灵石县航空航天产业园区

• 【投资左权县】2018年左权县政府工作报告

  2018年4月10日在左权县第十六届人民代表大会第三次会议上赵宏钟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾面对持续的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市各项决策部署，砥砺奋进、锐意进取，化压力为动力、转挑战为机遇，实施了一系列攻坚举措，取得了一系列阶段性成果。县域七项主要指标全部正增长，6项增幅超全市平均水平，4项增幅在全市排位前移。完成地区生产总值52.6亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值18.1亿元，增长5.5%;固定资产投资52亿元，增长18.9%;社会消费品零售总额15.3亿元，增长6.8%;一般公共预算收入4.56亿元，增长0.4%;城镇常住居民人均可支配收入25369元，增长7.1%;农村常住居民人均可支配收入5257元，增长10.8%。践行精准理念，脱贫机制全省领先。把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要，下足“绣花”功夫，做足精准文章，4个乡镇整体脱贫，53个贫困村有序退出，5946户贫困户、15038名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至11.2%。充实扶贫力量，调整县脱贫攻坚领导组，设立26个专项行动小组，入村入户帮扶实现全覆盖;建立扶贫项目库，入库项目1414个，整合8类37项涉农资金4.2亿元，被评为全省统筹整合使用财政资金先进县;创新利益联结，率先组建脱贫攻坚三支工队，率先实施光伏贷、精准脱贫特别流转金等政策，左权模式全省推广;聚焦本质脱贫，全年新发展核桃1万亩、杂粮1.8万亩、设施蔬菜2000亩、中药材3.5万亩，建成村级光伏电站35座、农户屋顶光伏扶贫电站1565座、电商站点144个，带动贫困人口人均可支配收入增幅超农民人均可支配收入3个百分点。群众获得感显著提高、对党和政府信心明显增强。实施项目战略，转型基础更为坚实。坚定不移把项目建设作为推动结构调整、实现经济转型的主抓手，强力攻坚总投资130亿元的70项县级重点工程。以即食小米营养粥项目为龙头的一产完成投资12.6亿元，同比增长65.9%。特色产业规模稳步扩张，粮食总产实现十二连增，农产品加工销售收入首次突破3亿元大关，农业农村工作综合考核全市第二;强推“双十”转型项目，历史上单体投资规模最大的东方希望集团氧化铝项目注册驻左公司，中式儿童服装服饰、一帆纸业高强瓦楞纸、焦炉煤制气直接还原铁、汽配制造等重大转型项目有序推进，工业转型搭起框架;深挖山水、生态、红色三大元素，省级生态文化旅游开发区获批，担纲起左权文化旅游振兴的重任。加快景区景点打造，太行冰酒小镇成为国家3A级旅游景区，莲花岩被评为“国家乡村旅游创客示范基地”，麻田为晋中唯一入选“全国生态文化村”，松树坪建成三晋3D第一村。“桃花红·杏花白”民歌基地投用，成功举办首届太行民歌会，流传千年的民歌、花戏安了家。持续推进十大节庆活动，带动全县游客接待量、旅游综合收入同比分别增长35.4%、33.3%，三次产业结构比进一步优化为7：49.5：43.5。干部群众发展信心倍增、转型底气倍增。全面铺开创建，城乡环境提档升级。瞄准全国生态绿化模范县目标，实施荒山造林、通道绿化、公园提质三大工程，完成生态造林10.04万亩，全县森林覆盖率达37%，跃居全市第一;铺开全省首批森林县城创建，石佛寺森林公园开工，滨河体育公园投用，成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一;启动全省“四好农村路”示范县创建，52条道路贯通，改造373.8公里，成为历史上道路交通项目投资最多、建设里程最长的一年;推进全省城乡服务一体化示范县创建，改造候车亭87个，新增电动公交97辆、共享单车580辆、新能源出租车25辆，开通公交路线32条，率先在全省实现绿色公共交通出行和通村公交全覆盖;持续开展宜居示范乡村创建，城乡市容市貌和环境卫生管理考核全市第二;实施清漳河县城段清淤防渗整治，改造城南污水配套管网，治理泽城、龙则、下武、拐儿至箕山段河道;巩固省级环保模范县创建成果，实施“三大攻坚、九大行动”铁腕治污，完成“煤改气”“煤改电”4400户，空气质量综合指数连续12个月领跑全市。宜居环境成为左权品牌、现实福祉。勇于改革创新，发展活力持续释放。让责任落实成为实施改革的主抓手，出台《县政府班子成员领办重大改革事项》，梳理明确改革事项27个，全部分解到班子成员、职能部门，全部顺利推进;把支持干部干事创业作为推进改革的突破口，在全市率先推行《重大改革创新风险备案制度》《改革创新风险备案表》，最大限度激活党员干部干事积极性;将试点作为加快改革的示范田，清单式推进、台账式管理，城市管理综合执法等试点改革顺利完成。深化商事制度改革，新登记市场主体共计1436户。县域活力增加、要素流动加快。倾力改善民生，保障体系更趋完善。财政用于民生事业支出增至一般预算支出的93%。实施就业“3710”行动计划，培训各类人员3037个，新增就业岗位2281个，转移农村劳动力2807人;落实工资保证金制度，开展农民工工资支付专项检查;新开办2所学校，3所学校教师周转宿舍投用，高考成绩综合排名全市第三;第一部综合年鉴《左权年鉴(2017年)》出版发行;县乡医疗卫生机构一体化改革步伐加快，左权医疗集团挂牌成立，龙泉乡卫生院业务用房建成投用，新建左权医院项目开工;城镇职工生育险与医疗保险合并实施，城乡居民医疗保险基本完成“三保合一”。组建家庭医生签约服务团队30个，签约服务81942人;推进低保扩面提标，农村低保标准每人每年提高380元，城市低保每人每月提高35元;开展安全隐患大排查大整治系列活动，全县安全形势持续好转。改进工作机制，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育，自觉做到思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心;组织转型大课堂、扶贫大讲堂20次，干部素质有效提升;严格落实监督机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议94件，政协委员提案114件;强化审计工作，开展财政专项资金检查23项;全面落实法律顾问制度，县政府及工作部门聘用法律顾问实现全覆盖;推进重大领域信息公开，成为全省基层政务公开标准化规范化试点县;引深“13710”工作制度，政务事项全部纳入督查台账，全年督办事项1706项;大力度集约节约财政资金和政府资源，全县“三公”经费同比下降5.3%。政府治理能力不断增强。各位代表，过去的一年，我们千方百计跑项目、千辛万苦争资金，获得上级各类扶持资金7.1亿元，被列为脱贫奔小康、农村污水治理省级试点，成为资金争取最多、得到政策倾斜最多、县级财政支付增长最多的一年;我们以干事为荣、以改革开路，脱贫攻坚“三支工队”、全域旅游等县域重点工作获省、市领导多次批示，生态扶贫、旅游扶贫、贫困村提升3个省级现场会相继在左召开，成为工作亮点涌现多、形象品牌形成多、对外影响提升快的一年;我们上下同步主动提标工作、齐心协力争先创优，辽阳、桐峪成为全国文明乡镇，2个乡镇、9个部门获省级文明单位称号，石匣、龙泉、桐峪荣获省级卫生乡镇，下武村被评为全国改善农村人居环境基本保障示范村，34个村被命名为省级卫生村，打造省级宜居示范村1个，市级宜居示范村12个，创建环境整治示范村30个，成为荣获省市荣誉最多、城乡面貌变化最大、软实力增长最快的一年。左权在进步，左权在发展，这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!同时，也要清醒地看到，在经济社会发展中，仍存在一些值得重视的问题：传统产业改造急需加速，实体经济活力有待提升，发展质效还不高;脱贫攻坚任务繁重，精准程度不够，产业造血功能还不强，低收入群体增收压力较大;农村基础设施薄弱，民生领域还有不少短板，公共服务体系还难以完全满足群众需求;社会治理能力有待加强，安全生产、社会治安等还有薄弱环节;政府职能转变尚不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足。我们要直面矛盾、正视问题，以更加努力的工作、更加扎实的举措予以解决，决不辜负群众期盼。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚的决胜之年。做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标不懈奋斗。全县经济社会发展主要预期指标：地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入必保增长10.5%以上。约束性指标：居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。不折不扣完成市下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项污染物减排任务，县城区PM2.5平均排放浓度、二级优良天数比例达市考核要求。实现上述目标，必须把握四条原则：脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县一切目标、一切任务、一切工作、一切考核都要与脱贫攻坚紧密结合，所有项目、所有力量、所有资金、所有资源都要围绕脱贫摆布。通过抓脱贫推动各项工作上水平，以各项事业的加快发展确保年内完成脱贫任务。项目为王。抢抓转型项目建设年活动契机，把重大项目建设作为全局工作的头版头条，优先谋划前景好、后劲足的项目，优先上马辐射广、带动强的项目，优先保障质量高、效益好的项目，以项目提民生、助脱贫、促转型。民生为本。坚持以人民为中心的发展理念，把民本思想贯穿到作决策、促发展、抓改革全过程，既关注贫困，又兼顾非贫，既关爱农村，又关切城市，让普惠阳光照亮辽州每一个角落、福泽每一位百姓。环境改善。一手抓软环境，坚定不移推进放管服效改革，不断优化工作机制、提升服务效率，努力将左权打造成发展环境最优地;一手抓硬环境，持续不断推进特色创建活动，努力让左权的天更蓝、水更清、山更绿、城乡更加美丽宜居。做好今年工作，要突出抓好九项重点： （一）以脱贫为总揽，打赢摘帽攻坚硬仗。突出产业扶贫“重头戏”。完善充实扶贫项目库，捆绑整合财政涉农资金4亿元以上;创建芹泉千亩现代农业示范园、石匣万安实业农牧示范园，新发展设施蔬菜2000亩;大力发展干果经济林，新栽植核桃3000亩、提质增效5.4万亩;完成2万亩谷子高产种植，新增杂粮2.5万亩、中药材3.5万亩;按计划推进旱鸭养殖，新增畜禽5万头(只);延伸农业产业链条，重点支持小米营养粥加工项目，布局中药材初加工厂4个，上马老井万吨核桃深加工项目，农产品加工销售收入突破3.5亿元。拿下易地搬迁“硬任务”。全面加快易地扶贫搬迁工程建设进度，确保红土垴、东沟二期、东长义、易居苑集中安置点工程8月底前完成主体，整村搬迁20个，搬迁入住4668人。用好拆迁复垦奖补政策，解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。完善搬迁后续扶持政策，抓好配套设施、配套产业建设，政府购买岗位200个，确保搬迁群众搬得出、留得住、能发展。盯住非搬迁村贫困人口住房安全问题，改造农村危房522户。织密兜底扶贫“保障网”。重点落实好“两免一补”、雨露计划等各类教育扶贫政策，确保所有建档立卡贫困学生贫困助学应享尽享;深入落实“双签约”“三保障三救助”医保扶贫政策，强化后续服务，确保医疗支出报销高比例、全覆盖;加快推进养老、医疗、生育、工伤、失业对应贫困人口全覆盖，在全市率先为脱贫群众缴纳返贫保险，切实筑牢“最后一道防线”;管好用好“爱心超市”，发展光彩事业，搭起社会各界援助平台，建立起特殊群体帮扶长效机制。 （二）以项目为抓手，厚植经济发展优势。按照AB分类管理模式，铺排总投资340亿元的县级重点项目110项，80个A类项目力保开工，30个B类项目争取实质性进展。加快前期工作。按照县乡联动、部门协同、动态调整、滚动实施原则，认真包装策划一批重大转型项目，确保全县储备转型项目150个以上，总规模达到160亿元。以推进承诺制审批、创建最优审批环境为契机，全面优化环评、立项、土地、规划和施工许可等手续办理流程，通过开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“项目双月开工”等活动，确保4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%以上。探索建立“问询函”制度，将部门上门服务与企业倒逼问询相结合，促进项目快开工、快建设、快见效。完善推进措施。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，县政府班子成员一半以上精力要用于项目建设，各包项目单位“一把手”每半月到项目一线现场办公一次。坚持重点项目月调度和重大项目剖析会议制度，推行“一表两卡”制度，限时办结推进难题。开展“金盾专项行动”，实行重点项目“一项一警”，确保重大转型项目完成投资额占全年固定资产投资的比重达60%以上。大力招商引资。责任化推进，将160亿元招商引资任务量化落实到四套班子领导和各乡镇、部门“一把手”;模式化招商，成立招商服务中心，开展以商招商、专业招商、委托招商、会展招商，各乡镇、县直经济及综合部门都要有外出招商具体指标;制度化考核，实行月度通报和双月例会制度，对招商任务的细化量化和过程考核。健全招商项目退出机制，对占而未建、慢建久拖等有圈地占地现象的项目，坚决予以清理。 （三）以产业为支撑，助推新旧动能转换。传统产业改造升级。下力解决煤炭资源整合遗留问题，力保全县煤炭生产恢复到历史最好水平。拓展下游产业，上马永兴150万吨、华奥180万吨洗煤项目，推进普风煤炭贸易500万吨储配煤项目，力争全县煤炭洗选率达100%，建设山西中东部最大洗配煤基地;理顺铁矿机制，稳定铁精粉产量。全力加快中晋太行年产30万吨直接还原铁项目，力保1号焦炉、球团系统年内投产，打造国家气基直接还原铁技术研发基地。财政加大工业转型支持力度，整合非煤保证金等，建立工业转型基金，用于扶持转型企业、转型项目的基础设施建设。支持寒王乡建设能源革命排头兵示范乡镇。新兴产业集聚增效。实施“气化左权”战略，加快煤层气勘探和开发,推进漾泉蓝焰、晋煤蓝焰煤层气抽采项目，布局年产2万吨含氧煤层气分离液化、1万吨高纯度液态天然气储存项目，上马宏远、鑫顺、五里堠坑口瓦斯发电项目，力争煤层气年利用量突破5亿立方;推进光伏富民工程，建成30兆瓦大型地面集中式光伏电站1座、46.4兆瓦联村村级光伏电站4座、农户屋顶光伏电站300座，光电装机容量突破90兆瓦;加快风电成长工程，开工华能左权羊角风电项目，争取中广核左权石匣、大唐左权观音垴、扬德分散式风电项目，风电装机容量突破300兆瓦;建设转型旗舰工程，全力服务对接东方希望、圣源矿业、金隅等企业的新项目，全面增强县域经济转型升级动力。以麻田镇为基地，强化与军事科学院合作，上马军用被服加工项目，推进军民深度融合。民营企业增量提质。引深“多证合一”“证照分离”改革，营造宽松便捷的准入环境，全年新培育登记市场主体1000户以上。深入实施“民企倍增”计划，鼓励电商、脱贫攻坚专业队、旅游等市场个体，走企业化经营之路，全年新培育小微企业180个以上。建立完善“功勋民营企业奖”，新培育“新三板”企业1家、Q板和E板企业5家，推动完成规范化管理达标企业5家，实现“小升规”5家。支持发展混合所有制企业，放开所有能放开的领域给民营企业，力争新增混合所有制企业10户。充分利用原有乡镇企业闲置资源，每乡镇培育新业态、新技术企业1至2个。 （四）以开发区为载体，打造转型强大引擎。围绕创建全国旅游业改革创新示范先行区、全省农林文旅康产业融合发展试点县目标，集众力推动生态文化旅游开发区建设，打造太行旅游板块的核心区。