯实硬件，提高保障，全力完善基础设施建设在县级各职能部门的支持和全乡各帮扶单位的共同努力下，石匣乡多方筹资，多措并举，全力推进基础设施建设。在全乡28个村共投资395万元，实施了贫困村提升工程，内容包括街道的抹墙、墙体的喷刷、街道的补修、村容村貌的美化、户容户貌的修整以及村委办公室、公共场所的维修整治等;投资140.6万元，在孔家庄新修四好农村公路2.03km、蒿沟新修四好农村公路0.3km;积极配合县交通局实施竹丰线旅游路建设项目，保证了工程顺利实施;完成狮岩葡萄园园区道路硬化1.2公里;完成了狮岩核桃园100立方蓄水池和5000米管网铺设等基础设施建设工程;农村户厕无害化改造完成71户既定目标;投资500余万元实施人畜饮水安全工程29处，已全部完工;在小岭底、竹宁、寺仙三村新建了红白理事大厅;在霍家沟、赵家村等11个村实施土地增减挂钩项目259亩，目前已完成60余亩;鱻淼物流配送中心完成投资500万元，完成总任务的40%。乡党委、政府理清头绪，找准方向，狠抓基础设施建设中的关键环节，打通基础设施这一“脉络”，让硬件更硬，全面推进各项事业健康发展，为决胜全面脱贫奠定了坚实基础。 （四）挖掘资源，突出特色，全力打造乡村田园美景一是合玉药膳养生园建设项目，该项目总投资1亿元，目前已完成投资4000余万元，完成溢流景观坝、海棠大道、樱花谷、芍药园、荒山荒坡复垦等建设项目。二是“诗文谷”田园综合体项目，完成了项目立项、规划等前期手续，并着手开始了民居改建、荒山荒坡复垦、田间路改造等建设项目。三是“马柳沟”田园综合体项目，以林河为中心，投资200余万元实施了乡村环境整改、水上冰点乐园项目，乡村旅游稳妥起步。四是完成桃花红、杏花白民歌基地的餐饮服务中心建设项目，成功举办第二届太行民歌会。 （五）科学统筹，合理投资，集体经济实现“破0”每个贫困村在龙泉乡连壁村由县政府统建的集中光伏电站拥有300千瓦(其中：赵家庄、下交、上会是200千瓦)电站收益;高家庄、赵家庄、寺仙各使用组织部下达的每村50万元注入连壁光伏电站增加了集体收益;市规管系统帮扶的赵家庄、合玉等15个村投资350万元，实施了大青山羊养殖入股分红项目，通过资金注入左权县万安实业有限公司，壮大了村集体经济和增加贫困户收入;小岭底村投资100万发展米槐种植项目，种植规模已到达500余亩，预计2020年实现收益。 （六）聚焦民意，提升福祉，全力推动民生事业发展坚持一手抓发展、一手抓民生，在全力推动经济跨越发展的同时，努力提升民生事业整体发展水平，健康扶贫双签约实现“全覆盖”;发放外出务工补贴1955人、100余万元;医疗保险、意外保险实现全覆盖;符合农村低保标准的贫困人口636户、1099人，实现应保尽保;村级卫生室全面达标，实现了质量提升;组织全乡850余名适龄农村妇女进行了“两癌”免费检查;小岭底农村老年人日间照料中心已建成运行。以带给群众福祉提升民众满意度，通过聚焦民意关注的实施，推动民生事业，真正实现了发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民。 （七）完善机制，依法行政，持续提升政府工作效能坚持党对一切工作的领导，认真开展“改革创新奋发有为”大讨论，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，坚持依法履职和依法行政，培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识，切实提高了运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，进一步规范行政行为，严格依照法定程序和条件实施，以制度管人管事，强化争先创优意识，工作执行更加高效，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进了权力在阳光下运行。 （八）狠抓作风，反腐倡廉，全面加强政府自身建设严格落实县委、县政府和乡党委决策部署，自觉接受人大和社会各方监督，用心解决群众诉求。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，强化“一岗双责”，抓好廉政风险点防控，全面落实巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督和审计整改。严格遵守中央“八项规定”精神，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，严格规范各项资金的管理使用，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，乡村两级干部在脱贫攻坚、省市县“两会”维稳安保、防汛、防火等关键时刻展示了新面貌、体现了新作为、树立了新形象，呈现出务实干事、担当干事、团结干事的良好局面。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出适合我乡发展的新路子。回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督和大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在脱贫攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在扶贫工作前沿，加班加点奋战在脱贫工作一线。在此，我谨代表石匣乡人民政府，向全体人大代表，向全乡人民，向所有关心、支持、参与石匣建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上还存在不少困难和问题：脱贫成效巩固任重而道远，产业结构不优，生态优势还未充分转化为经济优势，可持续增长点偏少;民生改善与人民群众美好生活新愿景还有差距;部分干部创新、担当、落实的能力有待提升，等等。对于这些问题，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面脱贫巩固提升的关键一年，也是我乡高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好今年工作使命光荣、意义重大，必须始终坚持党的领导，以必胜的信心、精准的举措、务实的作为，推进全乡经济社会各项工作再上新台阶。今年，我乡将继续紧扣“乡村振兴”战略，围绕高质量发展要求，瞄定“富民、强乡”目标，深入贯彻落实党的十九大精神，按照上级党委、政府的要求，紧密联系我乡实际，举非常之责，用非常之策，尽非常之力，以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志，结合实际，主动出击，围绕脱贫攻坚、农业产业、乡村振兴等方面内容，认真抓好各项工作。 （一）巩固脱贫成效，奠定建成小康基础压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过国家脱贫摘帽专项评估抽查检查，聚焦“一收入两不愁三保障”，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、老年日间照料中心、婚白理事会等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能，做好贫困人口监测预警、动态管理工作，有效防止返贫、致贫现象。 （二）聚力产业升级，促进农业更具活力继续加大扶持力度，帮助传统农业产业良性发展，投资220万元，在蒿沟、道佛沟等5个村发展种植800亩玉露香梨;投资240万元，在狮岩村葡萄园实施提质增效工程和保鲜库建设;投资10万元，发展姜家庄经济林、金针特色产业;投资17万元，实施林河村蔬菜大棚田间道路硬化工程;投资120万元，蒿沟、店上通过购买商铺并出租，获取收益;投资100万元，建成马家庄村有机肥生产厂;投资60万元，实施蒿沟村小杂粮加工项目。同时，大力培育扶持农业龙头企业，并不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设，积极动员新型职业农民培训，以发展产业助推农民就业，促进农民长远可持续增收。 （三）完善基础建设，全力助推乡村振兴投资100万元，完成寺仙人畜饮水工程、狮岩村河道整治工程、林河村护村坝和桥梁建设工程;投资200余万元，实施石匣、合玉等6个村乡村振兴提质工程，完成综合治理工作;投资220万元，实施店上、管头等18个村的贫困村巩固提升工程，完成基础设施建设、环境整治、垃圾处理及村容村貌提质;投资318万元，实施石匣—寨沟通村公路工程;投资1500万元，完成蒿沟、长城等8村高标准农田建设项目;投资300余万元，实施省道319石匣段和马厩点、石阳线沿线三家村、白垢等7个村生态绿化、管护等工程，探索和创新农村环境整治工作，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，建立有效的监管机制，持续改善城乡人居环境，大力推进美丽乡村建设。 （四）狠抓项目推进，构建生态旅游格局充分发挥我乡地处西大门、对接主城区的区位优势，把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，投资1.5亿元，以影视拍摄为卖点，利用自然环境和空宅民房资源，有序发展精品特色民宿，实施“诗文谷”田园综合体续建项目;投资2000万元，自马厩到柳林村共10个村融合资源组团发展，继续实施马柳沟田园综合体建设;投资800万元，实施左权现代农业循环经济产业园16公里产业路、观光路等内容的续建项目;积极营造民歌文化氛围，全力保障“民歌季”活动顺利举办;投资200万元，打造下交、赵家庄、蒿沟、合玉等村水面景观，丰富太行一号竹丰线和石阳线生态内涵，严格依法查处各类环境违法行为，全面落实“河长制”，打造精品乡村，实现环境保护与农民增收“双赢”，为全乡发展生态、文化旅游，推动健康养老与休闲体验互动发展奠定基础。 （五）持续关注民生，不断提升群众满意度一是扎实实施民生工程。认真做好农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保了社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。 （一）提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从发展大局，坚决完成县委、县政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。 （二）依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受乡人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。 （三）担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。 （四）严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。2019年新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，提升效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。要求真务实、力戒浮华，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、创新实干，干出新局面。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年左权县政府工作报告

  2019年3月2日在左权县第十六届人民代表大会第四次会议上赵宏钟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在中央和省、市的正确领导下，全面、准确、创新性地贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，统筹总揽抓脱贫、坚定不移推转型、倾心尽力惠民生，历史性的攻坚战役全面打胜，经济社会各项事业有序推进。 （一）全县经济平稳增长。衡量县域经济发展的七项主要指标全部实现正增长。四项指标增幅超全市平均水平，地区生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长9.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长15.2%，其中农村和城镇居民收入增幅分别居全市第 一、第二;两项指标好于预期，社会消费品零售总额增长8.1%，一般公共预算收入增长3%，分别高于2017年1.3个、2.6个百分点;固定资产投资增长1.7%，保持在合理区间。 （二）脱贫攻坚决战决胜。实行以“一周一乡镇”为主要内容的“九个一”工作制度，及时有效解决推进难题，贫困县退出14项指标高质量达标;从六个领域、12个方面扶持，新发展杂粮8000亩、设施蔬菜1000亩、中药材3.5万亩，带动农民人均可支配收入增幅领跑全市;扭住易地扶贫搬迁不放松，4个易地扶贫搬迁集中安置点当年投用，4500余人迁居温馨舒适新环境;实施扶贫就业实训基地工程，10个基地运行，2000余贫困劳动力有了新岗位;统筹整合财政涉农资金4.2亿元，累计投入14.6亿元，成为投入扶贫资金最足的一年。全年稳定脱贫15236人，贫困发生率降至0.32%，创造了年度减贫纪录。 （三）工业转型扎实推进。围绕转型聚合力，持续实施总投资超200亿元的“双十”项目，左权工业史上投资最大的东方希望左权氧化铝项目已选址，转型标杆工程中晋太行年产30万吨还原铁项目完成主体;大力推进传统产业升级改造，技改投资达2.3亿元，煤炭增加值占规上工业比重下降7.9个百分点，工业结构开始良性反转;积极培育新兴产业，新产业项目完成投资32.5亿元，占固定资产投资的61.4%，积蓄了工业倍增、结构优化的强劲动能。 （四）文旅产业风生水起。瞄准全国旅游业改革创新先行区目标，全方位加快文旅产业发展，努力打造太行旅游板块新高地。有序推进开发区建设，总体规划、修建性规划完成编制，文旅开发公司运营、“三化三制”体制搭建;率先铺开太行一号旅游公路建设，9条公路主体完工，完成投资3.98亿元，实现了与邢邯太行旅游圈联通;扎实推进龙泉公园二期等十大文旅工程，麻田自驾游营地开门迎客，低空通用机场等项目达成意向;加大非遗保护传承，“左权剪纸”等4个项目入选市级非遗名录;首办太行(左权)生态文化旅游活动季系列活动，成功举办2018中国生态庄园经济高峰论坛，国画大师陈硕石纪念馆开馆，左权太行旅游名声渐响，带动全县游客接待量、旅游综合收入分别增长25%、25.1%。 （五）城乡环境全面优化。扎实推进宜居县城建设，碧桂园等8个高品质住宅小区项目有序推进，启动5个片区“城中村”改造，新增住房面积40万平米;分层分类铺开绿色创建，石佛寺森林公园成型，沙河公园被评为三星级公园，左权成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一，群众“绿色幸福感”明显增强;倾力推进贫困村提升工程，村均投入15万元，所有行政村旧貌换新颜;大面积推进绿化，全年造林5.69万亩，森林覆盖率连续3年年均增长1个百分点，持续领先全市;全面拉开“母亲河”清漳河治理大幕，投入1.6亿元，完成城南河道等3项工程，治理长度36公里，新增水保面积8万亩;清理取缔散乱污企业57家，县城“禁燃区”面积扩大到7.23平方公里，空气质量综合指数连续24个月稳居全市第一。 （六）民生福祉持续增进。财政用于民生事业支出占到一般预算支出的94%，连续5年年均增长1个百分点。新增城镇就业岗位2265个，转移农村劳动力3510人，新招聘左权籍机关事业单位工作人员62名，缺人少岗的沉疴得到缓解;大力改善办学条件，左权中学综合教学楼、5所村级幼儿园投用，羊角中学综合楼等主体完工。