起步开发区。按照“三化三制”要求，有序推进开发区挂牌、机构组建、制度规范等工作。加快开发区总体规划和修建性详规等编制工作，完成规划环境影响报告书，核定四至范围。成立旅游投资开发公司，设立1000万元旅游开发基金，对全县文旅资源进行摸底、整合、评估，完成开发区顶层设计。提升旅游基础。制定开发区基础设施建设方案，PPP运作开发区内基础设施项目，重点突破“路、厕、店、中心”。实施“一路一景”工程，打造县城绿色生态景观带、麻田红色文化景观带;完善重点景区标识标牌，新改建旅游厕所16座，打造5个省级旅游示范村、30个市级旅游示范村;支持下峧、老井、横岭、麻田建设特色民宿与主题酒店，实现从观光游到休闲度假游的转型升级;规划建设游客接待中心，开通覆盖所有A级景区旅游直通车。打造重点景区。推进太行龙泉旅游区二期、日月星风景区、莲花岩风景区、麻田自驾游营地、泽城风景区等项目建设，规划太行山左权国家森林步道;推进“一乡一A级景区”，石佛寺森林公园争创国家3A级景区，支持龙泉创建全国运动休闲特色小镇，承办省第十五届运动会公路自行车决赛;引导生态庄园向景点转变，重点打造6个经典庄园、9个精品采摘园和50户农家乐;实施合玉药膳养生园、白垢森林康养园建设项目，塑造“夏养左权”品牌。营造开发氛围。编制开发区招商专题地图、宣传片，重点推荐太行大九峡、百里红色生态走廊、泽城水上人家等精品旅游项目，力争引进1个30亿元省外项目和1个中国500强企业项目;与市旅发委联办“首届太行生态文化旅游节”，举办太行生态文化旅游发展研讨会、太行乡村旅游研讨会、太行民歌会等系列活动，继续举办赏春节、消夏避暑节、十龙寿诞祈福节等传统十大节庆活动，策划组织“行吟左权”主题系列宣传营销活动，进一步扩大对外影响力。 （五）以基础为突破，加快乡村振兴步伐。打通交通动脉。继续以“穷县修大路”的气魄，坚定不移推进“四好农村路”建设，全面挺进全省交通第一方阵，畅通乡村振兴的路网主动脉。规划建设太行旅游板块左权区域公路，年内完成总投资7.65亿元的下其至至拐儿、竹宁至下丰堠、石匣至阳光占等14条旅游公路建设，形成一条贯通全县各乡镇的县域道路循环圈和两条贯通全县所有A级景区的旅游闭合圈，率先建成全省三大旅游板块核心区域贯通示范县;开工总投资27.9亿元的国道207左权至涉县段公路改造工程，全面提升骨干路网。整治辽州水患。实施清漳河全域治理工程，完成芹泉箕山至西黄漳段河道治理，启动县城过境段河道综合治理、泽城至麻田段河道治理等工程，建设泽城水电站，让清漳水泽辽州大地;投资1447万元，实施62个村、2.6万人饮水安全提升工程，让清漳水润老区百姓;全面铺开左权城乡水源保护和环境改善示范项目，上马城南、城北供水工程，加快清漳河国家湿地公园建设，让清漳水美太行山城。建设秀美山乡。投入3000万元，实施污水处置、垃圾处理等为主旨的第三轮“八普及一创建”，全面改善乡村基础设施;按照“同步启动、压茬推进”思路，支持粟城脱贫巩固提升试点、龙泉脱贫奔小康试点、桐峪乡村振兴试点，持续推进已脱贫村提档升级;引深“拆治提”行动，制定《农村人居环境整治三年行动方案》，打造2个省级、12个市级、30个县级美丽宜居示范村，实现左权山乡巨变;启动34个乡村文化记忆工程，让传统文化永留传。提升产业素质。实施基础提升工程，加大土地整治力度，建设高标准农田4000亩、高效节水灌溉1.24万亩，完成土地整治1000亩;实施功能示范工程，新发展杂粮功能农业示范基地1万亩、核桃功能农业示范基地1万亩，建设马柳沟田园综合体，努力创建全省功能农业示范县;实施农机推广工程，完成丘陵山区农机化推进示范区3个，农机装备新增1000台(件)，创建3个省级农机示范乡;实施品牌农业工程，打造“太行山黑山羊”地理标志产品，新认证“三品一标”5个，叫响“太行之巅、左权聚好”公用品牌;实施电商提档工程，培植年销售额300万元农特产品电商企业1家、100万以上企业2家，交易额突破1000万元。 （六）以创建为引领，推动环境持续改善。创建宜居左权。目光向西，规划启动东长义小镇、滨河水景、公安局技侦楼等基础工程，拉开新城框架。稳妥有序改造城中村、棚户区，建设鑫城国际三期、紫文阁等7个住宅小区，启动兴业园、文峰苑、示范西苑、辽西新区4个回迁安置项目，引进高端地产企业碧桂园，打造高品质住宅小区;新改建辽西路、滨河北街西延段等6条县城主街道，修缮小街小巷，畅通县城路网;完成商贸物流集散中心项目建设，规划盛世花苑、芸山小区、盘城小区等6处便民市场，新建一批充电桩;整合各类智慧平台，推进智慧城管、智慧交通、智慧政务、智慧社区等建设，实现互通共享。创建生态左权。持续推进大片区造林，完成国家太行山造林、退耕还林等工程，新造林4.3万亩，森林覆盖率再提升1个百分点;开工鳌峰公园扩建工程，高标准绿化县城8个片区(滨河南岸、城南小树林片区、高速连接线、盘城岭棚户区、文苑小区二期、恬园公寓、供销公司商贸广场、盘城游园)，新增绿地面积10万平米;支持拐儿、麻田、桐峪、龙泉创建省级园林乡镇，完成村庄绿化23个;深化“铁腕治污”，县城规划区严格禁火控炮，全面加大工业燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘污染整治和垃圾秸秆禁烧等大气污染防治工作，确保全县空气质量综合指数继续领跑全市。创建品质左权。全面铺开省级健康县城试点建设工作，实施“健康细胞工程”，启动2个健康社区、2个健康学校、9个健康单位试点;推进国家卫生乡镇建设，加大农村“四堆”专项治理和农村无害化卫生厕所改造，支持桐峪、龙泉创建国家卫生乡镇，推开其余6个乡镇创建省级卫生乡镇工作;启动“农村垃圾治理试点县”建设，严格落实城市道路清扫“六不六净”标准和16小时保洁机制，确保县城区机扫率、城市照明率、市政设施完好率、垃圾无害化处理率分别再提高5个百分点;推进国家公共文化服务体系示范区创建，完善提升148个行政村综合文化服务中心，规范设置石匣、辽阳综合文化站，新建8个乡镇图书分馆;复建县广播电台，推进县级非遗传习中心建设，开工太行民俗风情文化园项目，打造高品质文化演艺产品。 （七）以平安为保障，筑牢和谐稳定基石。防控安全生产风险。坚持安全发展理念，压实企业安全生产主体责任、部门行业(乡镇属地)监管责任、党委政府领导责任，构建起完善清晰的责任体系;探索创新各行业领域安全监管方式，承接落实好安全生产领域改革，建立全行业专家库，健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制，实现隐患闭环式整改;推进各行业安全生产标准化达标建设，切实提升安全监管执法能力和水平;加强非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防、城市运行等重点行业专项整治，扎实推进打非治违;深化“煤矿安全攻坚年”活动，开展基础提升等“五个专项行动”，坚决杜绝和遏制安全事故的发生;做好地灾防治，实施90户农村地质灾害搬迁和10处小型地灾应急处置工程。防控社会治安风险。在100个500口人以上行政村铺开“雪亮工程”，安装高清监控视频1000个，推动视频监控向基层延伸;建设左权北高速连接线、省道322线桐峪至麻田段、省道319线、县道高黄线监控交通工程，实现交通管理模式提档升级;全面排查信用风险、非法集资、违规融资等金融风险隐患，有效防控区域性金融风险;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒以及“行霸”“路霸”“村霸”等违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。 （八）以创新为动力，不断释放发展活力。创优营商环境。认真落实省市“六最”营商环境建设年活动要求，为市场主体瘦身、强体、松绑，为人民群众破障碍、去烦苛、增便利。深入推进企业投资项目承诺制改革，对《企业投资项目目录》负面清单以外的固定资产投资项目，实行无审批管理;设立投资项目综合窗口，推行“五统一”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”;健全“联审联勘”等审批运行机制，按照“集中许可、审管分离”原则，完善集约便民的审批服务体系，用“一颗印章”管好审批;探索开通投资项目审批中介网上竞价系统，完善中介服务管理制度，避免暗箱操作;搭建“大数据+政府监管”平台，全面推进“双随机、一公开”，有效解决乱收费、效率低等问题，构建严密的监管体系。创新体制环境。加快教师“县管校聘”管理改革，完成中小学和幼儿园校长职级制改革;组建左权县国有资本投资运营公司，试点混合所有制改革;完善《加强县属国有资产监管与经营实施意见》，提升国有资产使用效益;搭建开评标、保证金缴纳、电子监督、专家管理等系统，政府采购实现电子远程评标;全面完成农村承包地确权登记颁证，推动农户承包权、土地托管、农村集体经营性资产等规范流转和交易，完成土地流转面积5000亩，新增土地预期收益保证贷款500万元;完善农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”运行机制，赋予农民更多的财产权利;积极开展农业水价综合改革，支持麻田、石匣先行先试。创设人才环境。实施“桃杏四大工程”：百名优秀人才回乡工程，制定《左权县“百名”优秀大学毕业生招聘计划》，三年招聘100名左权籍优秀人才。万民职业农民培养工程，培训职业农民1万人，颁发新型职业农民培训证书。优秀技能职工工程，鼓励设立30个企业专业人才工作室，培育企业高质量专业技能人才。高端人才筑巢引凤工程，拿出20套人才公寓解决高层次人才住房问题，建立人才购房租房货币补贴制度。让更多左权子弟更好为左权服务，让更多域外人才更乐于为左权贡献。 （九）以民本为中心，提升群众幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在发展中补齐民生短板，让群众在发展中增强获得感。突出抓好创业就业。全面启动创建省级创业型城市工作，全年新增城镇就业岗位1000个，转移农村劳动力1700个。实施重点群体就业创业计划，依托人力资源公司、劳务派遣公司和劳务网点等服务平台，发挥创业孵化基地作用。加大职业技能培训和创业培训力度，加大创业贷款扶持力度，打造“左权家政”劳务品牌。办好群众满意教育。大力实施“互联网+教育”行动计划，启动“腾讯智慧校园”全国试点县建设，推动“无线校园”全覆盖，促进互联网与教育教学深度融合;推进义务教育管理标准化学校创建，力争60%以上的学校达到创建标准;实施第三期学前教育行动计划，新改建5所农村幼儿园;持续改善办学条件，年内左权中学综合楼、羊角中学综合楼、思源实验学校教师宿舍楼及操场投用，力争新建左权中学项目落地。推进校企联合办学，打造省级重点专业2个，全面提升职业教育水平。提升医疗卫生水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制，促进基本公共卫生服务均等化。大力发展医疗服务，加快县人民医院项目建设，优化医疗资源配置，做好家庭医生签约服务，让医疗机构服务延伸至居民家庭。免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，强化居民健康档案管理，推动全民健身和全民健康深度融合。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，机关事业单位编制内人员全部参加养老保险，健全被征地农民基本养老金保险制度，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。全面落实城乡低保、特困供养、各类优抚对象等政策，兜底线、织密网，为困难群众撑起安全屏障。全面放开养老服务市场，鼓励兴办社会化养老服务机构，县级社会福利中心年内投运。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，在千人村建设留守儿童关爱之家。全面加强食药安全监管，让群众吃得放心。推进拥军优属、拥政爱民工作，争创全国双拥模范县八连冠。扎实做好人武和国防动员、人口计生、妇女儿童、红十字会、外事、人防、宗教、老龄、科技、体育、气象、地震、档案、史志等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新气象需要新作为。我们必须以自我革命的精神，强化责任担当、改进工作作风，做好新时代的答卷人。重点打造五型政府：打造民本型政府。人民政府权力来自人民，必须用来为人民服务。树牢为民宗旨，铭记人民群众是衣食父母，时刻谨记自己是人民的公仆，政府一切工作都以人民为中心，努力把群众的期盼转变成政府的工作;践行为民行动，认真梳理群众最急、最忧、最怨问题，凡是群众的烦心事，要全力化解，凡是老百姓的糟心事，要全情解决，决不辜负人民重托;畅通为民渠道，搭建互动平台，及时回应社会关切;坚持为民导向，引深群众评议和第三方评估，做到为人民服务、请人民评判、让人民满意。打造有为型政府。今年是左权发展史上极为特殊的一年，完成脱贫摘帽、加快转型两大历史任务，需要我们有脱皮掉肉的精神状态、夙兴夜寐的壮志豪情、不破楼兰终不还的坚定信心，我们必须做到咬紧牙关，人一我 十、大干快上，用超常的努力书写我们的奋发有为;要坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，推行“三个三”工作法，强化督查推进、严格奖惩兑现，决不表态多调门高、行动少落实差;要宣战“不担当、不作为、做不成事、干不好事”行为，问责“有心做官无心做事，有心作秀无心问效”现象，以干事创业的实效，取信于民、造福于民。打造创新型政府。增强创新观念。勇于“破”，敢于“立”，用创新的理念指导实践，县政府班子成员带头领办改革事项，积极营造改革创新氛围，以创新赢得主动、推动发展，以改革解决问题、破解矛盾;实施创优工程。县级建立创建清单，完成39项创建任务，各乡镇、各部门都要提出创建目标、创建时限，让创新的理念落实在创建上，在创建中运用好创新的手段;构建创新机制。全面推行重大改革创新风险备案制度，健全正向激励、容错纠错、澄清保护等机制，鼓励广大干部想干事敢干事干成事，激发敢闯敢试活力。打造法治型政府。自觉遵法、守法、学法、用法，把依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。坚持依法决策，严格落实县政府相关议事制度，全面推行政府法律顾问制度，确保政府所有行为于法有据。在省市统一领导下，有序推进县级机构改革;坚持依法公开，向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，推进基层政务全过程公开，确保政府一切活动在阳光下运行;坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，推动审计监督全覆盖，习惯于在“聚光灯”下开展工作。打造廉洁型政府。清正是为官之德，廉洁是民心所向。把从严履行党风廉政建设责任扛在肩上，严格落实主体责任，让廉洁从政体现于政府工作各个环节;把规矩和纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，做到心有所戒、行有所止;把作风转变抓在手上，以永远在路上的韧劲和执着，弛而不息纠正“四风”，坚决杜绝敷衍了事、推诿扯皮;把勤俭持家落到实处，将公共财政用在保重点、保发展、保民生上，确保“三公经费”只减不增，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。各位代表，我们正站在新的历史起点上，脱贫摘帽需必保完成，普惠民生当义不容辞。困难和挑战考验着我们，责任和使命召唤着我们，历史和现实激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、攻坚拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，锐意进取、埋头苦干，为决战决胜脱贫攻坚、推动经济高质量发展作出应有的贡献!

  2025-07-16

• 【晋中招商】山西晋中17个转型项目集中签约 总投资超五百亿元

  2019年，山西晋中举行17个招商引资项目集中签约仪式，全部为转型项目，总投资572亿元，涉及新能源、新材料、装备制造、生物医药等领域。此次签约是当地深入贯彻落实中央及山西省委经济工作会议和省“两会”精神的重要举措，也是拓展践行“改革创新、奋发有为”大讨论的具体行动，对推动经济转型和高质量发展具有重要意义。 （一）政策引领筑牢转型根基。山西晋中认真贯彻落实中央及山西一系列大政方针和决策部署，坚持“三个三”工作思路和举措，抢抓转型发展机遇，推动政策落地生根。通过持续优化营商环境，完善配套政策体系，为项目引进和建设提供坚实制度保障，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的总体态势。 （二）改革创新激发招商活力。作为转型发展的重要抓手，山西晋中在招商引资领域持续深化改革。2017年，当地率先推行企业投资项目承诺制改革，有效简化审批流程，提升项目落地效率。2018年，全市招商项目投资额、资金到位率均位居山西省第一，为后续发展积累坚实基础。此次集中签约的17个项目全部聚焦转型领域，进一步扩展项目建设“增量盘子”，其中民营企业投资项目占签约项目总数的九成以上，包含国内500强民营企业投资项目4个及以商招商项目2个，形成多元投资主体共同参与转型发展的良好格局。 （三）项目赋能驱动高质量发展。这批转型项目的建成运行，将对山西晋中提升城市品质、做实产业支撑、储备培养人才产生积极促进作用。新能源、新材料等产业项目的落地，有助于优化当地产业结构，增强产业链供应链韧性；装备制造、生物医药等领域的布局，将推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展注入新动能。同时，项目建设过程中对人才的需求，将促进当地人才培养和引进，为长远发展提供智力支持。