教育教学质量显著提升，4人被北大录取;实施65岁以上人群免费乘坐县城区公交车政策，1.7万老年人受益;坚定拓路畅民，完成“四好农村路”项目36个，实现挺进全省交通第一方阵目标，行路难得到根治。改造农村公交线路4条，所有建制村实现通公交车;新建日间照料中心10所，全县累计达到61所，供养老人1200余名;全县低保、五保数量增长32%，城乡低保年人均分别提高360元、420元，兜底保障实现数量、质量双提升;推进县乡医疗卫生机构“六统一”管理，达标村级卫生室196个，10万人享受到家庭医生签约服务;深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团3个、犯罪团伙2个，全县刑事案件、治安案件发案率分别下降21%、44%;在全市率先实行煤矿安全积分制管理，安全事故起数和死亡人数实现双下降，全县安全形势持续向好。 （七）自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，依法办理人大代表议案和建议113件、政协委员提案117件;加大政务公开力度，公开信息1万余条，被省政府评为基层政务公开标准化规范化试点优秀单位;引深“13710”工作制度，全年督办重大决策部署事项1752项;实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，新登记各类市场主体1124户，市场主体累计注册资本达139亿元。各位代表，过去的一年，我们敢于闯、勤于干，全年铺开各级各类试点工作十余项，省级健康县城试点启动，农林文旅康确定为省级试点县，省级农村垃圾治理试点县顺利通过验收，激活乡村土地资源等经验在省委调研信息推广交流，“四好农村路”接受省级两次现场观摩，扶贫项目审计全覆盖、风险报备、返贫险等改革工作得到省市相关部门肯定;我们跳起来摘桃、勤跑动争取，市政府支持左权生态文化旅游开发区建设“黄金30条”出台，全年争取上级资金14.6亿元，同比增长20.1%，居全市第一;我们主动拉高标线、全领域争创，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“中国最佳红色文化体验旅游名县”“2018—2020年度中国民间文化艺术之乡”，龙泉、桐峪通过国家卫生乡镇初验，龙泉国家森林公园荣膺“全国森林康养基地”，麻田被评为“全国生态文化村”，松树坪列为国家3A级景区，成为荣获省市荣誉最多、软实力增长最快的一年。各位代表，过去的一年，面对脱贫考核之严、转型发展之难、风险挑战之多，我们保持定力、砥砺前行、奋发作为，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是众志成城打赢了具有划时代意义的脱贫攻坚硬仗，在决胜全面建成小康社会征程上迈出了坚实的一步。这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持左权发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们清醒认识到，前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在不少问题：农业产业组织化、品牌化程度不高，农村居民收入与省市尚有不小差距，脱贫成果有待进一步巩固;新旧动能转换还不快，新产业支撑能力不足，传统产业占比依然较高，发展的质量和效益有待进一步提升;城乡基础设施还有历史性欠账，保障和改善民生仍需做大量的工作;深化“放管服”改革还不到位，企业和群众办事还存在不方便的地方，营商环境需进一步优化;县直部门职能转变尚不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不强，拼闯的劲头、担当的精神不足，工作效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。各位代表，中央和省市的一系列战略判断表明，当前面临着百年未有之大变局，经济社会发展的机遇期、窗口期、攻坚期叠加。我们要深刻领会“五个必须”规律性认识，把握战略机遇新内涵，聚焦全县发展新需求，化挑战为机遇，变压力为动力，就一定能打造发展新优势、开创左权高质量发展新局面! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是左权脱贫巩固与小康建设、转型发展与快速增长衔接的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供改和综改相结合，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标夯实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值同比增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长4.4%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、民生改善方面约束性指标不折不扣完成市下达任务，环境质量指标保持全市领先。完成上述指标，重点是坚定“三个拓展”，抓好“九个专注”：坚定拓展脱贫绩效。进一步强化脱贫攻坚统揽经济社会发展的意识，把拓展脱贫绩效放在政府工作首位。转变扶贫工作重心，扶贫项目由重流程向重效益转变，特色产业由重规模向重产出转变，扶贫资金由重投资额度向重精准到人转变，努力让脱贫人群富起来;聚焦扶贫基础设施提升，集中投向村级薄弱环节，全面补齐基础短板，让农村美起来;促进特色产业提效，以现代农业园区为引领，壮大五大扶贫特色产业，厚植增收致富根基，让农业强起来，进而推动脱贫攻坚与全面小康有序衔接。坚定拓展转型成效。坚持做大总量与做优结构并重，加快推动经济由工业主导型向多元驱动型转变。坚定不移推动产业结构调整，以省级生态文化旅游开发区建设为引领，提升现代服务业和特色农业发展规模和层次，构建特色鲜明的现代化经济体系;坚定不移推进发展方式转变，通过减量重组、释放先进产能、延展产业链条，推动煤铁等传统产业向绿色化、清洁化方向延伸，通过发展风电、光电、煤层气、氧化铝、还原铁等，不断培育壮大战略性新兴产业。坚定拓展民生实效。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，推动改革发展成果更多惠及全县人民，让政府工作更加贴近辽州百姓。要多做普惠的民生工作，加大投入力度，努力在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展;要解决好人民群众关心的热点难点问题，统筹城市和乡村两个大局，以乡村振兴为抓手，带动全县农村居民生产生活条件有大改善。以棚户区和老旧小区“两区改造”为抓手，不断创优城市环境，带动县城宜居度大提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （一）专注项目建设，努力蓄积经济发展后劲。做实推进举措。推行领办制，110个重点项目全部明确包项目领导、责任单位、联络员;坚持月调度，每月调度重点项目、剖析问题项目，限时办结存在难题;实行“一表两卡”制，逐月明确投资计划，逐项分解投资任务，确保重点项目完成年度目标;强化跟踪督办制，开展常态化督导，设立200万元项目奖励资金，对绩效显著的帮扶项目单位和乡镇给予奖励。优化审批流程。开展“前期手续集中办理月”活动，实行“联审联办联批”，进一步优化环评、立项、土地等办理流程，确保新建项目如期开工;推进企业投资项目试行承诺制无审批管理，5亿元以下备案项目全部实现承诺制管理，200万元以下财政投资项目试行承诺制管理;提供保姆式代办服务，优先安排重点工程用地指标、优先办理审批手续、优先安排信贷资金、优先提供保障服务。精准项目对接。绘制“招商图谱”，结合县域资源优势、产业特色，策划包装一批含金量高的新型产业项目，重点行业领域不少于5个项目、总投资不少于3亿元;组建招商团队，积极对标先进、对接龙头，扎实开展产业链招商，全年力争新引进项目50个，引资额度超150亿元;完善考核体系，加大考核权重，把招商引资工作纳入目标责任考核范围，重点考核签约项目开工率、资金到位率。各位代表，项目是经济发展的硬支撑，是高质量发展的主引擎。我们要牢固树立项目为王理念，全员上阵、全情投入、全程服务，以项目的发力见效助力经济的转型升级。 （二）专注基础短板，确保脱贫与全面小康有效衔接。开展扶贫攻坚行动。坚持靶向定位，瞄准石匣蒿沟、羊角磨沟2个贫困村，精准发力、精准施策，确保如期脱贫;增强造血功能，提质增效核桃6万亩，新发展设施蔬菜1000亩、杂粮2.5万亩、中药材2.5万亩;强化政策保障，扎实推进政策性担保、财政贴息等制度，有效缓解扶贫融资难题;完善资金投入、动态管理、兜底保障、驻村帮扶等机制，提升扶贫工作的有效性、持续性;跟进公共服务，设置农村劳务网点10个、规范提升电子商务网店100个，实现800人以上行政村全覆盖。壮大特色现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技要求，大力发展有机旱作农业，建设农机深松整地作业2万亩，创建丘陵山区农机化推进示范区2个，确保全县粮食产量稳定在5900万公斤以上;深化与山西农谷对接力度，扎实推进6大特色产业园区建设，东方希望生猪养殖园区、万安黑山羊文化园区争取开工，龙泉三教北沟驴养殖园区完成年度任务，拐儿九龙岗着重打造核桃文化园，麻田凤凰山申报国家核桃专类公园，芹泉现代农业产业园建成省级园区;实施品牌兴农战略，加快培育农产品加工企业，新布局中药材加工基地5个，争取晋煤核桃深加工项目复工、龙泉牛羊屠宰及肉类加工项目投运、即食小米营养粥项目量产，带动全县农产品加工销售收入突破4亿元;壮大新型经营主体，新发展家庭农场3个，培育精品生态庄园10家、各类示范社7家，培养农业职业经理人、经纪人50人。补齐农村基础短板。以路、电、绿“三网”建设为突破，完善乡村功能，提升基础水平。筑路网，加快推进国道207线左权至黎城界新建工程，积极争取国道207线阳黎高速左权北出口至和顺县界段改建工程，力争国道207线左权段全部达到一级公路标准;织电网，积极争取特高压输电线路项目，构建晋电送冀输出系统，全力打造左权电力优势;构绿网，配合全县生态绿化工程，以村容环境提升为抓手，广泛开展“四旁”植树、“身边”增景行动，再创建绿色村庄80个，带动创建美丽宜居示范村15个。提升乡村治理水平。健全农村生活垃圾收运体制，完成整治村生活垃圾分类治理40个，必保通过省级农村生活垃圾治理验收;完成麻田镇6个村污水治理工程，铺开石匣、寒王等6个乡镇所在地污水处理站和污水管网铺设，打造2个示范乡镇、10个示范村、1000个示范户，下力解决更多农村生活污水问题;发挥第一书记、驻村工作队等组织优势，加快建立自治、法治、德治相融合的乡村治理新体系，推动形成治安稳定、乡风文明、治理有效的农村治理新格局。 （三）专注转型升级，加快推进新旧动能转换。振兴传统产业。坚定不移走“减”“优”“绿”之路，稳妥处置煤炭资源整合遗留问题，力保宏远、盘城岭、阜生、正珠煤矿正常生产，正行、正明、永兴、石港煤矿复工，鑫顺煤矿6月份联合试运转，释放在建煤矿产能，提高先进产能占比，全年煤炭产量突破500万吨;拉长产业链条，抢抓省化解电力企业遗留问题契机，争取太行低热值煤发电项目复工，力推恒诚、鑫宏源、飞宇、鼎盈等洗煤企业达产达效，力保100万吨/年焦化项目产能年内释放，努力形成多线多点受益的煤炭分级分质梯次利用格局，争当全省能源革命“排头兵”。同时，以中晋冶金还原铁生产示范基地投产来牵引上游铁矿企业发展，下力理顺铁矿企业股权，推动鑫瑞 一、二矿、神头等矿井稳定生产。集聚新兴动能。按照龙头带动、链式布局、集群发展的思路，加快培育百亿产业。扭住东方希望氧化铝重大转型标杆项目，分期配套下游产业链项目，加快形成年产氧化铝320万吨、石灰石160万吨、金属镓60吨等百亿产业集群，主体项目上半年开工，全年完成投资10亿元以上;推进太重芹泉风电、华能羊角风电、扬德集团分散式风电项目，加快形成装机容量达250兆瓦的风电集群;完工阜生、正珠瓦斯发电项目，完成国新能源煤层气开发、醇基燃料等项目主体，全年煤层气开采量突破5亿立方;开工金隅水泥100万吨砂石骨料、昭盛砂业石材加工、华海石材硅砂加工、玻璃产业园项目，复工汾西瑞泰煤机制造项目，建成一帆纸业年产60万吨高强度瓦楞纸、年产100万台散热器生产线，加快形成左权制造业集群。力促民企倍增。深入落实支持民营经济发展“省30条”“市25条”“县22条”，实施“十强百企千户万人”培育工程，力争三年打造10户行业领军企业、100户优势企业，新发展1000户小微企业，新拉动就业1万人;深化商事制度改革，放宽市场准入，全年新创办市场主体1000户、培育小微企业300家。坚决减税降费，全面做到能减则减、应减尽减，全年为中小微企业减免各类税费5000万元;强化金融支持，建立政银企常态化对接机制，探索金融支持实体经济新模式，用好中小微企业应急周转金、融资创新奖励金、信贷风险补偿金等各类约1亿元资金，力推1家中小微企业“新三板”挂牌、3家完成股改、6家在山股交挂牌;构建“亲”“清”政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，县领导每人联系2家民营企业，制定帮扶措施，明确帮扶目标，力推3家企业实现“小升规”、2家企业进入市优秀行列。 （四）专注“百千万”工程，着力打造最美开发区。构建全域式景区。重点招商百里画廊项目，太行清漳河谷旅游营地项目完成基础设施，武军山风景区、中国电影小镇、太行民俗风情园等项目开工，紫金山景区、左权通用低空机场等项目落地。打造百处美丽乡村景观，启动诗文谷田园综合体项目，完成15个国家乡村旅游扶贫重点村打造;建设千里太行旅游公路，投资1.4亿元，合理布局旅游公路沿线驿站、营地、景观点，构建“快进慢游”旅游交通网。实施太行森林步道，完成主要景点和林区全线规划，创建“桃花红·杏花白”花海景观;推进万亩森林康养基地建设，龙泉森林康养基地、白垢康养运动基地开工，合玉药膳养生园、鲜淼葡萄园等争创省级森林康养基地。力争民歌村创建为3A级景区，启动日月星升4A级景区工作。举办系列化活动。有序推进太行民歌会、祈福节等十大文旅活动，举办第二届太行(左权)生态文化旅游活动季，推动左权旅游持续升温;鼓励发展文化大院、民俗大院，引进高端旅游人才，选拔百名乡土导游;积极申办省级文化体育赛事，举办红色旅游连片区研讨会，打造“红三角”旅游圈，进一步提升左权旅游影响力。开展多元化改革。启动全国旅游业改革创新先行区创建，加快推进“三化三制”，理顺景区管理机制，建立全县A级景区协作联动制度。明确开发区考核指标要求，严格投资强度、产出强度、税收强度考核，开展土地利用节约集约评价。规范运作华遨旅投公司，大力推行PPP融资，构建旅游产业融资新模式。各位代表，左权生态文化旅游开发区是太行旅游板块唯一的生态文化旅游开发区，也是未来左权的新名片、新优势。今年要在开发区建管运上有大突破，努力在最美土地上绘出最靓画卷。 （五）专注精管细建，力推县城扩容提质。扩展县城构架。按照“老城中心区—东南商贸物流集散区—清漳河两岸滨水活力区—滨河新区”发展框架，进一步完善控制性详细规划、修建性详细规划编制，精准规划未来3-5年城市发展构架，推动县城区面积扩大到6平方公里;制定《左权县城市街区立面改造提升方案》，对街道两侧建筑立面、门店招牌、户外广告及建筑屋顶进行改造;出台夜景规划，全力提高县城立体观瞻效果;建立城市建设动态项目库，有序铺排城建项目，确保城建投资年均增长3个百分点。增强承载功能。有序铺排城建16项工程，总投资超36亿元，当年完成6.6亿元。加快完善市政基础设施，公安业务技术用房开工，新建中医院、华澳大学争取落地;打造精品安居工程，确保阳光尚品、碧桂园等住宅项目顺利推进。以建设易居苑、安居苑幼儿园为突破，合理配建新区配套设施;统筹推进公用基础设施建设，新区供水、供热、供气管网等工程开工;完善公共服务设施，129大道完成主体，县城游客集散中心开工，构建与现代城市相匹配的服务体系。