  2025-07-16

• 【投资左权县】2018年芹泉镇政府工作报告

  2018年芹泉镇2018年4月28日在芹泉镇第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表芹泉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾一年来，芹泉镇按照本届人代会二次会议的安排部署，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、党的十九大精神和中央、省、市、县重要会议精神，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，努力实施“特色生态园、优质核桃园、设施蔬菜园、美丽新家园”四园建设目标，全力促进经济社会持续健康发展，各项工作稳步推进。 （一）脱贫攻坚成效明显。2017年全镇共脱贫731户2092口人，其中整体脱贫5个村495户1339人，非整体脱贫村236户753人。一是发展生产。实施“一村一品一主体”，立足于扶贫产业和脱贫措施到村到户，让产业成为脱贫的主渠道。设施蔬菜产业方面，积极打造现代农业产业园，新发展蔬菜大棚710亩，每亩增收1.5万元。养殖产业方面，重点在中店、下庄、小南庄、西黄漳、芹泉等村发展猪、牛、羊、驴养殖，全镇畜牧存栏量猪3589头、牛628头、羊13277只，同比增长3.8%、9.2%、11.6%;出栏猪2132头、牛204头、羊4200只，同比增长4.8%、8.5%、8.2%。庄园产业方面，充分发挥“能人带穷人、庄园带农民、企业带农村”的发展效应。像日月星庄园，全年固定用工32人，季节性用工最多达到200人，带动周边村40户贫困户脱贫。“小二黑”庄园，仅核桃园管理和各项工程人工费用就支付了25万元。金融扶贫方面，结合产业扶贫，为有固定产业项目且有资金需求的100余户贫困户，发放扶贫贷款240万元。实施带资入企，目前已有320户贫困户办理相关手续，每年可以有3000元的稳定收益。光伏产业方面，6个千人村的集中式光伏发电项目全部完成并网发电，可实现6个村集体经济破“零”，并带动120户脱贫，同时，开展农户个人屋顶式光伏发电项目，已有185户实现并网发电。二是易地搬迁。2017年全镇签订协议597人。三是生态补偿。完成退耕还林1700亩，其中贫困户退耕1240亩，涉及6个村、107户贫困户。四是发展教育。全镇12个贫困村、1102户、1455名贫困生享受了教育扶贫资助。义务教育、高中、职中两免项目金额共计38.3679万元，学前教育、小学、初中、高中、中职资助项目金额共计46.0625万元，二本B类以上资助金额14.5万元，合计98.9304万元。2017年以来，共组织核桃树综合管理、蔬菜种植以及烹饪、护工、刺绣、家政等就业培训800余人次，提高了贫困户的劳动技能。通过镇劳务输出服务站推动，上级有关部门扶持和能人大户带动，通过劳务输出带动贫困劳动力225人脱贫。五是社会保障兜底。住房安全方面，申请危房改造的36户全部完成。健康扶贫双签约方面，与因病致贫建档立卡户全部进行了健康扶贫双签约，共506人。外出务工方面，共为884人发放外出务工路费补贴，其中省外务工288人，省内299人，县内297人。 （二）特色产业格局初显。根据客观经济形势和农户主观意愿，引导群众积极调整农业种植结构，逐步减少传统玉米种植面积，通过发展新型农业增加收入。全镇农作物播种面积21008亩，其中玉米种植面积18205.4亩，同比减少7%;杂粮和土豆1482.6亩，增长60.5%;鼓励发展山地药材2500亩。在优化产业格局的基础上，注重典型产业项目带动。一是现代农业示范园项目。借鉴多年来成功经验，发挥扶贫资金杠杆作用，重点在下庄片7个村实施国家级现代农业示范园，新发展蔬菜大棚710亩，全镇蔬菜种植规模进一步扩大，总规模达到1320亩，增长69%，覆盖农户646户，其中带动贫困户527户。全年共生产蔬菜2500万斤，实现收入2500多万元，不仅带动了脱贫，而且实现了致富。农民靠天吃饭的种植结构得到初步调整，传统种植观念得到根本改变。二是煤苑生态庄园综合开发项目。完成中药材种植350亩，建成千头猪场，56户贫困户每户得到了2000元的保底分红。庄园核桃树、中药材、养猪林上林下形成了立体循环经济模式，效益达到最大化。三是芹泉村秸秆综合利用养殖项目。目前项目已全部竣工投产，存栏羊300只。每可消化秸秆1200吨，该项目的实施可以有效解决秸秆传统处理方式带来的弊端，最重要的是减少焚烧秸秆带来的火灾隐患，同时带动52户贫困户稳定脱贫。 （三）基础设施逐步完善。饮水安全工程：涉及中店、关滩、五里铺等村11个项目，已全部完工，总投资125.25万元，打水井两口，更换管网12000米。护坝和渠系工程：共13个项目，上水磨、芹泉、下庄、关滩、王家庄、大南庄、营圪道、上庄8个村护村坝、排洪渠工程已完工。三支水利专业合作社共吸纳当地贫困农民64人，占专业总人数的43%。土地开发：已完成垫地580亩。公路建设：上水磨杨家庄公路窄变宽工程、箕山芹泉旧桥“四好”公路示范路、下庄桥、东水桥四个项目已全部完工。 （四）村容村貌改善提质。“拆违治乱提质”专项行动中，芹泉镇圆满完成了摸底全部任务，拆除面积和腾退土地面积均占全县前列，取得了明显成效。同时，结合文明县城、卫生乡镇创建，重点对319线沿线村庄统一进行了美化、绿化和环境整治，使319线沿途面貌焕然一新;打造6个样板村，强调文化上墙，彰显芹泉特色，其中，芹泉村喷绘面积8800m2，东山村喷绘面积4900m2，大南庄村喷绘面积26000m2，箕山村喷绘面积2500㎡，中店村喷绘面积6400㎡，禅房村喷绘面积6800㎡。大南庄村在驻村帮扶领导市委副书记尹书记的指导下，邀请村镇规划专家对全村进行了统一规划，实施后该村将变成一个特色村庄。东山村市旅游局扶贫工作队帮助该村集中整治绿化，打造旅游农家乐特色庭院，有效得改善了村民生活环境。 （五）民生事业持续加强。2017年我镇共发放临时救助款17.6万元，救助困难群众740户;办理大病关怀70余人;对177户五保人员生活自理能力进行调查评估鉴定;稳步推进农村低保兜底扶贫工作，严格按工作要求，秉持公平、公正、公开的原则，确保困难群众应保尽保，对2017年新增的低保户270户、371人按季度发放了低保款，低保扩面工作正在进行，达到1400多户、2000口人;对117名符合条件的残疾人发放了辅助器材;6个村老年人日间照料中心正常运行，100多名老年人享受到了日间照料服务;红白理事厅正常运行，逐步形成了勤俭节约的办事风气。 （六）生态环境有效治理。实施完成了芹泉村污水处理项目，可实现污水合理处理循环利用。制定秋冬季大气污染防治方案，强化监管，严禁露天焚烧秸秆。推进“散乱污”企业清理整治，坚持“先停后治”原则，对镇内2家企业依法依规进行取缔，做到“两断三清”。 （七）安全生产常抓不懈。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，强化企业、食品、交通、学校等重点区域安全监管，确保全镇安全稳定发展大局。 （八）政务效能全面提升。严格执行政务督查法，将重大政务事项全部纳入台账，逐项跟踪问效、逐项销号管理;建立完善规章制度，按制度办事、靠制度管人，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策，特别是在人员任免、项目建设等重大问题上，始终坚持民主集中制和任人唯贤的原则，政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提高;自觉接受人大的法律监督，办理人大代表意见建议25件，满意率100%;及时回应群众诉求，办理群众来访事项20余件;严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，廉洁办事氛围日趋浓厚。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于广大党员干部的扎实工作，得益于全镇人民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表和列席代表，向关心支持芹泉发展的各界人士和全镇干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，准确把握形势，正视工作中存在的差距和不足。一是脱贫攻坚时间紧、任务重。2018年未脱贫人口占全县近三分之一，贫困面大，任务艰巨，措施上部分农户仍不能精准对应。部分村集体经济破零上仍有困难，许多村目前的脱贫以扶贫资金为主，没有形成可持续的产业项目和格局。二是主动作为认识不到位。干部的思想还不够解放，部分干部干事创业的劲头不足，能力不够，责任不强，作风不实，等靠要和混日子思想严重。三是自身发展意识不强。部分干部群众观念落后，在调整产业结构上信心不足，致富带头人辐射带动作用发挥不明显。设施蔬菜发展虽然取得了一定成绩，但仍处于粗放阶段，设施蔬菜建设标准不高，缺乏精品意识，产品附加值不高。面对诸多的困难和问题，必须理清思路、抢抓机遇、真抓实干，大力改进工作作风，发扬优良传统，扬长避短，迎难而上，努力在新起点、新层次上推进全镇经济社会再上新台阶。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚决胜之年。我镇今年总体工作思路为：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委县政府决策部署，以脱贫摘帽为总目标，以基层党建为引领，以项目建设为抓手，围绕生态园、蔬菜园、核桃园、新家园“四园”规划，以“产业兴旺、乡村振兴”为主题，不忘初心、牢记使命、提振精神、加压奋进，确保各项任务圆满完成。 （一）以脱贫为统揽，打赢脱贫攻坚硬仗。脱贫摘帽是今年的重中之重，是头等大事。要扭住镇村两级干部，发动广大党员群众，投入到脱贫攻坚战役中，保证在任务最大、压力最大的情况下，打出最好成绩。要实现现有8个贫困村稳定退出，且巩固完善已脱贫的7个贫困村，确保贫困户退出五项指标、贫困村退出十三项指标全部达标，实现全镇脱贫摘帽。一要夯实扶贫基础工作。通过排查摸底，完善好贫困户信息，实现线上线下数据一致。做好脱贫措施“清底”工作，确保贫困户帮扶措施全覆盖。加大各类优惠政策宣传，确保贫困户满意度达到100%。同时，高标准完善档案资料，《精准脱贫手册》、脱贫计划账、帮扶措施账、工作台账做到规范填写，贫困户识别、退出程序精准到位。二要落实扶贫各项政策。易地搬迁方面，全力做好杨家庄、土棚、水坡、北郊4个自然村的整村搬迁工作和高峪、上水磨、横岭、赵家沟4个自然村的分散搬迁工作，全镇签订“双迁”协议230户604人，其中贫困户203户522人，同步搬迁27户82人。社会兜底方面，一是低保兜底。出台切合实际的农村低保评比实施办法，将符合条件的全部人员纳入低保范围，做到应保尽保。二是光伏扶贫。按照县政府统一安排，积极配合开展集体光伏发电站建设和农户个人屋顶光伏电站建设。三是扎实开展健康扶贫“双签约”和教育扶贫、雨露计划、吉利集团“吉时雨”资助计划，确保应助尽助全覆盖。四是做好就业培训，积极鼓励引导贫困劳动力外出就业。2018年计划组织开展技能培训1000余人次，继续发挥三支工队作用带动230余户。同时，通过大排查摸底工作，确保外出务工人员领取交通补贴覆盖1800余人。三要落实扶贫帮扶对接。全面落实“两包三到”精准帮扶联动机制(两包三到，是指单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗制度)。用好精准脱贫手册，对精准识别、精准帮扶、精准退出实行全过程、痕迹化管理。完善扶贫项目库，通过项目帮扶带动贫困户增收。 （二）以产业为支撑，增强农村发展动力。一是做大做强设施蔬菜产业。不断提升设施蔬菜标准化生产水平。今年投资3221万元，进一步扩大完善现代农业示范园项目规模和配套设施，新发展大棚450余亩，建设1300余平米冷库、1000余平米交易市场和5000余平米的育苗基地，修建15公里的园区道路，铺设2万余米的管道。每亩大棚可增收1.5万元，全镇种植面积达到1700余亩，可带动贫困户600余户稳定脱贫。二是抓好核桃产业提质增效。2017年全镇实施提质增效工程8057亩，2018继续做好1571亩核桃经济林的提质增效工程，涉及贫困户3344户8739人。三是扩大养殖产业项目规模。投资150万元实施中店养猪场二期工程，投资160万元实施芹泉秸秆综合利用养殖项目，投资60万元实施小南庄养殖项目，投资130万元实施下庄百头猪场项目，投资210万元实施禅房肉驴养殖项目，投资100万元实施小南庄旱鸭养殖项目。充分发挥扶贫资金杠杆作用，建立稳固利益联结机制，通过政策资金扶持鼓励合作社吸纳贫困户入股分红，可直接带动180余户贫困户增收。四是打响生态旅游产业品牌。强化生态绿色发展，推动产业提质增效，打响“养生福地、生态芹泉”品牌，坚持把生态建设与产业发展、农民增收紧密结合起来，全面建设宜居、宜游的美丽乡村，打造以生态庄园为中心的集历史文化、秀美山水、生态农庄、新农村建设于一体的休闲养生旅游线路。重点打造日月星、小二黑、煤苑等生态旅游项目，完善展厅、接待中心、停车场等基础设施建设，不断提高周边贫困村的乡村旅游知名度。同时，要加大招商引资力度，加快紫金山、土棚传统村落等景区景点的开发。五是加快新型产业项目升级。利用好仅有的硅砂岩资源，规划实施白砂岩园区，做好转型升级。华海石材有限公司硅砂岩项目，总投资4.6亿元，今年投资6000万元建设硅砂岩厂，可年产150万吨硅砂，经济效益明显，同时要做好生态保护。 （三）以基础为突破，加快乡村振兴步伐。按照“缺什么、补什么”的原则，因地制宜，分类施策，着力改善饮水、住房、道路等基础设施。饮水安全方面，今年投资42万元完成箕山村饮水提质工程，投资20万元完成上庄村饮水提质工程，投资14万元完成土棚村饮水提质工程，投资70万元完成禅房村饮水提质工程。住房安全方面，实施危房改造工程，确保所有农户住房安全有保障。道路交通方面，对原山、水坡两个自然村通村道路进行硬化，对下下线进行拓宽改造。防汛安全方面，今年，实施箕山-西黄漳护堤坝工程，同时对清漳河东源河道进行清理。土地整理方面，实施完成五里铺、箕山、西黄漳等11个村共计1000亩的土地整理任务。 （四）以民生为中心，提升群众幸福指数。一是实施农村人居环境改善行动。今年，结合美丽乡村建设，在全镇开展创建省级卫生乡镇活动，以村容村貌改善为重点，着力推进村庄美化，打造宜居环境。要统筹利用好给予每村的5万元环境整治经费及镇级环卫经费，使全镇村容村貌实现大改观，全力提升环境软实力。二是继续完善社会保障体系。认真组织实施好新农合、新农保的收缴，及时足额发放养老金。要认真做好农村救灾救济、临时救助和大病医疗救助工作，实现低保五保应保尽保。进一步推进农村养老服务工作，建设完成箕山、东水、禅房、漳漕、东山五个村的老年人日间照料中心。 （五）以平安为保障，筑牢和谐稳定基石。筑牢安全生产防线，做实基础工作，实施动态管理，确保监管到位;深入开展隐患排查，推进整改落实，推进安全生产形势持续稳定。进一步探索创新，扎实开展铁腕治污行动，坚持不懈做好防火、防汛、食品安全和防疫工作。认真做好信访排查和稳控，充分尊重人民群众的合法诉求，积极化解突出信访问题和矛盾积案，努力减少不和谐、不稳定因素，坚决防止群体性事件发生，确保社会矛盾不积累、不蔓延、不激化，全力维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设农业农村工作十分繁重，基层干部十分辛苦，这是我们的职责所在，必须履行好，以更加务实的作风，不折不扣地去完成各项工作。一是抓制度执行，确保政令畅通。完善党的领导工作制度、干部工作制度、干部管理和绩效考核制度、村级“三资”管理制度、权力监督制度等各项制度。对镇党委、政府决定了的事，安排部署的任务，镇村两级必须快节奏、高效率地抓好落实，坚决杜绝软拖硬磨、顶着不办，当面一套、背后一套的现象，确保政令畅通、令行禁止，对因不负责任、推诿扯皮而给工作造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任。二是抓责任落实，确保工作效果。按照“三个三”工作思路和举措，细化目标任务，明确完成时限，责任靠实到人，谁分管、谁包抓、谁负责、谁落实。对于各自分管和各村范围内的各项工作，要紧盯任务，按时推进，逐项落实。碰到难题，要主动面对，增强本领，设法破解，以责无旁贷的精神推进各项工作开展。三是抓廉洁纪律，确保风清气正。清正是为官之德，廉洁是民心所向。以永远在路上的韧劲和执着，从严履行党风廉政建设责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，对不正之风，特别是扶贫领域的不正之风坚决予以遏制和打击。加大宣传教育力度，给广大党员干部以警示教育，做到警钟长鸣。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，干成事是我们的根本目标。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，按照会议的安排部署，振奋精神，扎实工作，勇于担当，合力攻坚，为决战决胜脱贫攻坚、推动全镇更好更快发展作出应有的贡献!