精细管理县城。大范围植绿造绿，完成清漳河太子莲池生态综合治理、亚行清漳河生态综合治理等项目，建设城市小游园5个，县城绿地面积再增加10万平米;全方位优化县城路网，改造万寿街中段、红军路、王家巷、辽阳街延伸段等街巷，畅通县城微循环;全面推行城管执法“三勤合一”，扎实推进棚改区域、车辆停放、施工工地、垃圾倾倒四个专项整治，构建智管、细管、众管的格局;树立“以克论净”理念，严格落实16小时保洁制，推进主街道机扫全覆盖，县城区街道实现“十净五无”。 （六）专注生态建设，全面塑造绿色品牌。培植左权绿。大规模铺开公路沿线荒山绿化，力保森林覆盖率再提高1个百分点。启动国道207线生态廊道绿化工程，加快推进清漳河国家湿地公园，完成标志性、科普性、保护性、观赏性四大工程建设。扎实推进退耕还林、退耕还草工程，完成退耕还林1万亩、还草5000亩。全面完成龙泉国家森林公园、鳌峰公园、天松山三条百公里防火通道，筑牢森林防线。涵养清漳碧。矢志不移推进以安民为主旨的清漳河全流域治理，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。开工清漳河箕山至西黄漳段、泽城至麻田段、西源段等主河道治理工程，整治河道30.8公里;加快推进小流域治理，实施水保工程12个，新增水保面积10万亩;有序铺排城乡水源保护和环境改善示范项目，城南供水工程完成主体，城北供水工程开工，泽城村水电站项目落地;从严落实“河长制”，扎实推进小型水利产权制度、农业水价改革。呵护辽州蓝。以2018—2019年秋冬季大气污染防治攻坚行动为契机，持续推进甲醇、空气能等清洁能源使用，改造燃煤锅炉50个;加快推进鑫源电厂粉煤灰治理，石港、鑫顺、永兴煤矿煤矸石治理等项目，实施金隅水泥年处理3万吨危险废物项目，切实解决工业固废历史堆存“老大难”问题;大力推进道路交通、建筑拆迁工地扬尘治理网络在线监控，必保全县空气质量优良天数稳定在250天以上，持续稳定走在全市前列。各位代表，环境就是民生，青山就是财富，蓝天也是幸福。只要我们一起拼搏，一起奋斗，一起为左权做加法，“天蓝水碧地绿”的蓝图就一定会实现! （七）专注改革创新，激发经济内生动力。加快农业农村改革。引深农村承包地“三权分置”、集体林地、农业水价等产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作;扎实推进“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，挖潜新增耕地700亩，开发土地1000亩、高标准农田2.4万亩;规范乡镇产权交易市场，培育新型农业经营主体，创建示范合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进国资国企改革。出台《县属国有企业发展混合所有制经济发展意见》，整合国有独资企业资产，实现经营性国有资产统一监管;积极吸纳社会资本入股二级国有公司，推动县属国有企业重组改制、合资新设、增资扩股、股权转让，发行企业债券5亿元;加大国有“僵尸企业”处置和亏损企业治理，健全市场化退出机制，清理退出鼎盛担保、昌泰、丈八煤业等公司，盘活闲置资产。 （八）专注平安建设，奋力营造和谐稳定环境。守住安全红线。树牢安全发展理念，严格落实属地管理、部门监管、企业主体责任，全面开展主体责任落实巡查，切实把责任压到根、压力传到位;深入开展全领域安全专项整治和标准化达标，健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大安全事故发生;完善防火防汛、地质灾害等救援体系建设，提高风险预知预判预警能力和防灾减灾救灾能力;强化食药监管，让人民群众吃得放心、用得安心。筑牢稳定防线。打造司法行政系统指挥中心，加快推进联网工作，实现可视化、扁平化指挥;完善公共法律服务中心，整合各类资源，窗口式管理、一条龙服务，面对面解决群众涉法难题;推进实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系;创新完善社会治安防控体系，推进重大部位、主要街巷、村庄入口视频监控全覆盖，进一步提升治安防控水平;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大扶贫、涉军等各类利益诉求群体的信访维稳工作;完善社会稳定风险评估机制，有效防范生态环境、金融等领域风险，打好防范化解重大风险攻坚战;严格按照“六个进一步延伸”要求，推动扫黑除恶专项行动向基层拓展，全面优化左权社会治安环境。 （九）专注民生民利，不断增进群众福祉。优先发展教育。统筹规划城乡教育资源布局，编制全县“教育地图”，着力解决“大校额”“大班额”等问题，实现义务教育学校管理100%达标。完成思源实验学校配套建设，新建左权三中综合楼，不断改善办学条件;完成教师“县管校聘”管理改革;推进智慧教育、智慧校园、智慧课堂建设，加快教育现代化步伐。扩大社会保障。继续实施“桃杏人才”招聘计划，开展技能提升“展翅行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、易地扶贫搬迁人员就业，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3500人;推进企业工资保证金全覆盖，构建和谐劳动关系;持续提高城乡低保、五保标准，农村低保、医疗救助、临时救助继续向低收入群体倾斜，确保应纳尽纳、应保尽保;新建5所农村老年日间照料中心，投运县级社会福利中心;实施全民参保计划，推进自收自支事业单位养老保险制度并轨，加强社保征缴移交税务部门后的衔接。加大“两馆一站”免费开放力度，公益电影放映2500场。提升全民健康水平。铺开省级健康县城创建，推进健康社区、健康学校、健康单位等“健康细胞工程”;大力实施“136”兴医工程，实施新建左权县人民医院和石匣乡卫生院医养结合项目;规范县级医疗集团运行，家庭医生签约率再提高10个百分点，让老区群众在家门口享受优质医疗服务。与此同时，持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业，支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理。各位代表，办好民生实事是政府最大的责任，今年将全力办好十件民生实事，让人民群众的生活一年更比一年好。一是大力气改造10个老旧小区，实现“物业服务、体育设施、停车位、绿化面积”四个增加;二是完成5个棚改项目，解决2000户群众住房问题;三是提升10条通村公路，改善2万农村居民出行条件;四是新改建户厕3000座，确保农村卫生厕所达标比例达70%以上;五是上马芹泉、上武、寒王3个110千伏变电站，改造老旧台区24个，提升3万农户用电保障能力;六是实施“雪亮工程”，完成10个乡级、100个村级1000台高清视频监控建设;七是推广建设智能化录播教室，实现乡镇所在地全覆盖;八是免费送戏下乡120场;九是实施全民技能提升工程，再培训1万人;十是发展农业保险，进一步扩大核桃、养殖保险覆盖面。各位代表，我们要把目光聚焦到群众烦心事，把精力聚焦到民生细微处，民有所呼、政有所应，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意! 三、全面加强政府自身建设做好上述工作，必须切实加强政府自身建设。我们将以建设人民满意的服务型政府为目标，以优化营商环境为突破，当好企业和人民群众的勤务员。打造运行高效的政务环境。下决心精简会议，严格落实会议审批和报备制度，没有实质性内容的会议一律不开，能合并召开的一律合并开，能开视频会的一律不集中开，能现场办公解决的一律不开;下决心改进督查，遵循“重实地、察实情、见实况”原则，创新“精准督查”机制，做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，让马上就办在左蔚然成风;下决心改进调研，大力倡导“四不两直”调研方式，政府班子下基层调研不少于60天，坚决杜绝走过场、搞形式。政府班子成员要率先垂范、当好标杆，以政府落实的硬措施，换得基层干事的一身轻。营造便捷有序的营商环境。坚持把营商环境建设放在首位，该放的放下去、该减的减下来、该提的提起来，打响“左权服务”品牌。以“放”为原则，以“不放”为特例，持续推进简政放权，放出活力、管出公平、服出效益;建立一体化网上政务服务平台，争取90%以上政务事项“网上办理”，实现线上“一网通办”;重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，推动审批服务“一窗通办”，让企业和群众只进一扇门;全面推开“证照分离”“多证合一”，开展“减证便民”行动，力争办事提供材料减少一半;引深“3545”改革，大幅压缩企业开工、水电气网报装、银行信贷、不动产登记办理时间，让企业更方便、群众更舒心;构建营商环境评价体系，推行“三随机三公开”，组织居民和企业对本地营商环境进行评价;同等对待国有企业、民营企业，决不厚此薄彼，实现互促共进、协同发展。维护风清气正的政治环境。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行一岗双责，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色;严格落实中央八项规定，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义和官僚主义，着力整治群众身边的“微腐败”;强化招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，实行涉农项目审计全覆盖;严格议事决策法定程序，优化决策专家论证制度，最真实反映民意，最广泛集中民智;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受新闻媒体监督和社会各界监督，习惯在约束中干事、在监督下履职。构建积极向上的干事环境。完善容错纠错机制，全面推行重大改革创新风险备案制度，激发干事活力;探索建立澄清机制，还清白者清白、为担当者担当，让勇于担当成为习惯;完善干事激励机制，支持培育“李云龙式”干部，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力;推行“电视问政”，适时公布重点工程项目、重大民生等事项推进情况，营造比学赶超氛围;扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、凝聚共识，加快练就担当负责作为的宽肩膀、铁肩膀。各位代表，使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、奋力搏击，以实际行动和优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年麻田镇政府工作报告

  政府工作报告2019年6月5日麻田镇第十七届人民代表大会第五次会议各位代表：现在，我代表麻田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，立足麻田发展实际，按照“基础工作重实效，重点工作保高效，亮点工作看成效”的发展思路，高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务，经济社会发展实现稳中有进、质效提升，较好完成了年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。2018年全镇农村经济总收入1.7亿元，农村人均纯收入7388元。 （一）抓常规、重实效，扎实抓好基础工作一是脱贫攻坚稳步推进。全镇上下以“六个精准”“五个一批”为基本方略，把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要，因地制宜、因人因户、因村施策，突出产业建设，扶贫项目覆盖全部贫困村，贫困户扶贫措施实现“1+N”全覆盖，实现稳定增收脱贫，2018年全镇799户2007人贫困人口脱贫，7个贫困村退出贫困序列;完成西泽山、南山等5个村、235户、655人易地搬迁“双签”工作;危房改造户共254户，实现了应改尽改，对300余户贫困户实施“五洁净、六要六有”，使贫困户面貌焕然一新。2018年底，全镇高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务。二是农业生产势头良好。广泛开展农业供给侧结构性改革，全镇发放高粱种子900袋，谷种子1909袋，地膜657卷、化肥2423袋，引导全镇农民进行特色农作物种植，改变单一的玉米种植结构。同时，完成全镇所有村组土地确权数据汇交，48个村组土地二轮延包合同签订工作已完成。三是扫黑除恶专项斗争持续推进。扫黑除恶工作开展以来，我镇立即召开了全镇动员会，规范布置了扫黑除恶专项斗争办公室。各村召开了群众大会，共张贴标语100余条，固定标语40条，形成了扫黑除恶的强大舆论氛围，同时积极排查相关线索。共排查线索4条，治理乱点9个。四是环境整治持续改善。我们在去年8月份率先启动了第一轮环境大治理，集中清理四堆，即料堆、粪堆、煤堆、柴堆，要求各村以干净整洁为目的，对垃圾进行彻底清理，把柴堆切割，合理摆放。同时我们把环境治理变成全镇人民的共同意愿，在去年8月份的镇人代会上，把环境治理作为人代会主要议题，并形成了决议。五是民生工作稳步推进。2018年度完成低保扩面1200户、1990人;组织优抚对象体检154人;发放春季临时救助金36万;为低保残疾人办理困难残疾补贴40户;新办理重度残疾护理补贴38人;开展“两癌”免费检查妇女1583人;孕前优生免费检查130人;新建郭家峪、东峪2所农村老年人日间照料中心。六是安全工作平稳有序。通过悬挂标语、制作宣传专栏、印发宣传单等形式营造舆论氛围，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全生产知识，不断提高全民安全生产意识，保证我镇森林防火、夏季汛期及重大工程项目建设安全平稳。 （二）抓重点、保高效，全力推进项目建设一是核桃提效产业。核桃产业是我镇富民增收、脱贫致富的支柱产业，2018年实现投资650万元，完成凤凰山万亩核桃园低产林改造21000亩，沿途补栽补种核桃树2120亩，建设高标准核桃示范园300亩，惠及我镇全部农户。二是规模养殖项目。2018年投资360万元的柴城村、大林口、东峪村与大象集团合作实施生猪养殖项目，采取“合作社+农户+大象集团”经营模式，为贫困户分红每年不少于3000元。三是特色采摘项目。2018年投资205万元的武军寺、柴城、南会村特色采摘园项目，已经完工，全镇特色采摘园项目挂果后可带动220余户贫困户每户增收200-300元。四是中药材产业项目。2018年投资540万元，在北艾铺、山庄、郭家峪、东峪等村栽植连翘6860亩;投资350余万元，在泽城村栽植柏树连翘混交林2000亩，在泽城、郭家峪等村种植射干、瞿麦2500亩。五是服装加工项目。2018年投资100万元在西安、东泽山、车谷新建服装加工厂，带动当地及周边农户120余户每年增收15000元左右。六是光伏发电项目。2018年在泽城等6个村各安装100千瓦村级集中式光伏电站一座，为村集体年增收12万元，在麻田等村共建设农户屋顶式光伏电站327座，每户年增收6000余元。七是交通建设项目。去年以来，清漳河麻田境内新建高标准桥梁10座，千百年来的水患彻底消除，太行一号公路横贯麻田100余公里，2018年我镇着力打通麻田镇四大出口，十字岭至羊角乡县乡公路、大林交至涉县县际公路、泽城至南山联村路、云头底、西山等5座水毁桥梁已全部建成。桐峪至麻田一级路已开工兴建，制约麻田发展的交通瓶颈被彻底打破。八是农田水利项目。投资226万元完成苏公、泽城、大林交等14个村农村人居安全饮水工程，修建西安莲菜园区、云头底、泽城等村护村坝，完成下口、菜园、下麻田等村渠系配套工程。 （三）抓亮点、要成效，持续推动产业转型一是发展特色种养莲渔共生。投资600万元的下口村莲渔共生项目，完成莲菜品种改良500亩，进行龙虾、螃蟹等水产品养殖、销售，现已发展螃蟹养殖11亩，龙虾养殖89亩，鱼塘30亩，每亩纯收入可达4000-5000元，不仅经济效益显著，更为全镇经济转型发展增添了一抹亮色。二是特色小镇建设效果凸显。投资1000万元的麻田特色小镇建设项目，现已完成麻田污水处理管网改造、虎头山生态治理等工程，建起了可容纳80个车位的生态停车场、设计大型雕塑5个，小型人物雕塑10余个，完成将军路街道立面改造，进一步美化了麻田的周边环境，为老百姓提供了休闲好去处;麻田村还获得中国生态文化协会“全国生态文化村”称号，成为山西省6个上榜村之一。三是改善人居环境，打造宜居麻田。以南会-武军寺-西安美丽宜居乡村集中连片创建试点为突破口，全力打造村庄既是景点，村容村貌便是风景的麻田全域旅游开发新格局，镇村面貌焕然一新。各位代表!一年来，面对经济下行压力挑战，面对脱贫攻坚、高质量发展、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，全镇干部群众坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果。在此，我代表麻田镇党委、政府，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展仍存在一些问题和困难，一是工作落实力度上有差距，农业产业持续发展动力不强，产业效益不明显，辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢，经济结构方式单一，农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是未脱贫贫困户内生动力不足，还需持续关注。五是干部队伍执行力有待提高，少数干部职工担当进取意识不强，新时代农村工作能力有待加强，政府工作效能还有待提升。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年政府工作安排2019年是巩固提升脱贫成效的加码之年，是全面建成小康社会关键之年，是实施乡村振兴的发力之年。我们要胸怀大局、把握大势，坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。当前，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有，这就要求全镇上下在镇党委的领导下，带领人民群众，直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动麻田发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，根据县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议部署，围绕我镇“四镇三带、四个麻田”目标，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、强党建各项工作，巩固提升脱贫成效，统筹推进乡村振兴，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 （一）巩固提升脱贫成果，加快全面小康进程1、抓产业促脱贫，提升脱贫成色。以支柱产业核桃为基础发展莲菜水产养殖、生猪养殖、特色采摘园、中药材种植、服装加工、光伏发电等产业，形成1+N特色麻田产业扶贫大格局。一是实施全镇2万亩核桃园提质增效管理和老核桃树管理，户均增收2000元。二是实现以莲为基、多元发展转型。在麻田村下口村组继续发展螃蟹、龙虾及鱼类养殖，每亩纯收入可达4000-5000元。三是加大对现有连翘种植基地的管护工作及中药材种植项目管理。四是在郭家峪村投资60万元扩大散养鸡规模，可带动10户贫困户每年增收3000元。五是抓好武军寺、南会、大林口、麻田村特色采摘园后续管理维护工作，上麻田采摘园已有40亩挂果，今年可见收益。六是抓好柴城、大林口、东峪三个村生猪养殖项目，确保贫困户分红收益。七是继续做好西安、东泽山服装厂扶贫车间运行，积极争取麻田服装厂项目上马。2、加大基础实施建设，巩固贫困村退出成效。深入落实乡村振兴和脱贫奔小康战略总体部署。一是美丽乡村建设。投资200万元集中打造西安、东安等6个省级卫生乡村。二是开展厕所粪污治理，实施200户的改厕任务。三是投资890万元实施上口-泽城沿线6个村生活污水处理项目，推进农村生活污水治理。四是充分发挥麻田村垃圾中转站作用，实现垃圾分类处理。五是提升村容村貌，投资300万元实施全镇所有村庄环境治理及绿化、亮化工作。3、强化政策支撑，完善制度机制。一是做好基础数据调整工作，加强贫困人口的动态管理，坚持动态调整有进有出、应扶尽扶;二是继续完善兜底扶贫保障工作。对全镇所有村建档立卡贫困户进行核查，对符合低保条件的丧失或部分丧失劳动能力的对象纳入低保范围。 （二）抓重点工程建设，推动项目转型升级一是麻田镇中药材种植加工项目。2019年计划完成投资5000万元，种植中药材1.2万亩，其中：连翘8000亩，党参2000亩，黄精1000亩，丹参1000亩，新建中药材加工厂3000平米，中药材加工机器一套;新建项目全部完成后，可带动农村劳动力就业，增加农民收入。二是下麻田乡村振兴农业产业园项目。2019年计划完成投资2000万元，现正在修建产业园沿线通道，修建2000m³水池。三是麻田村红色旅游生态绿色观光项目。2019年计划投资1450万元，30亩新型钢结构樱桃、蔬菜大棚建设，二期规划基本办公楼、停车场、水产养殖场、垂钓园、红色记忆生活体验馆。四是农村生活污水综合利用项目。总投资890万，在上口、苏公、西崖底等6村建设生活污水管网和处理设施，6月份全部完成。五是清漳河谷综合开发项目。对清漳河河道两岸生态脆弱区域进行生态恢复治理，从八路军总部至九腰会沿线打造湿地公园;建设河北沟村乡地艺客太行清漳河谷自驾游营地，2019计划投资3000万元，新建游客接待中心180㎡、儿童乐园10000㎡、停车场6000㎡，并设置木屋区、帐篷房区、帐篷露营区、房车营位区，大型户外休闲广场;治理清漳河泽城至麻田段河道工程。六是麻田服装加工厂项目。计划投资1600余万元，现正在洽谈中。七是红色小镇项目。2019年计划投资3000万元，建设将军路及配套设施以及五区建设：旅游服务区、上麻田生活居住区、下麻田生活居住区、产业配套区和田园风光区进行综合建设。八是武军山风景区项目。2019年计划投资8206万元，我镇将积极配合县文旅委，做好协调工作。九是207线麻田至河北涉县界一级公路新改建工程。我镇将积极配合施工单位做好宣传发动、调查摸底，征地补偿等工作。十是泽城村水电站项目。1月份省发改委已批复立项，我镇将积极配合县水利局，做好协调工作，确保如期开工建设。 （三）明确目标任务，统筹推进全镇农村环境整治工作扎实推进农村环境综合整治，是顺应人民群众美化家园、改善环境的愿望和心声，也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措。为切实加强对环境整治工作的领导，全镇坚持党委统一领导、党政齐抓共管、各方协调配合、镇村联动推进的工作格局。一是全镇上下做到有专门机构、有专项领导、有专人主抓，从组织领导上有力保障了该项工作的扎实开展，形成党员干部人人头上有指标、个个肩上有担子的工作格局，做到名字上墙、责任上墙，形成全镇环境卫生大整治一盘棋，齐抓共管的新格局。二是营造浓厚氛围，动员全民参与。环境卫生整治是关系我镇长远发展的基础工程，是改变广大群众人居环境的民生工程，既是政府工程，更是群众工程，群众参与是环境整治工作的核心，群众受益是环境整治工作的目标。我们要进一步加大环境整治宣传力度，营造浓厚氛围，调动群众积极参与环境卫生综合治理，提高群众的参与度，通过环境卫生综合治理，改变群众不良生活习惯，提升群众卫生意识，全镇广大党员干部和人民群众要积极参与环境整治，做到“全党动员、全民动手”。三是对照标准要求，全面完成任务。对照《麻田镇关于开展村容村貌集中整治工作的实施意见》中目标任务和整治重点及标准，高质量完成环境卫生综合治理任务。把环境整治工作当作一项长期而又艰巨的任务去主抓、力抓、实抓，做到工作计划到位、计划安排到位、安排落实到位，使环境整治工作逐步推向了一个又一个新的阶段，得到党委的肯定与群众的认可。 （四）加快推进乡村振兴，激发农村发展新活力目前我镇的贫困人口已降至0.2%，我们当前的工作重心就是保证稳定脱贫的前提下，实现乡村振兴这个大题目的破题。脱贫攻坚是前提，乡村振兴是目标，二者无缝衔接，共同构成当前农业农村工作的主旋律，全力做好乡村治理，培育文明乡风，激活内生动力，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。拆旧复垦行动。扎实推进扶贫搬迁拆旧复垦工作，制定《麻田镇易地扶贫整村搬迁拆旧复垦行动方案》，以拆除南岩沟村为试点，明确责任，明确时限，包保推进，确保完成南岩沟村的旧房拆除、土地复垦工作。在完成试点村的基础上，对剩余3个易地搬迁村开展拆旧复垦工作，6月底完成复垦工作，确保全镇所有拆旧复垦工作如期完成。争创省级卫生乡镇。2019年我镇计划创建省级卫生乡镇，目前已制定创建体系，明确分管领导及相关站所任务清单、责任清单、完成时限，确保10月底前完成创建，12月前完成验收工作。 （五）加强政府自身建设，提升政府服务能力民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。一是始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。二是始终坚持为民执政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。根据中央、省委、市委、县委统一安排部署，制定全镇主题教育实施方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全镇来一个大学习、大讨论、大培训。党委班子成员带头到联系点讲党课，教育引导广大党员铭记初心使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，发挥先锋模范作用。基层党支部以“三会一课”、主题党日活动、先进典型事迹报告会等形式，开展集中学习、专题讨论，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，提升干部干事创业的精气神，激发干部干事创业积极性和主动性。三是始终坚持廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。坚决纠正损害人民利益的不正之风，不断筑牢反腐防线，让每个公职人员都能心有所畏、言有所忌、行有所止，坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，凝心聚力，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、建设美好麻田而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【榆次区招商】2019年晋中市榆次区政府工作报告

  2019年3月2日在榆次区第十六届人民代表大会第四次会议上榆次区人民政府区长张鹏各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对严峻复杂的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧盯“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会呈现出健康、持续和协调发展的态势。经济运行稳中向好，综合实力全面提升。我们坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。各项指标完成：地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，除规模以上工业增加值外，其余6项指标进入全省十强，固定资产投资总量位列全省第2。项目建设提质加速，发展动能显著增强。我们坚持项目带动，强化产业支撑，促进了新旧动能加快转换。引深开展“转型项目建设年”活动，全力服务转型综改示范区建设，扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”等活动，转型项目蓄势发力，总投资1354.6亿元，年度计划投资224.8亿元的241项转型项目，累计完成投资178.4亿元，投资完成率79.4%，占固定资产投资比重69.2%;加快推进项目落地开工，东方时尚、大唐双语等重大项目开工建设。致力与示范区错位发展、优势互补，合力下好招商“一盘棋”，全年签约总额达403.97亿元，融合效应不断显现。产业结构持续优化，转型发展量质齐升。我们坚持抓转型、调结构、壮实体，推动了经济引擎发力聚力。以创新引领工业转型升级，全年技改投资达到23.04亿元，新增市级企业技术中心3户，高新技术企业总数达到35户;海纳通讯5G物联网应技术取得突破，智慧城市项目全面铺开，年产值实现8.3亿元;灯山井、千年井完成传统酿醋生产线改造，实现生产自动化;海玉食品进行扩能改造，产能突破1.5万吨;“小升规”企业新增5户。培育现代服务业新活力，小西沟文旅小镇、黄土雕塑等重点项目强力推进，乌金山5A景区创建加快实施，醋博园、黄土农言成功创建3A景区，县（区）A级景区拥有量持续保持全省第一，全年接待游客1861万人次，旅游总收入突破213亿元;围绕大学城、印象城、万达、奥特莱斯做好服务配套，构建多方位全功能新商圈;爱琴海购物公园成功奠基，城乡商贸流通体系不断完善，三次产业比进一步优化为7.3：32.1：60.6。新时代“三农”全面发展，乡村振兴高点起步。我们不断夯实新时代“三农”工作基础，乡村振兴全面启动，现代农业高效发展。《榆次区乡村振兴战略总体规划》（2018—2022年）编制完成，八大行动、39项“三农”提质工程稳步推进。全年粮食产量稳定在20万吨以上，蔬菜总产达210万吨，肉、蛋、奶产量突破10万吨，新增优质干鲜果种植面积1.2万亩，农业产业化龙头企业实现销售收入59.5亿元。加快农业“三新”技术推广，试验示范新品种450个、新技术30项，引进新装备及新设施10大类。农业品牌显著提升，“榆次苹果”成功申报国家地理标志产品，新增“三品一标”认证面积17.2万亩，海玉食品、青青苹果、灯山井醋业在晋中市首届农博会荣获金奖。新型经营主体持续壮大，新培育8个省级、市级示范合作社和2个示范家庭农场，新培育618名新型职业农民。农村改革深入实施，全市首家通过省级土地确权验收，农村集体产权制度改革稳步推进。产业融合全面加强，成功举办北田、什贴丰收节等系列活动，全年休闲农业接待410万人次，综合收入3.61亿元。“大棚房”清理整治专项行动扎实推进，非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。城乡融合步伐加快，人居环境全面改善。我们坚持“市区共建，造福榆次”理念，提升城市品位形象，拉开了城市发展新框架。积极配合完成龙城大街东延、潇河公园三期、环城路等64项省市重点工程和开发区金科、吉利等29项重点项目征拆任务，累计完成征地1.56万亩、拆迁128万平米。稳步实施王湖、源涡、聂村、南沟、小东关城中村改造安置区建设;常态化推进拆违治乱提质，拆违397处15万平米;东阳镇创建国家卫生镇顺利通过省级暗访检查;完成“厕所革命”改厕5403座;新建6座乡镇垃圾转运站;铺开135家物业服务企业信评价评估，城乡建管能力不断提升。