  2025-07-16

• 【平遥县招商】平遥推光漆器非遗文创对接会举行 京晋合作共拓传统工艺新路径

  山西省文化和旅游厅主办的“山西三宝·平遥推光漆器非遗文创产品对接会”在平遥古城召开，标志着山西省在传统文化招商引资领域迈出重要一步。会议汇聚北京多家文创企业、国家级工艺美术大师及本地漆器企业代表，旨在推动平遥推光漆器与国内顶尖设计资源融合，探索非遗技艺创新转化。会上达成多项合作协议，未来将以故宫文创研发为平台，开发兼具宫廷美学与非遗特色的新产品，为“山西三宝”品牌升级注入动能。 一、政策引领：打造“山西三宝”文化名片 山西省深入贯彻落实省委关于振兴“山西三宝”（平遥推光漆、绛州澄泥砚、高平珐华器）的决策部署，此次对接会是推动传统工艺与现代文创产业衔接的关键举措。平遥推光漆器作为国家级非物质文化遗产，其技艺传承已逾千年，以手掌推光、描金彩绘等独特工艺闻名。会议明确通过跨界合作挖掘漆器的当代价值，例如将传统纹样转化为符合年轻消费群体的设计语言，同时借助北京企业的市场渠道提升品牌辐射力。 二、京晋联动：签约项目锚定非遗创新 北京中外珐琅美术馆、首创集团咏园非遗产业园等机构与平遥漆器企业签署合作协议，合作方向涵盖产品研发、营销推广及IP孵化。根据公开报道，双方计划以故宫文化元素为灵感，开发高端工艺摆件、轻奢文创等系列产品。例如，推光漆器技艺可能与珐琅工艺结合，打造兼具耐磨性与艺术性的家居饰品。此类合作不仅拓宽非遗技艺的应用场景，也为山西省文旅产业引入北京的设计理念和资本资源。 三、技艺活化：传统工艺对接现代美学 对接会特别强调“创造性转化”理念，邀请国家级工艺美术大师现场展示推光漆器制作流程，包括胎体裱布、天然大漆打磨等核心环节。北京设计团队提出，可通过简化传统器型、融入简约色彩方案，使漆器更适配现代家居风格。部分企业已启动“非遗进生活”试点项目，计划推出漆器茶具、文具等日用衍生品，推动非遗从观赏性收藏向实用性消费转型。 四、产业升级：构建全链条发展生态 山西省提出以平遥推光漆器为试点，构建“技艺传承+设计创新+品牌运营”的全产业链模式。会议透露，未来将依托平遥古城文旅资源，建设漆器主题研学基地，并联合电商平台开设非遗专区。此外，北京营销企业将协助制定品牌国际化策略，探索推光漆器在海外高端市场的推广路径。这一系列举措旨在解决传统工艺面临的产能局限、传播乏力等问题，为山西省非遗长效发展提供范式。 此次对接会彰显山西省以开放姿态盘活传统文化资源的决心，通过跨区域协作打破非遗传承的单一模式。平遥推光漆器与北京文创力量的结合，不仅为“山西三宝”品牌化开辟新赛道，也为全国非遗产业化提供了“技艺赋能+资本驱动”的参考样本。