投资8亿元，全面完成47个村4个小区3.36万户、703.98万平米集中供热，年减少燃煤约15万吨，减排二氧化硫约6000吨、氮氧化物约450吨，市城区空气质量综合指数好转率、二氧化硫减排幅度、二级以上优良天数增长率三项指标全省第一，荣获晋中市清洁取暖奖励资金1000万元;投资360万元建设国考断面郝村水质自动化监测站，被我省推荐为全国最美水站，潇河流域污染整治工程全线铺开;完成15个畜禽养殖场污水处理;全力配合中央、省环保督查“回头看”和生态环保部强化督查，一批环境污染问题有效解决;配合完成生态保护红线划定，在严守资源环境红线的前提下为经济发展预留了充足空间;实施造林绿化2.35万亩，全区林木绿化率达到31.6%，榆次的天空更蓝，空气更清新，人居环境有效改善。民生福祉不断增进，社会事业全面发展。我们坚持把群众之所盼作为努力方向，千方百计惠民生，开启了人民美好生活新篇章。坚决兑现庄严承诺，“十件民生实事”落地见效。全年民生投入28.8亿元，达到一般公共预算支出的85.7%。坚持“四到位”、“五精准”、“六帮一”，投入扶贫资金2172万元，协调贷款480万元，相对贫困村基础设施和产业发展明显进步。实施全民技能提升工程，累计培训8917人，城镇新增就业7754人，转移农村劳动力5015人，城镇登记失业率控制在2.01%;持续提高城乡低保、特困供养标准，实现了应保尽保。致力教育优质均衡，城西小学投入使，实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、榆次九幼加快建设;完成公办学校校长职级制改革，新补充录专业教师84名，80%以上义务教育阶段学校通过管理标准化验收。深化医疗卫生体制和区乡医疗卫生一体化改革，榆次区医疗集团挂牌运营，区、乡、村一体化运行机制更加完善，城乡居民医保8862人次享受40%门诊中药直报补贴;顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评，区中医院成功通过二甲中医院复审。组建基层骨干文化队伍154支，举办庆祝改革开放40周年、榆次解放70周年、戏剧节等近百场群众性主题文化活动，完成送戏下乡406场、送电影下乡3376场，参与群众20万人次以上，极大丰富了百姓文化生活;新编廉政晋剧《打虎记》受到社会各界广泛好评。投资4亿元，完成320公里的“四好农村路”新改建和养护提质工程。省级食品安全示范县创建扎实推进，食品安全监管基础建设水平全省领先。地方“志鉴两全”目标基本实现，《（民国）榆次县志》点校本出版发行。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。有效调处化解了秋村、“大棚房”、龙田、西窑非法集资等一大批信访稳定问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。政府效能持续提升，服务水平不断加强。我们坚持提塑政府形象，着力转作风提效能，实现了施政能力和服务水平双提升。持续强化依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体建言献策，全年共办理人大代表建议134件，政协委员提案167件，办结率100%;担当实干氛围浓厚，城中村改造、重点工程征拆、集中供热、创建国家级卫生城镇等急难险重任务顺利完成，干事创业劲头显著增强，荣获国家公共文化服务体系示范区、全国法制县（市、区）创建活动先进单位、全国计生协群众自治示范区等荣誉，争取各类奖补资金4.03亿元;发展环境持续优化，深化“放管服效”改革，积极打造“六最”营商环境;全市首家开通政务服务平台，实现网上预审，政务中心综合考核全市第一，全年办结行政审批和服务事项33.1万件;深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，铺开六个领域标准化、规范化、精准化试点;作风建设驰而不息，“13710”督办系统有效运行，构建起横向到边、纵向到底的落实体系;始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，进一步压缩会议、精简文件，厉行勤俭节约，严控“三公”经费;深入开展“大调研”活动，巩固整治“四风”成果。同时，档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、残联、气象、人防、红十字会、街道社区、消防、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，我们在改革发展任务繁重、生态环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩。这是市委、市政府正确领导，区委统揽全局，区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下争创一流、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地看到，对标高质量转型发展要求，我区存在的一些短板和问题也不容忽视：实体经济特别是民营经济尚未得到充分发展，规模不大、质量不高的问题普遍存在，多业多点支撑的基础不够牢固，质量效益提升和新旧动能转换还需持续加力;乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;环境保护压力依然很大，推进绿色发展、建设生态文明任重道远;受多种要素制约，项目推进难度较大;教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;征地拆迁、环境治理等领域引发的矛盾问题频发;部分干部担当负责不够，政策研究不足，执行落实不力的问题还比较突出，等等。问题导向就是努力方向，我们将高度重视，采取更加有力的措施，全力以赴加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，加快落实中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标定位”，运“三个三”工作思路和举措，始终盯紧“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”奋斗目标，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量、含新量、含绿量”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展所需和转型导向，建议全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长6.5%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： （一）聚力项目建设，扩大有效投资，筑牢高质量转型发展基石。坚持把引领性、撬动性强的重点项目作为稳增长、提层级的重大抓手，把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目，加快经济高质量转型发展。凝心聚力抓项目。继续深化“转型项目建设年”活动，抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，组建专班，专题论证，谋划实施一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目;以完善基础设施为重点，压实责任，主动出击，积极向上对接，力争更多项目纳入国家和省级“盘子”。对初步确定总投资439.43亿元、年度计划投资148.99亿元的46项重点工程，重点落实好企业投资项目承诺制和政府投资项目公示备案制，全面强化项目精准帮扶和跟踪服务，深化重点项目领导包项、部门负责、24小时直通车、“一项目一民警”制度，确保项目能落地、早建成、快达效。重点推进东方时尚汽车文化小镇、小西沟文旅小镇、大唐双语学校等项目进度，力争尽快建成投;积极为爱琴海购物公园、红星家居广场、省中西医结合医院新院区等项目创造便利条件，加快开工建设。锲而不舍促招商。坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，继续坚持“服务本土企业就是最好的招商”，鼓励支持本土企业延链、提质，做大做强，整合利好我区优越的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，谋划引进一批科技含量高、能源消耗低、利税贡献大、环境污染少的大项目、好项目;着力延伸转型综改示范区主导产业链条，吸引关联配套企业入驻，推动产业集群式发展;围绕龙城大街（东）区域战略发展规划，组建专业化招商队伍，精准推介，跟踪对接，引进更多的战略投资者;围绕榆次老城提升工程，积极引入各大文旅集团，在景点开发、品牌推广、市场营销各个领域寻求更大合作;建立招商引资全过程服务机制，对引进的企业、项目、资金，全部实行跟踪问效，一包到底，确保前期项目能签约，签约项目能落地，落地项目早开工。千方百计强保障。以“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动为抓手，统筹推进土地开发、增减挂钩和高标准农田建设等目标任务，高效利土地，为项目建设提供地支撑;强化内部挖潜，继续开展征而未土地、闲置厂房清理，盘活存量土地，为项目建设留足空间。加大项目资金争跑力度，利好多层次资本市场，鼓励企业直接融资，千方百计为项目建设争取更优政策和更多资金。 （二）聚力产业转型，激发市场活力，培育经济转型升级引擎。坚持把产业优化升级作为经济发展的关键一招，扶持提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力建设新型、现代、多元的产业化发展体系。筑牢实体经济压舱石。深刻领会习总书记“民营企业和民营企业家都是我们自己人”内涵，全力以赴为民营企业及民营企业家排忧解难、撑腰鼓劲。不断优化营商环境，足好活国家、省、市扶持政策，落实《榆次支持民营经济发展十条》，安排8000万元应急周转、融资担保、电子商务发展等专项资金，投入700万元大张旗鼓对民营企业人才培育、做优做强、创新发展等进行奖励，推动民营经济在数量、规模、质量上有新突破;坚定不移发展工业经济，加快与综改示范区产业融合步伐，在改造提升机械、冶金、食品等传统产业基础上，强化高端装备制造、新材料、医药食品、新能源汽车等行业配套延伸，着力构筑新型工业与生产性服务业协同发展的特色化工业体系;依托高校、科研院所和院士、博士工作站等科技服务平台，强化企业创新主体作，提升科技特派员服务质效，加快科研成果转化;深入实施企业成长工程、规范化管理提升行动和“专精特新”发展计划，强化入企帮扶，着力扶持培育一批发展前景好的民营企业;全面提升产品、工程和服务质量，激励企业质量、品牌和标准化建设，对取得相关成果的优秀企业和项目给予奖励。打造全域旅游升级版。围绕国家全域旅游示范区建设，深度挖掘历史文化、生态环境等特色资源，完善“一体两翼”旅游线路和布局，抓好传统景区提档升级，榆次老城与潇河湿地公园连片打造、整体提升，加快环境整治、规划、招商和各项前期工作，擦亮榆次老城“金字招牌”;进一步打造“山西旅游门户、山西旅游集散中心”，提升“都市度假休闲区”品牌影响力;确保小西沟文旅小镇年内开放，黄土文化雕塑园主体工程基本完成;延伸“旅游+”产业链，推动旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合。培育“+旅游”新业态，以A级景区为核心辐射带动乡村旅游集群式发展，建设乌金山镇后沟等5个休闲农业旅游园区;加速乌金山5A景区创建和云泉谷等景区创A升A工作，站稳全省A级景区第一位置，实现旅游产业由大到强转变。激发现代商贸新活力。启动红星美凯龙爱琴海购物广场项目建设，做好万达、奥莱、印象城等商业综合体和大学城服务设施配套工程，推动北门广场、新建路、安宁街等传统商圈提档升级，完善居民集中区、大型小区周边商业和市场配套，丰富城市服务供给;强化农村流通体系建设，全力配合全国农产品流通龙头谷瑞达农产品交易市场落地建设，实施汇隆农贸市场与乡（镇）集贸市场产销对接工程，持续提升农村便民、惠民店服务网络，完善农村市场流通体系;深化“互联网+商贸”，以电子商务众创产业园为平台，好电子商务发展专项资金，培育、引进、扶持一批电商在榆次发展壮大，新培育10个以上乡（镇）电商网店。 （三）聚力产业兴旺，打造美丽乡村，丰富乡村振兴战略内涵。落实农业农村优先发展总方针，以全区乡村振兴规划为引领，以农业产业提质增效助推产业兴旺，构建现代都市农业发展新格局，争创“全省乡村振兴先行区”。全力推动产业提质增效。大力发展有机旱作农业，做好耕地质量提升、耐旱集成技术推广、区域公共品牌创建等工作，新增绿色有机农产品种植面积30%以上，主要农作物机械化率达到90%以上。抓好现代农业产业园创建，以东阳镇、北田镇果蔬产业核心区为中心，推进农产品标准化生产，加快果蔬标准园建设步伐，新认证“三品一标”15个以上。发挥得天缘、金粮、泽榆、盛康等龙头企业带动作，提升养殖产业现代化水平，扎实推进绿色生态养殖，粪污设施配套率达到73%以上。强化农产品质量安全监管，建设5个农产品质量安全追溯试点，果蔬农产品抽检合格率达到98%以上。加大农业“三新”引进，试验示范新品种350个、新技术60项、新装备25种以上。加快山西康养源农业开发有限公司、晋中市青年农民产业联盟等现代农业产业集成示范园建设，集中打造国内外知名农产品集散地。继续做好“大棚房”清理整治和“非洲猪瘟”疫情防控工作。继续深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”，做好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，健全农村产权交易体系，推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，开展股权设置资产量化，建立股份经济合作社或经济合作社。积极推进农业生产托管试点工作，完成涉及7乡镇、22村、1213户共1.3万亩土地托管试点任务。创建省、市、区级示范农民专业合作社及示范家庭农场15个，加快建设榆次区大学生农业创业园，培育并认证新型职业农民200名。以“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动为载体，吸引城市资本，盘活农村资源。继续推进以集体林权制度托管为主的国有林场体制改革，将河长制工作与巡河工作相结合，实现河长制工作从“见河长”转入“见成效”。统筹推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”工作经验，继续打造2个示范镇、10个示范村及1000个示范户;继续完善提质，打造乌金山镇后沟田园综合体，树立浙江经验“晋中样板”。强化农村垃圾污水治理，建设7处污水处理站，改造4条村庄街巷排水沟，新建8座垃圾转运站，将13个村生活污水处理纳入城镇管网，实施14个村污水分散处理。开展涂河清洁型小流域治理，完成水土流失治理面积1.8万亩。完善农田水利灌溉配套设施，新增和改善灌溉面积3000亩。 （四）聚力城乡融合，优化功能品质，建设宜居宜业魅力家园。抢抓一体化发展机遇，立足实际，着眼长远，以品质提升为路径，改善城乡环境面貌，创新城市治理能力，不断增进城乡居民的认同感、归属感、自豪感。打造宜居宜业地标。主动融入山西中部盆地城市群一体化战略重大机遇，全力配合支持市城区新区建设。助力北部新区龙城大街（东）区域开发，不折不扣完成区域内土地流转任务，高标准开展区域环境综合整治，增强区域软实力，吸引更多大型优质企业落户，协力打造区域重要经济增长极和宜居宜业新区;服务潇河综合整治，配合完成108桥至郝村段12公里治理工程，打造潇河公园、榆次老城、爱琴海购物公园互融共进的南部新区。服务城市建设大局。深化“市区共建，造福榆次”理念，定位“一盘棋、一体化”大榆次格局，全力配合市政重点工程和开发区重点项目落地，成立拆迁工作专班，靠前服务，做好职教园区、顺城街西延、锦纶路南延、杨盘街西延、魏榆路北延等市政重点工程以及底特律新能源汽车生产项目等征拆任务。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关等城中村安置区建设，启动使赵村一期城中村改造工程;按照“量力而行，尽力而为”的原则，以直隶庄二期、环城东路顺城东街东棚户区、南关片区为重点，稳步实施一批影响城市面貌的片区改造，提升城市整体形象。破解城市发展难题。重点围绕大西高铁、108国道以及太长、太旧、榆祁高速等交通干线开展环境综合整治;积极配合市城区国家卫生城市创建，扎实完成承担任务，全面完成东阳创建国家卫生镇工作;常态化推进“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，保持拆违力度不减、治乱工作不断、提质标准不降;优化城市管理效能，积极配合做好交警、巡（特）警、城管执法“三勤合一”联勤联动执法工作，充分发挥联勤联动执法效能。提升绿色承载能力。继续打好环境污染防治攻坚战，引深“蓝天保卫战”，大力实施清洁采暖工程，完成涉及55村、2.46万户、459万平米的集中供热扩面工程，实现平川和人口密集村集中供热全覆盖;加快甲醇清洁改造示范推广，全力扶持甲醇锅炉及相关产业，年内基本建成装备制造和存储配送中心，完善配套服务体系，3年时间力争建成具有先进制造水平的百亿产业集群;坚持铁腕治污，强化工业污染、挥发性有机物、散乱污企业治理力度;加快农村污水治理，确保国考断面水质达标;推进煤矸石、粉煤灰污染综合治理，有序开展受污染地块治理修复。完成造林绿化2万亩，筑牢生态屏障，全力打造天蓝地绿、山青水秀、宜居宜业家园。 （五）聚力普惠共享，关注民生福祉，提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，努力让人民群众享受到更多的改革发展成果。大力发展社会事业。加大精准扶贫力度，坚持基础设施改善和产业发展两手齐抓，确保7个相对贫困村的基础设施不断完善，产业发展逐步壮大，农民收入持续增长。优先发展教育事业，探索推行教师“县管校聘”机制，义务教育阶段中小学全部通过管理标准化验收，加快实施实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、源涡学校以及第九幼儿园建设，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，优化城区学校布局，办好人民满意教育。围绕健康榆次主线，推进医疗服务体系、能力和质量三提升，重点推进区域综合医改，加强医疗集团“一室八部四中心”建设，提高集团运行质效;启动区医院医技楼和地下停车场建设，实施4个乡镇卫生院改扩建及乌金山、黄彩养老康复分院建设;夯实基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务质量，为全区群众提供全方位全周期的优质健康服务。加快“文化兴区”步伐，以构建全区公共文化服务体系为抓手，着力完善区、乡（街道）、村（社区）三级标准化文化阵地，保障基层群众基本公共文化服务;着力推进优秀文化产品供给，重点打造城区“周末剧场”、农村“送戏下乡”和城乡“广场剧”三大文化品牌，开展好新中国成立70周年等各项文化活动，满足全区广大群众精神文化需求。完善健身设施，建设350公里健身步道。发挥“存史、资政、育人”功能，编纂出版榆次“一志、两鉴”。加强完善档案馆软硬件设施建设，继续推进档案数字化。发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，做好民族宗教、外侨、对台、人防、气象、消防、武装、双拥和街道社区等工作。不断强化社会保障。坚持就业导向，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，全年新增城镇就业6900人，转移农村劳动力4180人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;健全完善各类社会保险制度，不断扩大覆盖范围，稳步提高各项社会保险待遇，努力让群众享受更多普惠政策;深化医保支付方式改革，完善异地就医结算政策，实施医保总额打包付费。支持养老服务业发展，鼓励社会资本投资养老服务，新增2所民办养老机构;提升社会救助工作水平，完善“一门受理、协同办理”工作机制，探索设立基层救助窗口;继续提高城乡低保、特困供养标准，确保应保尽保;积极开展残疾人精准康复工作，精准康复率达到85%以上。促进社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强重点领域和重点行业隐患排查与整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。着力解决食品药品安全领域存在突出问题，完成创建省级食品安全示范县（区）工作任务，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷化解，畅通群众信访渠道，对于各类苗头性、倾向性、群体性问题，提早介入，抓好源头治理;强化应急管理体系建设，着力构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾、超限超载治理等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。推进“平安榆次”建设，引深扫黑除恶专项斗争，对把持和操纵基层政权、侵吞集体财产以及在征地拆迁、工程项目、物业管理等领域中的涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”坚决一查到底，绝不姑息，营造安定和谐的社会环境。各位代表，致力民生，顺应民心，是政府工作的第一目标、第一责任，今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，不遗余力地继续办好“民生十件实事”：一是继续实施全民技能提升工程，再培训8197人。二是实施700名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续实施城乡居民医保患者区级医院门诊中药费报销40%;对贫困家庭妇女免费进行“两癌”检查;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是提高城乡居民基础养老金标准，由每人每月103元提高到113元;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动;再新建3个老年人日间照料中心。五是继续实施免费送戏下乡。六是实施免费法律咨询便民工程。七是继续推进农村厕所无害化改造。八是继续扩大养殖保险覆盖范围。九是继续完善农村路网结构，建设236公里“四好农村路”和村级物流节点100个。十是提高农村安全饮水保障能力，实施20个村蓄水池、水源、管网的维修改造巩固提升工程。加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，认真落实“三个三”工作思路和举措，务实勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的服务型政府。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，严格按照省委、市委、区委安排部署，落实“6+1”任务体系和“动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升”四个步骤，紧密结合广大党员干部群众思想工作实际，科学运“三个三”工作思路和举措，突出目标导向、问题导向、结果导向，增强改革开放、奋发有为的思想自觉和行动自觉，提高破困局、解难题、促发展的本领和能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，进一步在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面，以大讨论的实际成效推动全区经济社会高质量转型发展。解放思想，提升开拓创新能力。进一步打破思维定势和路径依赖，敢想、敢干、敢于创新，不断增强政府工作的开拓性和创造性。全面如期完成机构改革各项任务;研判吃透政策，深挖政策的含金量，认真对照梳理、查找各个领域的政策机遇和项目争取的着力点，寻找改革创新、示范试点的突破口，把政策落实到一个个具体项目措施上，在发展中充分发挥政策的最大效益。增强机遇意识，重点抓好好太原都市区的战略机遇、扶持民营经济的发展机遇、国家基础设施领域补短板的政策机遇，从机遇中找思路、找项目、找资金，最大限度地将各项机遇转化为实实在在的生产力，协调推进改革发展各项工作。依法行政，提升科学决策能力。牢固树立法治思维，自觉坚持依法行政，着力增强运法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。切实完善依法行政制度，依法接受区人大及其常委会的工作监督，落实区人大及其常委会的决议决定;落实协商民主有关规定，自觉接受区政协的民主监督。不断提高依法行政水平，高度重视代表意见建议、政协提案办理工作，切实做好跨年度办理工作，着力提高办成率和满意率;主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督;全面深化政府信息公开，完善政府网站信息平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。真抓实干，提升推进落实能力。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。大力弘扬务实作风，让“马上就办、办就办好”的作风成为常态;好“13710”督查利剑，力促工作落实落细;以担当为荣，以避事为耻，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，压实责任，逐级交账。大力提升服务意识，切实扑下身子，多到困难矛盾多的地方去，多到群众意见大的地方去，深入基层，靠前指挥，亲自参与，尽心竭力解民忧、办实事，下大力气解决各种“梗阻”现象，营造良好的发展环境。干净做事，提升廉洁执政能力。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。严守政治纪律，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处;认真抓好巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，压减一般性支出，全年“三公”经费再压缩5%以上，让有限的财力更多于推动发展、保障民生。严惩不正之风，坚决做到有腐必反、有贪必肃，严肃惩治侵害群众利益和发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、教育医疗等领域的腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年晋中市榆次区政府工作报告全文词语释义1、“四个目标定位”（P9）：2018年晋中市委经济工作会议提出，“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”，率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。2、“三个三”工作思路（P9）：即晋中市委提出的坚持目标导向、问题导向、结果导向三个导向;落实基础工作、重点工作、亮点工作三个清单;提升政治能力、创新能力、执行能力三个能力。3、山西中部盆地城市群一体化（P9）：2019年省委经济工作会提出。范围主要包括：太原六城区、阳曲县、清徐县、榆次区、太谷县、祁县、平遥县、介休市、孝义市、汾阳市、交城县、文水县、灵石县等县（市、区）。加快推进山西中部盆地城市群建设，符合现阶段山西区域经济发展阶段性特征，有利于全省人口、经济要素向城市群集中，有利于提升太原城市首位度。4、国家基础设施领域补短板政策（P9）：10月31日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。5、龙城大街（东）区域战略（P11）：该区域是太原晋中一体化协同发展的“黄金中轴”，为太原主城区和太榆中心城区双层结构的同城化融合区和一体化连接带;晋中市城市总体规划将这里作为晋中中心城区对接太原同城发展的战略区，从而辐射整个晋中盆地城市群。乌金山镇总体规划确定该区域为市城区最具发展活力的发展区和产城融合的核心集聚区，因此我们依法划定了先期开发建设核心片区。6、“三品一标”认证（P14）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7、“一室八部四中心”（P18）：一室（双向转诊），八部（人力资源、财务核算、公共卫生、医疗质控、药品采供、设备管理、综合事务、医保），四中心（消毒供应、检验、影像、信息）。8、“一志、两鉴”（P18）：《晋中市榆次区志（2000-2015）》，《榆次年鉴（2017）》、《榆次年鉴（2019）》。9、“13710”工作制度（P22）：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。榆次区十六届人大四次会议大会秘书处二O一九年三月印

  2025-07-08

• 【晋中招商】晋中企业斩获全国民营科技发展贡献奖 科技创新驱动产业升级

  近日，晋中市一家企业凭借在科技创新领域的显著成就，荣获“中国民营科技促进会民营科技发展贡献奖”科技进步优秀奖。该奖项经国家相关部门批准设立，是全国民营科技企业的重要荣誉。此次获奖不仅展现了企业的科技实力，也为晋中市优化营商环境、强化招商引资工作提供了有力支撑。 （一）作为全国民营科技领域的重要奖项，“中国民营科技促进会民营科技发展贡献奖”经科技部和国家科技奖励工作办公室批准设立，登记证书编号为国科奖社证字第0080号。该奖项旨在表彰在民营科技发展中作出突出贡献的企业和个人，推动民营科技企业自主创新能力提升，已成为衡量民营科技企业创新水平的重要标志，在行业内具有广泛影响力和权威性。 （二）获奖的山西省平遥减速器有限责任公司是晋中市一家专注于减速器研发、生产的民营企业。多年来，该企业始终坚持科技创新引领发展，聚焦行业关键技术难题，通过建立专业研发团队、加强产学研合作等方式，在减速器设计、制造工艺等方面取得多项技术突破。其研发的系列产品不仅性能稳定可靠，还在节能降耗、智能化控制等方面达到行业先进水平，广泛应用于矿山、冶金、工程机械等多个领域，为相关产业升级提供了重要装备支持。 （三）晋中市始终高度重视民营科技企业发展，将科技创新作为推动经济高质量发展的重要引擎。通过出台系列扶持政策，优化科技创新生态，搭建产学研协同创新平台，持续加大对民营企业研发投入的支持力度，鼓励企业开展技术攻关和成果转化。此次企业获奖，是晋中市民营科技企业创新能力不断提升的生动体现，也将进一步激励更多民营企业投身科技创新，为当地招商引资工作营造良好氛围，吸引更多优质科技资源向晋中市聚集，助力区域经济结构优化和产业转型升级。

  2025-07-08

• 【太谷县招商】2019年太谷县政府工作报告