  2025-07-15

• 【投资介休市】2017年介休市政府工作报告

  (2017年3月14日在介休市第七届人民代表大会第二次会议上)市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。一年来，在晋中市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央、省、晋中市一系列决策部署，紧紧围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”的奋斗目标，砥砺前行、主动作为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）从指标看发展，综合实力争先进位。地区生产总值完成143.9亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值完成62.9亿元，增长6.2%;固定资产投资完成149.6亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额完成90亿元，增长7.1%;一般公共预算收入完成10.7亿元，增长6.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成30650元，增长5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成12333元，增长5.2%。总量上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额居晋中第2位，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入居晋中第3位，各项指标均保持在全市上游水平。增幅上，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入高于省、晋中市平均增幅;特别是一般公共预算收入增幅排名晋中第2，总量居全省第14位，较2015年前进4位，既全部兑现各类增资、补贴，让人民群众共享改革发展成果，又完成征收任务，实现收支平衡。 （二）从质效看产业，实体经济稳步向好。农业稳定发展，粮食总产量达1.2亿公斤，增产609万公斤，调整玉米种植面积1.2万亩;2万亩绵黄芪项目落地，绿兴源蛋鸡养殖投产，干果经济林提质增效8000亩，长寿湾成为阿里巴巴乡甜农场，誉美香肉鸡养殖加工项目开工。工业蓄势崛起，原煤、洗精煤、焦炭、钢铁分别实现产量703.8万吨、1616.7万吨、480万吨、294.7万吨;煤炭生产矿井达到15座，益达、得一化工复工复产，全市亿元以上企业达到49户，10亿元企业6户，其中安泰实现营收61亿元、上缴税收1.54亿元;大力发展煤层气利用、低热值煤发电、新材料等新兴产业，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达33.4%。服务业提质增效，加快“一山一村一城一市”景区建设，张壁古堡挂牌4A级景区，投资1200万元冠名三年山西电视台《天下寻宝》栏目，启动老城4A级景区创建，虹霁寺景区对外开放，全市旅游综合收入达到108.1亿元，同比增长26%;推进商贸物流发展，家家利超市进驻太原，奥维德圣仓储、晋能物流一期、电商园冷链仓储建成投运。 （三）从布局看项目，发展后劲加快集聚。4个省级重点工程完成投资17.18亿元，73个晋中市重点工程完成投资110.6亿元，完成年度投资任务的100.5%。经济技术开发区获省政府批复，开发区面积达到39.47平方公里，占全市国土面积的5.3%，成为项目建设、产业升级的主载体。积极破题项目不足、支撑不够的问题，在加速推进崇光低热值煤发电、博创纳米材料等存量项目建设的同时，加大项目储备谋划力度，围绕化工做项目、围绕文旅做项目、围绕民生做项目，帮助茂胜大机焦完善环评手续，引进国能中电5万吨脱硫脱硝炭基催化剂项目，确定了化工园区焦炉煤气综合利用、天峻山旅游、北京新学道介休书院等一批大项目、新项目。 （四）从环境看变化，城乡面貌焕然一新。投资3000万元集中开展城乡环境综合整治，打造全省最宜居的县级城市。推进城区12条重点路段整治，规范整顿13个便民市场，新建朝阳路便民果蔬市场，拆除违建彩钢棚20间，取缔街头摊点、店外经营6000余个;对城市道路标线重新施划，新增停车位1000余个、公交车停车点55个;完成政府广场、火车站广场、旧烈士陵园、南门桥改造工程，新增绿地面积12.55万平米，对高速连接线、西大街等4条道路实施了亮化;新增集中供热面积28.9万平米、天然气主管网6公里，新建电力管沟5.8公里。开展农村环境攻坚，清运积存垃圾57.8万方，清理农村“四堆”10.3万方，粉刷墙面60.85万平米，告别“煤泥堵路、垃圾围村”的窘况;铺开张兰、义安、三佳城镇化示范区建设;8个村入选第四批中国传统村落。 （五）从获得看民生，人民生活更加幸福。财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的近80%。扎实推进民生实事，开通2条免费公交和4条1元公交线路，采用PPP模式投放公共自行车1000辆，维修改造小街小巷5条、公厕38个，免费开放群众文化活动室20个，农村“六个一”工程全面铺开，社会福利中心主体完工。全力推进脱贫攻坚，确定十大脱贫工程。大力推进教育改革创新，引进社会资本发展教育事业，为介休一中引进名校校长。加强医疗卫生服务体系建设，中医药和妇幼健康服务工作获国家表彰。完成各类就业创业培训7830人(次)，新增城镇就业人数4750人，城镇登记失业率3.07%，实现控制目标。成立民生事务保障办公室，开通24小时民生服务专线。 （六）从突破看改革，内生动力不断增强。攻坚国家新型城镇化综合试点，在全省率先取消户籍区分、推开户改，城镇化率达到65%。完成集体林权制度改革，成立不动产登记局。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”，工商注册缩短到3个工作日，新增各类市场主体865个。创新投融资机制，打包总投资20亿元的6个PPP项目申报国家示范库;新引进晋商银行、兴业证券、国海证券3家金融机构，金融机构数量达到32个，实现金融业增加值11.64亿元。大力实施“互联网+”行动，建成覆盖所有乡镇的59个农村淘宝服务站，电商园入驻企业36家，培育新兴业态市场主体50个，线上交易额突破4000万元，被省科技厅命名为省级众创空间，位列全国电商创业最活跃的返乡创业试点县19位。 （七）从作为看作风，自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见、建议和议案146件，政协委员提案88件，满意率均达到95%以上，市政府主动向人大常委会报告工作10次，配合人大、政协开展各类视察调研23次。推进“放管服”改革，全面落实行政执法“双随机、一公开”，公共资源交易平台完成各类交易82场、总金额5.3亿元，取消、停征涉企收费49项。落实政务公开，通过各类媒体主动公开16大类9550条政府信息，回应公众关注热点、重大舆情27次。强化督查考核，严格落实“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，提高落实质量。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”。换届以来，政府各部门展现争先进位新作为、新气象，干部树立苦干实干硬作风、硬担当，全社会干事创业的氛围日益浓厚。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是晋中市委、政府关心关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众拼搏奉献、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济虽然呈现稳步向好的积极态势，但仍未走出最困难的时期，经济下行压力依然很大，经济发展缺少大项目支撑、新要素新动能支撑，增长乏力;财政收支矛盾突出，仍是“吃饭型财政”，历年形成的政府债务包袱沉重;一些企业负债率高，担保链风险增多;环保压力大，煤焦工业形成“环境赤字”，卫生防护距离内居民搬迁工作艰巨;城乡基础设施短板明显，老城区供热、供气普及率低，城市供水应急保障能力低，村镇“三供两处理”滞后;安全生产、社会治理等领域风险隐患仍然不少;一些部门和干部观念更新不快、作风不实、担当不够，打造人民满意政府任重道远。解决这些问题，唯有拼搏奉献、担当实干，舍此别无他途! 二、2017年工作安排2017年是晋中全面挺进全省第一方阵的首战之年，是全面落实我市第六次党代会精神的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路、要求和晋中市委“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的决定，以振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福为目标，聚焦有效投资、产业发展、改革创新、城乡统筹、民生改善五个方面，苦干实干，敢于担当，争做晋中全面挺进全省第一方阵的排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2%。环境质量方面，城区PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到省、晋中市考核要求;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成省、晋中市下达任务。围绕实现上述目标，要聚焦五个方面，重点抓好二十项工作： （一）聚焦有效投资，抓好重点项目建设、开发区承载、投融资创新、招商引资。重点项目建设。落实晋中市转型项目、优势企业扶持政策，今后三年重点扶持总投资100亿元的40个重点产业项目，培育15户优势企业、总产值达300亿元。今年，计划实施各类项目150个，完成投资151.1亿元，其中重点产业项目19个，确保完成投资31.9亿元。19个重点产业项目包括崇光低热值煤发电、凯嘉煤层气发电三期、化工园区焦炉煤气综合利用、昌盛焦化全产业链、山焦12兆瓦光伏发电、博创纳米材料、茂胜120万吨焦化、国能中电5万吨脱硫脱硝炭基催化剂8个工业项目，凌云现代农业园、食用菌基地、油用牡丹种植加工、道地绵黄芪保护开发、绿健蛋鸡二期、光宏农牧生猪养殖6个农业项目，家家利影视广场、晋能物流园、张壁古堡景区、虹霁寺文物古迹恢复及旅游开发、中科三阳智慧城市大数据5个服务业项目。要组建项目建设专业化服务小组，为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”服务;实施重点项目动态调整机制，建立预备项目库，制定投资项目滚动投资计划;建立重要问题定期通报制度，对需市级层面解决的问题收集梳理、统筹解决。开发区承载。科学编制开发区“五规合一”总体规划，优化“一区三园”空间布局，明确产业发展方向，打造焦炭、钢铁、化工、新材料、电力、装备制造六大板块，促进开发区全产业链布局、产品循环利用、企业集群式发展;利用土地调规机遇，核减开发区基本农田，促进土地高效利用，产业用地占比60%以上。按照“三化三制”要求，在市委的统一领导下，组建开发区管委会班子，科学设置管委会内设机构，选优配强领导干部，引进国内专业机构参与经济开发区合作开发和整体运营，建立“市场化运作、企业化经营”运行机制。加大开发区水、电、路、气等基础设施建设力度，实现基础设施全面升级;制定促进开发区创新发展的政策措施，设立专项资金，对开发区招商引资、产业研发、对接市场等方面进行奖补;试点组建园区售电公司，逐步扩大范围，实行大用户直供电，降低企业成本。投融资创新。进一步拓宽资金保障渠道，争取省级投融资基金和晋中市促转型增动能投资基金、促转型增动能担保基金、PPP模式专项资金支持，市财政设立5000万元专项资金，为企业提供增值服务和担保服务，撬动社会资本投资。建立金融机构分类考核评价机制，实行财政性资金存放与信贷投放挂钩制度，促进金融机构更好服务地方经济发展。完善PPP项目库，通过股权导入、项目引导、示范奖补等方式推广PPP项目，重点引进各类社会资本，合作整合、综合利用新建文化艺术中心;积极引入社会资本投资教育、医疗、城市建设和文化旅游产业，推进城市道路提档升级、天峻山旅游开发等PPP项目落地。招商引资。积极利用现有梧桐树，引来金凤凰，本着“不求所有，但求所用”的原则，充分利用我市煤焦钢化产业链条、产业集群，以企业招商、以项目招商，实现高效精准招商;要吸引在外企业家带着项目、资金回乡创业，以亲情招商、友情招商，实现人才要素回流。要想方设法栽下梧桐树，不断引来金凤凰，充分利用我市区位优势，抓好土地、厂房等要素供给，积极引进文旅、物流、商贸、电商企业，以区位招商、以环境招商。要创新招商方法，对意向项目加强跟踪服务，盯紧签约项目开工率和资金到位率，力争签约项目落地率达到50%以上。 （二）聚焦产业发展，抓好工业脱困、农业上档、服务业升级。工业脱困。传统产业提升“煤焦钢化”，加快实现“3131”目标。煤炭产业进一步提高矿井装备水平，强化安全标准化和现代化矿井建设，鼓励矿井排水综合利用，完成煤层气资源及矿权调查摸底，在确保安全的前提下，推动17座标准化煤矿全部投产，煤炭产量力争达到1000万吨;引导骨干洗煤企业组建洗配煤研究中心，打造华北地区洗配煤研究基地，对洗煤落后产能进行清理整顿，严格环保要求，扶持一批企业做大做强，引导一批企业转型发展，“规上”洗煤企业产量突破2000万吨。焦炭产业积极推进兼并重组，推动焦炭企业大型化、规模化改造，建设园区焦化企业供水网、中水网、煤气网、蒸汽网，推动集约、高效、绿色发展，焦炭产量力争达到600万吨，加快打造千万吨级焦炭产业集聚区。钢铁产业延伸产业链条、优化产品结构，加强与科研院校、设计单位和下游用户的协同创新，加大与太钢等大型钢铁企业的合作，稳步扩大H型钢生产，钢铁产量稳定在300万吨。化工产业在稳定益达、得一等化工企业生产的基础上，围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯精加工实施一批重大项目，延伸焦化产业链条，化工产品产量力争达到50万吨。新兴产业培育“电装新建”，力争非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到36%。电力产业加快低热值煤发电项目建设，争取年底具备投产运行条件;推广煤层气、光伏等新型发电，推动泓兴与汾矿合作的光伏发电等项目开工建设。装备制造产业充分放大洗煤机制造全国领先的技术优势，鼓励煤机制造企业提升系统集成能力和技术创新能力，推动企业合作共享，共同抵御风险，形成产业集群，提高介休煤机制造在全国的话语权;稳妥处置青云、中加两个项目，引进战略合作伙伴，盘活现有资产，推动项目重启或调整。新材料产业积极引导路鑫碳化硅、三佳有机硅复产，依托博创纳米打造全省纳米新材料产业基地。建材产业积极推广安晟泡沫保温材料应用，鼓励企业与钢企、建筑企业加强合作，整合H型钢、泡沫保温材料、加气砌块砖，发展装配式建筑。农业上档。围绕“药蛋果产”，加快培育现代农业体系。突出产业重点，新发展药材种植面积3000亩、蛋禽饲养量60万只、双孢菇栽培5万平米，新增核桃林5000亩，改造低效林6000亩，打造六个丰产示范园，推进铁皮石斛、陈醋、牛驴肉、小杂粮以及红枣、核桃等特色农产品加工产业升级，培育金核仁、忠平、强胜、凌云、国庆、老公社、长寿湾等农产品加工龙头企业，打造绵黄芪、绵山小米等国家地理标识产品。扶持、引导工业企业进入农业领域，“规上”企业要牵头领办或合作共建至少一个农业项目。培育新型规模经营主体，新培育省级农业专业合作示范社1户、晋中市级2户，培育晋中市级家庭农场示范户2户，完成新型职业农民培训900人。夯实基础条件，抓好绵山镇7000亩高标准农田建设，推广秸秆还田、土地深松、主要农作物全程机械化等技术，配合东山供水、中部引黄两大水网建设，启动南河水库建设，扩容改造下梁、大沟水库。服务业升级。突出“文旅商物”发展，力争服务业增加值占GDP比重达到45%。文体产业紧紧围绕忠孝、军事、古城、古玩等文化，深度挖掘历史内涵，实施一批文化重点工程，塑造一批有介休特色的文化品牌，抢救一批文化遗产。大力发展体育经济，推广“体育+旅游”，培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业。旅游产业推进旅游管理体制改革，组建旅发委，落实晋中全域旅游战略，加快“一山一村一城一市”精品景区建设，加强绵山旅游规范化管理，推动张壁古堡做好5A级景区申报前期工作，加快老城创建国家4A级景区步伐，秦柏岭、虹霁寺力争打造3A级景区，推进天峻山特色开发，探索成立介休旅游集团捆绑上市，全年完成旅游总收入125亿元，努力打造全国旅游强县。商贸产业支持和诺、银益等本土商贸企业提升经营水平，打造区域性商贸核心区;大力发展电子商务，充分发挥电商园省级众创空间优势，完成电商孵化、创业基地建设，加强与阿里巴巴等大型电商平台的深度合作，探索发展跨境电商，引导微商合法规范经营，支持农业、餐饮、教育、医疗等领域拓展“互联网+”应用。物流产业利用区位优势，深化与大秦铁路、汾西矿业的合作，发展好奥维德圣物流集散中心，大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，打造山西中部现代物流枢纽。 （三）聚焦改革创新，抓好财税改革、农业农村改革、金融创新、“双创”驱动。财税改革。开展规范经营秩序加强市场监管行动，严厉打击企业经营过程中的经济数据不实、偷税漏税等行为，推进国税、地税征管体制改革，建立国地税与市直部门信息传递与共享机制，摸清税源底数，实行分类管理，精准组织收入，形成政府主导的综合治税机制，堵塞跑冒滴漏，确保完成11.5亿元收入任务。硬化预算约束，加强财务精细管理，开展公共资金绩效评价，提高使用效率，集中财力办民生实事和事关发展的大事。统一和规范全市国有资产经营管理，建立政府资本资产运作新机制，有效盘活利用低效资产，在政府统一领导下，依法公开处置闲置资产，规范特许经营权，努力增加国有资产收益;通过现有资产整合注入，做大城投公司资产盘子，加快与天风证券合作，发行企业债、公司债，变资产为资本，为重大基础设施和公共服务项目提供融资保障。农业农村改革。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。深化农村集体产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，建立市级农村产权交易中心、乡镇交易所、村级服务站“三位一体”土地产权流转体系。做好第三次全国农业普查工作。摸清家底，建立台账，完成80个行政村的清产核资，开展农村集体资产股份权能改革试点，推动农村集体经营性资产折股量化，让集体组织成员长期分享资产收益。试点城中村“村转居”，今年完成3个村，实现村委变居委、农村变社区、农民变居民、居民变股民。深化林业和水利改革，实行最严格林地用途管制，建设项目使用林地实行定额管理;落实水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。健全耕地保护和补偿制度，完成永久基本农田划定工作，完善市乡村三级耕地保护责任机制，依法加强对耕地占补平衡的监管。金融创新。优化金融生态环境，加强政银企常态合作，确保全年新增贷款高于去年。引导民间资本阳光化运作，鼓励设立融资性担保公司和小额贷款公司，鼓励有条件的小贷公司设立村镇银行。大力培育资本市场和保险市场，扩大直接融资。做大做强本土金融力量，帮助农商行在北京设立线上交易中心，在上海设立线下同业中心，支持开发互联网投融资平台，增加互联网金融产品。全面加强农村金融建设，支持华都村镇银行在张兰、义棠设立支行。大力引进培育金融机构，推动晋商银行正式开业。加强社会信用体系建设，增强金融机构扩大信贷的信心。引导企业开展多层次资本市场融资，建立上市后备企业储备库，积极鼓励、引导、帮助企业上市，年内1户企业挂牌“新三板”。做好金融风险防控和缓释工作。“双创”驱动。强化企业创新主体地位，鼓励有实力的企业与高校、科研院所开展产学研合作，建设研发中心，申报高新技术企业，对实用性专利和技术创新给予奖励。推广“四众”模式，积极盘活闲置商业用地、工业厂房、企业库房等低成本载体资源，打造一批专业化、特色化、便利化的人才培训中心和创业园区。探索建设食品工业园区，配套水电路气和标准化厂房，吸引食品加工企业入园集聚发展。构建“双创”服务体系，通过政府购买服务方式，为“双创”提供专业化服务。强化财政资金引导，整合现有支持中小微企业及创新创业资金，向潜力企业、优秀人才倾斜，全年新增“小升规”企业6户。加大创业培训力度，完成创业培训2000人次，创业带动就业5000人。 （四）聚焦城乡统筹，抓好城区提质、城镇发展、城乡治理。城区提质。在城市框架拉开、绿量达标的基础上，重点从“水电气热”、“衣食住行”入手，提高人民群众幸福指数。水，针对水源紧张、管网陈旧问题，开源节流加压多措并举，打通跨铁路管网瓶颈，增加城市水压调节设施，让广大居民都能安心用水。电，投资4100万元继续推进城市电网改造工程，投运石河变电站，解决城区东部、南部用电紧张问题。气，新建天然气主管网2.1公里，提高供气保障能力，新增天然气用户3000户。热，提高集中供热覆盖率，加快崇光电厂到城区、开发区管网建设，对旧城、“城中村”、老旧小区429万平米散煤供热区域分步改造，实现高效、清洁供热。衣，力推城区新商业综合体开工，活跃城市商贸，提高城市人气，增加城市消费。食，新建一批小吃城、便民市场，提供廉租摊位，方便群众生活，加强食品安全监管，让广大群众吃得放心。住，扩大保障房货币化安置，刺激改善型消费，加快保障房和商品房“去库存”，做好拆迁户安置;对6个公园、广场实施升级改造，注重文化内涵，提高园艺水平，新布局20个街头小绿地、小游园，让广大居民出门见绿、四季见景;结合旧厕维修改造，布点建设30个公厕。行，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，改造“小街巷”，完成大西高铁通城公路建设和12条城区道路、1.8万平米街巷改造;改善公共出行，科学设置城市公交站点，公共交通出行分担率达到30%。从3月中下旬开始，各项城建工程将陆续铺开，希望广大群众多理解、多支持，多为城市发展建设注入“正能量”，给政府时间，让群众满意。城镇发展。加快构建中心城区、小城镇、中心村“三位一体”新型城镇化体系，保持城镇化率在全省的领先地位。积极推进张兰、义安、三佳城镇一体化示范区建设，发挥张兰古玩优势、义安工业优势、三佳高铁站优势，确定重点项目，努力打造设施配套、生态优美、宜居宜业的城镇示范区。因地制宜打造特色小镇，推动城市公共基础设施、服务设施向城关、宋古、三佳和小城镇延伸，鼓励各乡镇整合资金实施道路改造、提高“三供两处理”能力，办一批民生实事，市财政拿出2000万元专项资金支持镇村实施民生重点工程。统筹推进农村人居环境改善、古村落保护和旅游村建设，项目资金向中心村、特色村倾斜，完成农村危房改造622户，建设天峻山旅游公路、师屯北到北角头公路、农村公路提质、安全生命防护等交通工程，巩固提升7000人安全饮水标准，完成39个村电网升级改造，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽乡村。城乡治理。把城乡环境综合整治作为持久战、攻坚战，持之以恒、常抓不懈。完善环卫基础设施，启动城市大型生活垃圾填埋场和城西、义安两座垃圾压缩中转站建设;实施城乡环卫市场化改革，将“扫帚”交给市场，实现管干分离、标准提高、资金节约。开展“多规合一”试点，完成城乡总体规划批复，完善控制性、专项、片区、乡村等规划，启动城市设计和城市“双修”工作。提高城市精细化管理水平，构建大城建、大城管格局，实施好城市综合执法管理体制改革试点，落实城建领域全部行政处罚权的集中使用。在张兰镇实施城镇综合管理试点，组建综合管理机构，负责张兰镇区的综合执法。 （五）聚焦民生改善，抓好精准脱贫、社会事业、社会保障、环境保护、安全稳定、民生实事。精准脱贫。按照“六个精准”要求，全力推进十大精准扶贫工程，确保完成50%贫困人口脱贫任务。抓好产业脱贫，坚持市场导向、因地制宜，培植发展种、养、加等贫困人口参与度高的农业产业，安排贫困人口就业，促进贫困户通过发展生产实现稳定脱贫、长久脱贫。落实政策脱贫，完善“一户一策一干部”结对帮扶机制，发挥好帮扶干部、第一书记、镇村干部等关键队伍包村作用和企业帮扶优势，推动贫困人口脱贫;充分发挥好社保政策的兜底保障作用，着力推动教育、医疗、文化、社会救助等公共服务和社会保障措施全面落实。提升素质脱贫，通过开展新型职业农民培训、晋中市千村万人培训、职业技能培训，提升贫困村劳动力职业技能和整体素质，掌握“一技之长”，增强致富本领，优先为贫困人口提供培训就业机会。社会事业。实施教育振兴工程，抓硬件提升，引进北京新学道等优质教育资源，实施“三通两平台”教育现代化升级改造，全面完成改薄任务和普通高中标准化验收，打造公办、民办优质教育资源。抓软件创新，实施县管校聘、统一经费结算、后勤服务一体化等制度改革;加强校长、教师两支队伍建设，多渠道引进、全方位培育骨干教师和优秀校长;推进学校教学常规管理精细化，实施德育“三个一工程”，全面提升教学质量;建立目标任务考核奖励机制，对今年中高考成绩突出的，给予重奖。实施医疗提升工程，加快公共卫生服务中心建设，引进知名医疗机构盘活新建人民医院，迁建中医院，推动4所乡镇卫生院投入使用;深化公立医院改革，大力推动县乡村一体化改革进程，整合现有公立医院资源，推进集团化发展，提升全市医疗服务保健水平;鼓励发展各类民办专科医院，实现与公立医院优势互补、错位发展;加强医疗人才的引进和培养;积极推动省级健康促进县创建工作，推进健康进医院、学校、机关和企业。实施文化普惠工程，落实文化“四送”、“六进”工程，升级一批乡镇(街道)综合文化站，建设非遗展示馆，完成晋中创建国家公共文化服务体系示范区任务;重视文物安全，健全责任体系、完善防控措施、严厉打击文物违法犯罪行为，保护维修五岳庙、广济寺等重点文保单位;支持文化事业促进会、好人事业促进会开展各类活动，感染群众，教化民风，提升振兴崛起的软实力。社会保障。持续优化创业就业环境，积极扩大就业，组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划，新增就业人数5100人。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医保整合、医保支付方式改革、生育保险和医疗保险合并工作，扩大参保覆盖面。推进城乡居民低保提标增人，发挥好脱贫兜底作用。加快养老服务体系建设，建成社会福利中心，利用社区、乡镇医疗资源，推广、发展医养结合模式，积极引导社会资本发展居家乐、上康城等社区养老、居家养老、旅游养老新业态，为人民群众提供优质养老服务。环境保护。环境保护是介休最大的短板，面临严峻形势和空前压力。环保工作要瞄准建设全省最宜居县级城市这一目标，树立绿色发展是经济发展生死线和环境保护是最大民生两种理念，坚持问题导向，对标安全生产，建立党政同责、一岗双责、失职问责的责任体系，落实月例会、专家咨询、网格化监管、信息化建设，重点推进环保“天眼”、工业污染综合治理、城镇清洁供热、农村污水处理、境内流域断面水净化“五大工程”，形成齐抓共管、群防群治环保治理新格局。打好重拳治污硬仗，以“铁腕治污”行动为契机，开展大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步强化大气污染防控和重污染天气快速应急响应，完成工业企业提标改造，坚决整治关停土小企业，严控散煤燃烧，加强面源污染和扬尘治理;加大水环境治理，铺开42个农村污水处理项目，加强黑臭水体治理，改善汾河、龙凤河等河流水质;开展土壤污染调查，推进垃圾、煤矸石、煤泥等固废无害化治理和资源化利用。打好生态修复硬仗，实施矿山生态环境恢复治理，积极推进采煤沉陷区搬迁;完成植树造林1.6万亩，打造十大林业精品工程;开展汾河生态建设，完成二期治理，争取三期治理项目，力争朱家堡、北辛武堤外蓄水工程开工，创建国家级湿地公园;实质性启动3户企业卫生防护距离内居民搬迁。打好绿色节能硬仗，重点开展冶金、焦化、化工等企业节能低碳、能效达效审计，运用新技术、新工艺对设备改造升级，实现低碳化、循环化、集约化发展;开展绿色建筑集中示范区建设，完成老旧车、黄标车淘汰任务，推开公交车、出租车新能源汽车替代工作。安全稳定。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》，认真贯彻“三个坚决防止”和“四铁”要求，坚守不发生较大以上事故的安全底线。严格落实安全生产责任，持之以恒贯彻“党政同责、政府首责、企业(单位)主责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则，压实各级领导责任和部门监管责任;强化企业主体责任，深化工商注册企业倒逼监管责任全覆盖，全力推进企业全员安全生产责任制度，切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。全面推进依法治安，完善安全监管执法体制，重点加强乡镇安全生产的监管力量;落实安全生产责任保险，制定安全生产费用提取、使用的具体办法;构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;在重点行业采取政府购买服务的方式，聘请专业技术服务机构参与隐患排查治理，市财政要在去年安全生产投入的基础上增加20%。从严整治安全隐患，深刻汲取近期益兴“2.18”安全生产事故教训，坚持严查、严管、严问，加大隐患排查整治力度;扎实开展安全生产大检查和“打非治违”等专项行动，对隐患频发的企业落实最严的安全监管措施，对违法违规行为零容忍，对隐患整改不到位的企业和监管不到位的人员要比照发生事故进行严肃处理问责。要加强食品安全监管，完成省级食品安全示范县创建，保障群众舌尖上的安全;强化消防安全，新增、改造一批公共消防栓等设施;深化平安介休建设，细化网格化管理，及时化解矛盾隐患;加强社会治安防控，新增400路高清监控、12套治安卡口，维护公共安全和社会稳定。同时，要发展妇女儿童、老龄、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、治超、应急、科普、档案、双拥等工作，做好民族宗教、外事、侨务等工作。民生实事。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，今年，市政府将办好十件民生实事，不断提高人民群众的获得感和幸福感。1、供热、供气、供水提质工程。总投资3亿元，铺设10公里供热主管网，置换天然气，新增水源和二次增压设施。2、城市道路改造工程。总投资2亿元，完成定阳路、北坛东路等总长27公里的12条街道改造，将经五路、经十路、林宗路、塔西巷等4条断头路全部打通。3、长途汽车站建设工程。投资5000万元新建长途汽车站。4、旧体育场改造工程。投资1000万元对旧体育场整体进行改造，新增绿地、停车场2000平米。5、引进创办两所民营名校。引进社会资本，投资1亿元创办两所优质民营学校。6、改造10个老旧小区和20条小街小巷。投资3000万元对10个老旧小区的庭院进行改造，对市城区和城中村的20条小街小巷进行改造。7、打造10个生态旅游村。投资2000万元对10个传统古村落进行保护性开发，形成生态旅游产业。8、3232便民工程。投资2000万元新建30个停车场、20个街心绿园、30个公共厕所、200个廉租摊位。9、一乡一实事工程。投资2000万元为每个乡镇办一件实事。10、农村“六个一”工程。投资2000万元在48个人口2000人以上的村庄，每村建一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室，办一个集体经济体。 三、加强政府自身建设新形势蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。我们要牢记使命、担当尽责，切实加强人民政府、法治政府、实干政府、效能政府和廉洁政府建设，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。牢记宗旨，打造人民政府。市政府各部门要牢固树立宗旨意识，积极为民办实事、解难事，千方百计让全市人民过上好日子。要全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权和监督权。认真执行人大及其常委会决议决定，定期报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系。认真办理人大代表建议意见议案、政协委员提案和群众来信来访，做到件件有着落。坚持问政于民，畅通与群众沟通渠道，探索建立网络、媒体问政评议制度，从基层和群众的新鲜实践中获取智慧。坚持诚信为本，对群众的承诺要依规按时兑现。依法行政，打造法治政府。把法治思维和法治方法贯穿工作全程，全面推进依法行政。坚持依法科学决策，完善专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论机制。强化法律顾问工作，有效发挥作用。在城市管理、市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通等领域推开综合行政执法体制改革，组建综合执法队伍，提升执法效能。深化“双随机、一公开”改革，创新监管机制，规范监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，切实保障在制度框架里行使公权。扎实开展“七五”普法，注重社会舆论引导，努力营造依法办事的法治环境。敢于担当，打造实干政府。政府各部门要把担当尽责和苦干实干作为最重要、最根本的职责，发扬钉钉子精神，一步一个脚印将工作拧紧做实。要强化担当意识，问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题。要把更多的时间和精力花在干事创业上，对市委、政府部署的任务，主动认领、分解责任、倒排工期，确保干一件、成一件。我们将认真落实省、晋中市激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。转变职能，打造效能政府。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化，开辟创业注册登记绿色通道。推进“互联网+政务”，继续提升政务大厅、公共资源交易平台服务功能，建设政务服务网，逐步实现网上办事、并联审批、一网通办。全面推进“13710”效能革命，6月底前建成市乡两级电子督办平台，将政府重大决策、重点项目、重要任务等纳入平台管理，提高执行力、落实力。从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，履行“主体责任”，强化“一岗双责”。政府系统干部要真诚遵循党章，坚决挺纪在前，严格执行党内政治生活准则，落实党内监督各项规定。认真执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，树立过紧日子思想，厉行节俭、严控“三公”支出。严肃整治庸政懒政怠政和吃拿卡要等突出问题。强化审计监督，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在晋中市委、市政府和市委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，撸起袖子加油干，全面完成经济社会发展目标任务，争做晋中全面挺进全省第一方阵的排头兵，以实际行动迎接党的十九大胜利召开!名词注释1、一山一村一城一市：一山即绵山，一村即张壁古堡，一城即老城，一市即张兰古玩市场。2、四堆：即煤堆、肥堆、柴草堆、料堆。3、五证合一：对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程。4、两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。5、互联网+：“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。6、双随机、一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署;“3”即三天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。8、五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。9、三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。10、新三板：全国中小企业股份转让系统，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。11、四众：众创、众包、众扶、众筹。12、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。13、三通两平台：三通即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，两平台即教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。14、三个一工程：一套校本教材、一所家长学校、一节德育课。15、四送：即送图书、送文艺演出、送文艺指导、送电影放映。16、六进：即文化进农村、社区、机关、企业、校园、军营。17、三个坚决防止：省委书记骆惠宁在2016年中村煤业公司“7·2”透水事故现场讲话中指出，要举一反 三、做到“三个坚决防止”，即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，坚决防止大规模群体性事件的发生。18、四铁：省长楼阳生在2016年9月调研同煤集团安全生产工作时指出，要以对党、对人民高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊和永远在路上的态度，持续狠抓安全生产，并提出“四铁”要求，即以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本。19、三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-15