  2019年3月3日在太谷县第十六届人民代表大会第四次会议上太谷县人民政府县长南宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是太谷发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习总书记视察山西重要讲话精神，开拓奋进，迎难而上，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们解放思想、大胆创新，深入推进了山西农谷、太谷经济技术开发区“两大战略”，交出了一份奋勇争先、比拼赶超的答卷，展示了新时代太谷人勤勉敬业、求真务实的风采;一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，成功举办了全国农村改革(太谷)论坛、全市首届现代农业博览会等重大活动，金太谷的知名度蜚声全国，广大干部群众干事创业的信心更强、底气更足，凝聚力、向心力持续提升;一年来，我们抢抓机遇、拓展优势，进一步优化营商环境，深度融入太原都市区，加快推进晋中综合快速通道、农谷大道等事关长远的重大项目，热情好客、开放包容的太谷已成为最具潜力的招商引智热土、创新创业福地，崛起的势头日益强劲，激昂的活力竞相迸发。一年来，我们强化担当抓落实，经济运行稳健向好。坚持“三个三”工作思路和举措，推动各项政策落实落地，全县经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势。增速持续提升。地区生产总值完成96.6亿元，同比增长5.1%;规模以上工业增加值20.2亿元，增长4.6%;一般公共预算收入5.8亿元，增长26%，创历史新高。投资企稳回升。固定资产投资完成59.6亿元，增长13.7%，位居全市第三。消费拉动明显。社会消费品零售总额42.4亿元，增长9.1%，增幅全市第一;城镇常住居民人均可支配收入31061元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入19143元，增长9.1%，高出全市平均水平5749元，继续领跑全市。一年来，我们聚焦“三农”谋发展，乡村振兴全面开局。发挥山西农谷引领辐射作用，乡村振兴战略总体规划编制完成，示范乡、示范村创建全面启动。农谷建设成绩喜人。围绕“两大篇章”，聚焦“十个突破”，62项年度任务全面完成;获批省内唯一省级农高区;现代农业产业科技创新中心等7个国家级项目深入实施;功能农业研究院等12个科创平台成功组建;成立山西农谷标准化技术委员会;农信互联生猪大数据服务平台(猪联网)全省线上交易额累计达28亿元;农民培训中心累计培训职业农民8000余人次;“1+10+X”创新融合发展模式服务全省，山西农谷的影响力、知名度、示范性日益增强。现代农业提质增效。全力推进国家现代农业产业园建设，番茄小镇15万平方米全环境智能日光温室投入生产;保森羊场存栏突破4万只;干果经济林提质增效2.6万亩，苗木销售实现4.8亿元;农产品加工业销售收入同比增长16.2%。国家农村产业融合发展示范园成功获批，荣获全国农机平安示范县、全省畜牧业绿色发展示范县等称号。农村改革深入推进。土地确权颁证进入收尾，农村集体产权制度改革通过省级验收;国有林场改革全面完成，供销社“三位一体”改革走在全省前列;“两权”抵押贷款累计发放2亿元，土地托管面积达3万亩。改革创新取得积极成效。乡村建设稳步实施。改造农村危房257户，1.3万农村群众饮水安全条件巩固提升;建成108公里“四好农村路”、80个农村物流节点，183个建制村实现客车村村通;6座农村垃圾分类转运站建成运行，阳邑小镇成为全市乡村振兴示范标杆。一年来，我们主攻项目抓转型，新旧动能加快转换。深入开展转型项目建设年活动，96项重点工程累计完成投资49.2亿元，转型项目投资比重占到了全县固定资产投资的62.8%。经开区入驻企业66家，固定资产投资、入库税收实现翻番。新兴产业不断壮大。战略性新兴产业增加值增幅达到23.5%，占工业增加值比重的34.7%;全年实现旅游综合收入73.6亿元，同比增长26%;第三产业对经济增长的贡献率达到69%，拉动经济增长3.5个百分点。传统产业提速升级。广誉远成功申报省级技术中心、中医药文化产业园开园，医药行业实现入库税收1.6亿元;玛钢铸造技改步伐加快，行业总产值突破50亿元;碳素制品出口额1.4亿元，实现翻番。创新创业蓬勃发展。新增发明专利申请量94件，新认定高新技术企业8家，各类科技孵化器、众创空间、创业基地数量均居全市前列。一年来，我们统筹城乡补短板，生活品质显著提升。以创建国家卫生县城为抓手，推动城乡一体化发展。基础设施日臻完善。修复破损路面及人行道1.5万平方米，6条城区道路全面提质;改造户厕4046座，新建、改建公厕210座;5个便民市场投入使用，棚户区改造988套;铺设天然气管网47公里，新增供热面积71.6万平方米，集中供热普及率达到96.8%。城市承载能力不断增强。环保治理成效明显。115家玛钢铸造企业、8家砖瓦窑企业进行深度治理，焦化、水泥、碳素行业完成特别排放限值改造;第二污水处理厂、病死畜禽无害化处理设施投入使用;SO2年均浓度同比下降50.4%，空气质量持续好转。生态环境不断改善。5.1公里主干道雨污分流改造、乌马河河道整治工程基本完工;凤凰山森林公园通过省级森林公园评审;完成营造林面积2.23万亩，林木绿化率达到32%;3座公园荣获省级城市星级公园称号，建成区绿地覆盖率达到40.4%。生态文明建设取得新成效。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。全年社会民生支出18.2亿元，占到一般公共预算支出的86.3%。脱贫攻坚连战连胜。9个易地扶贫集中安置点全部搬迁入住，200名五保户实现集中供养，4018人实现脱贫、5个贫困村摘帽。民生保障更趋完善。城镇登记失业率2.08%，城乡基本医疗保险覆盖率、基本养老保险覆盖率分别达到99.6%和99.7%，老年日间照料中心覆盖全县75%以上的老龄人口。公共服务更加便民。率先实施中小学校长职级制改革，稳步推进义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革，55所学校完成维修改造;县乡医疗机构一体化步伐加快，新建、改建2所乡镇卫生院、28所村卫生室，重点人群家庭医生签约率100%;国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目成功获批，农家书屋、文体活动广场实现行政村(社区)全覆盖。社会大局安定有序。开展双重预防机制和安全生产标准化建设，生产经营性安全事故呈现“双下降”;深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑恶势力团伙9个，抓获犯罪嫌疑人65名，破获案件54起;成立县、乡、村(社区)三级综治中心，完善公共法律服务体系，社会大局和谐稳定。一年来，我们持之以恒转作风，自身建设得到加强。依法行政稳步推进。严格执行人大及其常委会决议决定，认真落实“三重一大”决策机制，自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案121件，审计政府投资项目36个，受理办结“12345”便民热线500余件次，法治政府建设全面提速。政府职能加快转变。深化“放管服效”改革，加快推进企业投资项目承诺制，出台支持民营经济发展“16条”，新设立各类市场主体5262户，减免税收4.18亿元。作风建设持续强化。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，“13710”督办制度深化拓展，政府工作作风不断改进。一年来，我们统筹推进了各项工作。工青妇、老龄、残联事业加快发展，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、对台工作实现新进步，双拥、气象、档案、广电、史志、文联、科协、工商联等工作取得新成效。各位代表!回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府倾力支持的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向为太谷发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量不大，二产比重偏低，财力支撑不足，发展不平衡不充分的问题还比较突出;阻碍改革创新的体制机制弊端还未完全破除，土地、资金、人才等要素瓶颈依然是制约高质量发展的主要障碍;基础设施欠账较多，公共服务尚存短板，城市管理滞后，污染防治、安全生产压力较大，与重现“金太谷”辉煌的客观要求还有差距;广大党员干部解放思想、勇于担当、创新实践的基本功还需进一步锤炼。对此，我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，本着“直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难”的精神，采取有力措施，切实加以改进，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效，努力让人民群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县实现“三年进三位、三年攀新高”的决胜之年。当前的太谷，正处在决胜全面建成小康社会的冲刺阶段，面临着前所未有、千载难逢的重大历史机遇，发展时不我待，未来大有可为，需要我们不断增强责任意识、担当意识、争先意识，需要我们始终保持披荆斩棘的勇气、敢为人先的锐气、攻坚拔寨的志气，需要我们继续拿出敢做善成的闯劲、久久为功的韧劲、一抓到底的干劲，在改革开放、科技创新、项目建设、干事创业上精准发力、逐梦奋进，在全省、全市改革发展的大局中凝聚太谷力量、跑出太谷速度、打造太谷样板、彰显太谷担当、谱写太谷新篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大目标”、市委“四个目标”，瞄准“三年进三位、三年攀新高”奋斗目标，全力打好三大攻坚战，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持推动高质量发展，大力实施“一二三四五”战略，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。“一二三四五”战略，即：坚持一个统领，就是以党的建设为统领;推进两大任务，就是高标准推进山西农谷、太谷经济技术开发区两大省级战略;谋求三个突破，就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三个方面取得重大突破;增强四个动力，就是持续增强改革开放驱动力，科技创新带动力，项目建设拉动力，干事创业源动力;实现五个率先，就是率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具特色化的精品城市、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述目标，全力落实县委“一二三四五”战略部署，积极推进年度投资72亿元的80个重点项目，今年重点抓好六方面工作： （一）以科技创新为驱动，全力打造“最具影响力的国家级农高区”今年是农谷建设的第三年，也是基本建成之年，今年的目标任务是紧盯年度投资33亿元的23个农谷重大项目，创优环境、创新举措，提速建设、提质服务，在平台打造等十个方面取得新突破，搭建完成山西农谷框架，成功升级创建国家农业高新技术产业示范区。加快“功能农业(食品)研发高地”建设。围绕功能农业、功能食品，以国家现代农业产业科技创新中心建设为抓手，加快构建农谷科创城。在平台打造上，推动功能农业(食品)研究院、国家功能杂粮技术创新中心等“四院八中心”完善团队组建、开展科研项目，年内建成2―――3个协同创新平台。在产品开发上，加强与中国食品发酵工业研究院、中国农科院等领军企业和科研院所合作，年内推出3―――5个农业科技转化成果。在“谷城院”一体化发展上，强化山西农大、省农科院等科技资源整合，重点推进海峡两岸青创基地、山西农大综合实验楼等标志性项目，探索建立科技资源开放共享平台，构建政产学研用协同创新机制。加快“农业科技创新高地”建设。强化企业科技创新主体作用，进一步提升农业高新企业集聚度和自主创新能力。在人才引进上，设立人才发展专项资金，组建山西农谷新动能产业基金、科技产业基金、PPP融资支持基金，发挥“晋博士”团队、三晋智库联盟智力支撑作用，引进2―――3支高水平科研团队、30名高层次科技领军人才。在项目建设上，继续推进山西农谷大数据中心、阿里巴巴“农业ET大脑”等重点项目，确保南方食品两岸产业园顺利推进。在技术创新上，鼓励涉农企业建设工程中心、技术中心，支持山西农谷生物科技研究院25个创新平台开展技术标准制定、新品种新技术研发等活动，支持山西省杂粮学会院士专家工作站建设，让山西农谷插上科技的翅膀。加快“技术集成示范推广平台”建设。以国家现代农业产业园建设为抓手，加快科技成果集成熟化、示范推广和转化应用，有效解决科技研发与经济发展“两张皮”的问题。在园区建设上，重点推进番茄小镇、保森羊场等一批产业类项目，启动实施大北农绿色养殖、先正达农业科技园等一批示范性项目，全力打造巨鑫现代农业示范园、晋汾白猪种猪园等一批标准化园区。在融合发展上，加快推进国家农业产业融合发展示范园建设，争取河西农贸市场落地开工，做活农产品国际交易中心，筹划举办好全国农村改革论坛和特色农产品博览会。在辐射带动上，确保山西农谷农民培训中心建成运营，加快筹建中国职业农民大学，开展职称评审试点任务，承接好省、市新型职业农民及农口干部培训，在金融支农、新型经营主体培育等方面展开创新探索;加强山西农谷与各县(区、市)“飞地经济”深度合作，拓展“1+10+X”创新融合发展模式，将山西农谷建设成果在更大范围内辐射转化。各位代表，山西农谷作为省级战略，需要我们以不扬鞭、自奋蹄，昼无为、夜难寐的精神，一个项目一个项目地抓，一个平台一个平台地建，抓一个成一个，建一个活一个，更高标准、更高层次建设研发高地和产业洼地，示范引领全省乡村振兴! （二）以项目建设为引领，全力打造“最具竞争力的高质量发展先行区”以“深化转型项目建设年”活动为契机，以推动经开区改革创新为引领，着力实施年度投资11亿元的24个工业项目，不断优化产业结构，壮大产业集群，提升产业级次，培育发展新动能，打造竞争新优势。强基础稳支撑。依托经开区要素资源、区位条件，立足“六大产业板块”，不断提升园区承载力和竞争力。补齐基础短板。确保园区连接线、乐华园区路年内完工，加快构架经开区主干路网;新建胡村110千伏、太谷北220千伏2座变电站，适时启动华润智慧能源增量配电网项目;力争国新城燃天然气门站、第三污水处理厂建成运行。突出精准招商。按照延链、补链、强链的要求，制定招商选商地图，开展精准招商选商，积极承接京津冀、省内外优质项目落地，吸引龙头支撑型、产业带动型、市场潜力型企业入驻。构建创新体系。以晋中市开发区“1+10”联合体为牵引，借鉴示范区晋中开发区管理模式和发展经验，持续深化经开区“三化三制”改革，积极申报院士工作站，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。兴产业促升级。大力实施“四个一批”战略，聚力新旧动能转换，力争完成固定资产投资、工业增加值两位数的增幅目标。培育新兴产业。推动大唐房车、恒达精铸等项目全面投产，多功能箱房、智能除冰等项目取得实质性进展;力促慧聪建筑装备产业园落地，中广核范村风电场等4个风力发电项目开工，中鼎铝业、方舟建材等项目竣工;建设山西广告产业园，争取年内入驻企业50家。升级传统产业。鼓励玛钢铸造企业联营合资、攥指成拳，推动恒强电力、众德天和等6个新建、技改项目投产，力争全行业税收破亿元;支持广誉远、黄河制药扩能增效，申报龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸成为国家地理标志保护产品，力争医药行业产值达到25亿元，税收突破2亿元;助推荣欣堂、鑫炳记等老牌企业转型发展，福晋园、金砖五谷等项目建成，田森岸珀、巨燕凤翼2个葡萄酒庄投产运营，推动食品行业向“规模化、品牌化、标准化”迈进。  破瓶颈激活力。坚持问题导向，创新机制体制，用足用活政策，着力破解制约高质量发展的难题。在土地上做文章。学习借鉴先进地区经验，支持经开区进行土地一级开发;实施开发造地、城乡建设用地增减挂钩项目;通过购买易地增减挂钩节约指标，缓解建设用地指标不足问题;设立开发区专项发展基金，开展旧有闲置土地腾笼换鸟，实现土地高效集约化利用。在融资上拓渠道。借鉴“固安模式”，鼓励以“工程总承包(EPC)”“特许经营”方式，引导社会资本参与山西农谷、经开区建设;实施好PPP项目，探索“ABS融资模式”，通过发行债券方式帮助投资体量较大的项目进行融资，不断拓宽企业融资渠道。在政策上抓落实。着力落实支持民营经济发展省“30条”、市“25条”、县“16条”惠企政策;特别要用足用活我县2000万元民营企业发展资金和2000万元企业应急资金，建立政银企常态化对接机制，全面落实减税降费让利，不遗余力为民营企业减负输血、解压纾困;扎实推动“百强千企万户”培育工程，深入开展领导干部联企工作，抓好龙头企业壮大，年内培育3―――5家高新技术企业、4家“小升规”企业;用情用力加强民营企业家队伍建设，大张旗鼓树立民营企业家典型，在全社会大力营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。各位代表，全省开发区“二次创新创业”大幕已经拉开，我们要继续把抓好太谷经开区项目建设和机制体制改革创新作为培育新税源、增强新动能，推动县域经济社会可持续发展、实现全面转型升级的重大战略举措，精选优选项目，多上高附加值、高税收、高科技、无污染的新兴产业，真正把经开区打造成我县转型发展的主战场、改革创新的新引擎、招商引智的大平台、富民强县的新高地! （三）以提升品质为目标，全力打造“最具特色化的精品城市”紧抓山西中部盆地城市群一体化发展、太原晋中同城化和撤县设区的重大历史机遇，着力推进年度投资14亿元的22个城建交通项目，从难点着手、向短板发力，重点解决城市管理顽症，打造干净、整洁、有序的宜居城市。拉大拉长城市框架。畅通对外开放大通道，全力配合做好山西转型综改示范区磁悬浮Z3线太谷段前期规划，积极协调太太路实现快速化改造，启动太焦高铁太谷东站站前广场建设，全面融入四小时“京津冀经济圈”。完善县域路网大框架，实施108国道提质、319省道改造工程，启动综合快速通道太谷段南延工程，确保晋中综合快速通道太谷段、农谷大道、箕城街西延、南山旅游公路建成通车，加快构建“五横六纵一廊”路网大格局。基础设施扩容提质。完成县城总体规划报批，加快控规编制工作;启动集中供水、城区雨污分流改造工程，新增供热面积30万平方米，新改建天然气管网15公里，建设新能源客运公交停车场，提升城区基础承载能力;推动箕城街西延、乌马河生态廊道等5大生态环境提升工程，打造核心区4平方公里的绿化景观精品;实施王家巷等10个棚改项目，加快推进以鑫港湾、田森汇为核心的南城商业片区开发，力争启动以融媒体综合大楼为地标的北城新型文化综合体项目，打造景城互动的魅力县城。城市管理上档升级。城市三分建、七分管。要对标国家卫生县城标准，突出市场化、精细化、智能化、绩效化管理，不断提升太谷城市新形象。完善便民设施。改造修复街巷22条，新建公厕12座，完成3200座无害化户厕改造，再建3个便民市场，确保康宁街便民市场建成运行。高质量完成创卫29个重点项目，确保顺利创建国家卫生县城、水秀乡创成国家卫生乡镇。强化绩效考核。对政府付费购买的社会服务以及政府投资的项目，聘请第三方进行专业考核、评价、审计，让专业人干专业事，提升公共财力的使用绩效，让好钢用在刀刃上，让群众切实感受到强化管理带来的变化、共享管理带来的便捷。加大监管力度。深化城市管理综合执法体制改革，推行城市管理“三勤合一”联勤联动模式，加强城市综合执法队伍建设，进一步厘清职责、明确责任，着力解决监管不力、执法不严的突出问题，大力整治乱停乱放、店外经营、占道经营、“马路拉链”、门头广告、小广告等顽疾乱象。持续加大对广大群众的宣传教育，积极参与城市管理，争当文明市民，树立良好形象，营造强大的宣传声势和舆论氛围。让整洁、清新、有序成为常态，让文明习惯植入人心。创新管理模式。以山西农谷大数据中心为核心，建立“智慧城市运营指挥中心”，逐步在交通、城建、国土、规划、政务等方面实现“全程数字化服务”，打造“一网N平台”多元共治、良性互动的智能化城市管理模式。文旅融合加速推进。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇，加快文旅产业融合发展，形成“古城大院+特色小镇+119驿站+美丽乡村”2.5天度假格局。古城大院，加大招商力度，实施古城保护，提升改造基础设施，加快县衙恢复、鼓楼修缮，串联孔宅、三多堂等景点，适时贯通中轴线，建设金谷南广场，重现“小北京”繁华景象，打造独具魅力的晋商文化体验圈。健康养生，确保孟母文化养生健康城全面运营，力争广誉远中医药小镇二期开工，启动荣军康宁医院民政养老医疗康复项目建设，形成南北呼应、功能互补的多元康养产业群，打造全国知名的康养休闲度假地。文化产业，力促乐华温泉小镇温泉乐园开门迎客、新昌金融小镇开工建设，确保山西省文化产业园119驿站片区试运营，辐射引领阳邑小镇、凤凰山森林公园等景点提标升级，全力打造华北最大的文化综合体验区。乡村旅游，利用南山旅游公路建设契机，深入挖掘东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济，重点扶持“三区八点五园”提档升级，将沿途景点串珠成链，叫响山西乡村旅游知名品牌。 （四）以服务“三农”为己任，全力打造“最具引领性的乡村振兴示范区”坚持农业农村优先发展总方针，聚焦“五大目标”，持续深化农业供给侧结构性改革，全面推动乡村振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。全力壮大特色产业。围绕农业“四大主导产业”，加快构建行业联盟，不断完善现代农业体系。设施蔬菜方面，大力推广番茄小镇“公司+基地+农户”利益联结模式，推广设施蔬菜大棚智能化改造1000亩。畜牧养殖方面，进一步完善研发推广、家庭经营、专家指导、定点加工、互助互贷、品牌打造、粪污无害化处理“全产业链养殖模式”，培育10个家庭牧场。干鲜果方面，积极推广有机旱作果树栽培和温室果树种植技术，搭建遮雨棚500亩、种植功能红枣500亩。苗木花卉方面，重点支持容器大苗和观赏花卉培育，完成350亩标准化苗木栽培，推动园艺产业提质增效。同时，实施数字乡村战略，实现行政村信息入户全覆盖;鼓励外出农民工、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业，促进农村劳动力转移就业，培育三农发展新动能。全速推进乡村建设。以加快补齐农村人居环境和公共服务短板为重点，持续推进美丽乡村建设。改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治行动，全力打造15个乡村振兴示范村。完善基础设施。建设59公里“四好农村路”，打造50个农村物流网络节点;建成小白、朱家堡2个110千伏变电站;确保南山水库、东山供水小水网配套改造完工，加快推进咸阳河治理连通工程。加强生态保护。完成鸿泰谷农牧废弃物处理项目建设任务，积极申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进试点。同时，持续抓好“大棚房”整治和非洲猪瘟防治，不断加强农村精神文明建设，完善乡村治理体系，大力营造“生态宜居、乡风文明”的浓厚氛围。全面深化农村改革。深入推进农村土地“三权分置”改革，做好土地确权颁证“回头看”工作，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设，巩固和完善农村基本经营制度;积极开展“三变”改革，启用农村集体产权监督管理交易平台，深化农村集体产权制度改革;加快供销社“三位一体”改革，建立县级“农合联”，持续拓展“供销、生产、信用”服务功能。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，完成农业水价综合改革任务，探索支农金融抵押担保贷款模式、政府购买农业公益性服务，抓好“河长制”工作。通过一系列改革，逐步形成可借鉴、可复制、可推广的农村改革新样板。 （五）以“三大攻坚战”为突破，全力打造“最具幸福感的全面小康社会”坚持问题导向，继续扩大战果，突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。主攻精准脱贫。持续巩固脱贫成果，确保剩余1916名贫困人口年底脱贫，推动脱贫攻坚决战决胜。实施特色产业扶贫行动，推进“五有”建设，开展精准就业培训、精准创业服务、精准劳务输出，健全稳定脱贫长效机制。加快推进贫困村拆旧复垦和危房改造工作，筑牢脱贫保障防线。层层压实各级扶贫责任，扎实开展扶贫领域作风建设，合力营造脱贫攻坚的清风正气。狠抓污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。让“天”更蓝。扎实开展大气污染防治行动，不断加强燃煤治理，持续加大玛钢铸造行业对标整改力度;继续实施清洁能源替代工程，完成古城500户煤改电任务，逐步扩大“禁燃区”范围，确保城区空气质量持续好转。让“水”更碧。完成圣源污水处理厂、第二污水处理厂提效升级改造，启动中水回用二期工程，尽快改善北六门断面水质，推动应急地下水源地保护区标准化建设。让“土”更净。开展重点行业企业土壤详查，加快推进废旧金属回收、铸造废砂再生等项目，加强污染源监管，确保土壤污染防治工作取得实效。强化风险防控。坚持“三个坚决防止”和“三个不发生”底线，深入开展打击非法集资犯罪专项行动，着力防控政府隐性债务风险，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作，突出抓好重点领域风险防范化解，坚持把法治方式贯穿于风险防范化解全过程。 （六）以为民服务为宗旨，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷提升服务。坚持教育优先。实施太谷中学改扩建工程，加快太谷二中教学楼、南关小学、3所幼儿园建设步伐，力争科技职业技术学院等新建项目落地;推动中小学教师“县管校聘”改革、义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革。关护群众健康。确保人民医院门诊住院楼主体完工，推动新建中医院项目开工;深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，搭建“互联网+医疗健康”平台。建设文体强县。构建公共文化服务标准化机制，建设农村综合文化服务中心;协办好晋中市第五届运动会，广泛开展全民健身活动，擦亮“武术之乡”名片。保障民生。促进充分就业。大力开展就业指导服务，深化人才发展体制机制改革，扎实推进“双创”工作，年内至少培育认定1家省级众创空间。夯实康养基础。推动白塔养老护理院、寿山福源养老院建成运营，持续扩大养老服务供给。完善社保体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，落实各项社保政策，不断健全多层次社会保障体系。综合治理。严格落实安全生产责任制，牢牢稳住安全生产基本盘。启动消防救援站建设，提升应急保障和处置能力，提高防灾减灾救灾水平。深化“平安太谷”建设，继续开展“七五”普法教育，加强信访维稳，健全完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深开展。大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、双拥、国防建设、人民防空、退役军人事务等工作，有序开展好第四次全国经济普查。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年政府将着眼广大群众关心关注、所需所盼，在全面做好各项民生工作的基础上，着力办好10件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程，再培训4720人;二是合理布局设置2个公共服务停车场;三是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象增加到470名;四是继续免费送戏下乡70场;五是“三馆一站”全部免费开放;六是打造220公里健身步道;七是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;八是开设中小学课外公益辅导“空中课堂”，有效满足学生高质量课后学习需求;九是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;十是实施免费法律咨询便民工程。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，办一件成一件，让广大人民群众得到实实在在的幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表!重任在肩，唯有实干。站在新的历史起点，我们将矢志不渝改作风、强担当、提效率，用新形象、新担当履职新时代、新使命，真正在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，在政府系统掀起一场学习革命、思想革命、工作革命，促进理念大提升、本领大提升、作风大提升;认真落实“三个三”工作思路和举措，对标一流、追求卓越，干在实处、走在前列，确保中央、省、市和县委各项决策部署在太谷落地生根、开花结果。打造法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，努力把政府各项工作纳入法治化轨道;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访;坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度，严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力、公信力。打造效能政府。结合机构改革，加快完善并联审批管理制度，对接“共享晋中10360”政务服务平台，逐步推行“一个部门、一枚印章”管审批，着力打造“零零一一”线上线下一体化审批服务模式;全面推行“双随机、一公开”监管模式，深化企业投资项目承诺制、“证照分离”“多证合一”等改革，拓展“13710”工作制度，构建亲清政商关系，打造一流营商环境。出台县级领导包抓重点项目管理制度，建立项目法人制管理模式，牢固树立交账意识，健全落实容错纠错机制，大兴调查研究之风，放下架子、沉下身子，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，力促层层落实、件件办好、事事见效。打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，持之以恒反“四风”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。深化标本兼治，加强风险防控，紧盯征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域、关键环节。强化行政监察和审计监督，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!上下同欲者胜，同舟共济者赢。置身新时代的滚滚浪潮，面对32万太谷人民的殷殷重托，我们每个人都应成为太谷发展的生力军、勇作时代呼唤的弄潮儿，唯有傲立潮头、奋勇搏击，才能让新时代金太谷千帆竞发、百舸争流;唯有栉风沐雨、创新奋进，才能让新时代金太谷华章奔涌、辉煌再现。就让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不辱使命、不负重托，凝神聚力、真抓实干，为建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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