• 【投资介休市】2018年介休市政府工作报告

  (2018年4月3日在介休市第七届人民代表大会第三次会议上)市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委“一个指引、两手硬”和晋中市委“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的决策部署，团结带领全市人民，在攻坚克难中振兴崛起，在改革创新中砥砺前行，保持了经济社会发展良好态势，较好地完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。2017年，是争先进位之年。地区生产总值、规模以上工业增加值分别增长9.8%、19%，增幅全晋中第一;社会消费品零售总额增长6.1%，总额名列晋中第二;一般公共预算收入增长20.5%，总额名列全省十 四、晋中第二;城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、6%。以上指标均创近年最好增长，特别是财政收入达到历史最高，一举甩掉在晋中连续三年第三的帽子。2017年，是苦干实干之年。“厕所革命”作为先进典型在全国推进会上作了发言，“老旧小区改造”走在全国前列，蝉联国家卫生城市称号。“健康扶贫”工程在全省率先实现贫困人口免费医疗。“拆违治乱提质”晋中中期考核排名第一。安晟成为全国墙材革新创新标杆企业，安泰、凯嘉入选省级两化融合示范企业，安泰集团成为晋中首个销售收入破百亿企业。2017年，是实现蜕变之年。广大干部群众以高度的政治责任感和强烈的担当精神，群策群力，展示了新形象，赢得了新荣誉。去年承诺的十件民生实事全部兑现，民生事业普惠群众，涌现出青年志愿者协会等12个公益组织，介休健康扶贫团队成为2017年“感动山西”20个候选人之一，“官厚德、民厚道”蔚然成风;汾河国家湿地公园、省级文明城市、省食品安全示范县、省直管县财政管理体制改革试点县、省级千万吨焦化产业集聚区五块金字招牌成为新的城市名片。一年来，我们的工作成效体现在六个方面： （一）产业结构持续优化。签约总投资191.1亿元的10个招商引资项目，7.1亿元的PPP项目达成合作协议，文体中心及天峻山旅游基础设施入选省PPP示范库。71项重点工程完成投资50亿元，省重点博创纳米一期工程投产，崇光低热值煤发电项目主体完工。完成开发区管委会筹建，73户市级重点企业入区。重点监测的11种工业产品产量实现了两位数以上的增幅。围绕“3131”目标，生产原煤788.9万吨、洗精煤2037.4万吨、焦炭575.1万吨、钢材363.7万吨、化产16.4万吨，煤焦钢产量创历史新高。做强“药蛋果产”，新种植药材4000亩，蛋禽饲养总量160万只，新增核桃林5000亩，形成30户特色农产品龙头企业，22户企业年销售收入超2000万元。张壁古堡筑巢引凤，国内知名综艺节目前来录制，景区知名度显著提升;虹霁寺加速申报4A级景区，打造了10个乡村旅游示范村;全年接待游客、旅游总收入增长19.8%、19.2%。 （二）城乡面貌实现巨变。拆除违建3206处，腾退土地53.3万平米，清理积存垃圾70余万方，绿化植树58余万株，喷涂美化外墙50余万平米。投资1.6亿元完成北坛东路、定阳路改造，成为新的城市景观大道。改造县乡公路11.7公里，绿化提质9条国省县主干道。市城区公厕数量达到131座，城市每万人拥有公厕6座，远远高于全国万分之2.4的平均水平。完成城区环卫市场化改革，整合交警、巡警和城管执法力量，构建了“城乡一体、三勤合一”的城市综合管理新模式。城市绿地总面积达到692万平米，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到33.8%、38.5%、9.1平米，城区机扫保洁率达到96.7%。12个村成为宜居示范村，三道河村成为“拆违治乱提质”样板村和首个“禁煤村”。 （三）生态环境改善显著。实施五大工程，开展三大攻坚，二级以上优良天数增加7天，重污染天气减少8天，二氧化硫浓度下降11.4%。大气治理累计投入6.2亿元，实施3万户居民“以气代煤”工程，占晋中任务总数近1/3，焦化企业提标改造全部完成，取缔“散乱污”企业71户，淘汰燃煤锅炉400余台。建立二级河长制，开展清河专项行动，投资4亿元对汾河进行综合治理;完成74户畜禽粪污治理，开工4条黑臭水体和3个农村污水治理项目。土壤治理完成调查，形成污染防治方案，进一步规范煤矸石固废治理。 （四）群众获得感不断增强。民生投入19.1亿元，增长近1亿元。在全省首家成立民生事务保障服务中心，“民生热线”受理的3436件城市管理问题全部办结。推进教育综合改革，撤销乡镇中心校，整合10所学校，实施集团化办学，中高考成绩大幅提升;引入社会资本创办新学道、绵山现代双语两所高水平民办学校。投资5000万元实施“一乡一实事”和农村“六个一”工程，开办50个大众食堂。完成10个老旧小区改造，2.4万群众直接受益。完成了“3232”便民工程，增设机动车停车位7029个。利用闲置资产改建成“民生大院”，开放共享了6万平米的三个体育场。图书馆、文化馆完成改造升级，设立了70个群众活动阅览室。城镇新增就业4769人，完成城乡居民医保制度改革，社保覆盖面进一步扩大。组建介休市医疗集团，人民医院迈入全省县级医院先进行列。 （五）社会大局和谐稳定。积极化解政府债务风险，98%的存量债务全省率先完成置换，总量达20亿元，筹资解决了4.8亿元历年工程欠款。财政拿出4000万元帮扶涉军群体再就业，妥善处置山印等国有企业改制遗留问题，扭转信访维稳被动局面。启动“天眼工程”“地网工程”“雪亮工程”，保持打黑除恶高压态势。成立好人事业促进会、文化促进会，设立1000万元好人基金，举办两届“介休好人”评选活动。义安、城关成为省级文明乡镇。圆满完成第十一届农村“两委”换届。严守安全生产底线，开展铁腕打非、大排查、大整治等专项行动，关闭非法违法企业39户，确保了十九大等关键节点的安全稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，在晋中安全生产目标考核中排名第三。 （六）政府效能大幅提升。深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，认真开展维护核心、见诸行动主题教育。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案92件，满意率96%以上。深化政务公开，主动公开各类政务信息7200余条。创新督查机制，成立市委、市政府督查落实办公室，“13710”工作制度全覆盖，246项督办任务全部办结。深化“放管服效”改革，企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，各类行政审批时限压缩到法定时限的50%，电子营业执照颁发数量在晋中排名第一，新增各类市场主体956户。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，“三公”支出下降8.9%。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒整治“四风”，干部作风持续好转。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩是晋中市委、政府重视关心的结果，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导、敢于担当的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众和企业家拼搏奉献、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，问题更需正视，主要表现在：转型发展任重道远，新项目、大项目少，非煤产业占比低，新兴产业和服务业发展不足;焦化产业与省市要求和周边县市相比差距不小，装备水平、管理方式落下了步子，规模化、集约化、园区化发展格局还未形成;采煤沉陷区治理、卫生防护距离内居民搬迁工作任务重，生态环境改善欠账较多;供热、供水、供气等贴近百姓生活的领域问题多，民生工作远未达到人民群众对美好生活的需求;少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们一定要坚持问题导向，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神，按照省委实现“三大目标”、打好“三大战役”要求和晋中市“全面挺进全省第一方阵”“三个三”决策部署，以“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”为目标，实施“转型项目建设年”“安全生产攻坚年”“强化管理提升服务年”活动，稳增长、调结构、促改革、优生态、防风险、惠民生，努力当好晋中全面挺进全省第一方阵排头兵，率先走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的资源型经济转型发展新路，以优异成绩向改革开放40周年献礼。综合考虑发展趋势和工作导向，建议全年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长23%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。约束性指标为：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降3.5%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标不折不扣完成省、市考核要求。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。我们必须把握好以下四点：一是凝聚力量、精诚团结，不议论。精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，坚持把高质量转型发展作为解决问题的基础和关键。特别是在振兴崛起、奋起直追的转型关口，我们要多一些脚踏实地、少一些品头论足，多一些反躬自问、少一些怨天尤人，多一些鼓舞激励、少一些妄自菲薄，把正方向、振奋精神、加足油门，推动介休发展驶向跨越追赶的快车道;二是开阔视野、大胆创新，不守旧。要敢于跳出思维定势、突破封闭僵化，摒弃自我陶醉、克服心浮气躁，以开放包容、自强不息的心态看介休，守正出新、自我革新，坚持总量扩张与高质量发展相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，推动观念转变、动能转换、产业转型、环境转优，努力绘就“精、强、富、美”的介休发展新蓝图;三是咬定目标、持之以恒，不懈怠。对看准了、定下来的事情，坚持一茬接着一茬干，以愚公移山的执着、水滴石穿的韧劲，坚定走好资源型城市创新、转型、持续发展的介休之路;四是勇于担当、真抓实干，不推诿。我们必须扛起肩上的担子，保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，做新时代的奋斗者，用实干本色诠释担当底色。只要撸起袖子、扑下身子，就能够抓实办成，重塑介休辉煌。围绕上述目标，全力抓好五方面重点工作： （一）坚定不移促转型，抢占产业发展新高地今年是全省转型项目建设年，必须推动一批具有战略性、牵引性的重大项目落地建设，优化产业结构、转变发展方式、转换发展动能，加快建设现代化产业体系。全力抓好项目建设。扎实开展招商引资和项目储备，完成招商引资签约项目160亿元以上，至少引进1个30亿元的省外项目和1个全国500强企业项目;建立项目储备总库和行业子库，储备项目总投资超156亿元。实施一批大项目、好项目，抓好总投资303.6亿元的111个重点项目，突出打造8个省市重点项目，年度完成投资68.3亿元。完善项目推进机制，开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”活动，发挥好四套班子领导包项目和包项目单位月调度作用，确保4月份续建项目复工、新建项目开工40%，上半年新建项目全部开工。加大项目督查考核力度，抓好项目竣工验收和投产运行，尽快转化为实际生产力。加快产业换挡升级。把着力点放在实体经济转型升级上，通过质量变革、效率变革、动力变革，推动经济高质量高水平发展。传统产业形成新优势。煤炭产业，推动焦煤正益煤矿复产，旺源、鸿发煤矿早日投产，鼓励安益等煤矿核增产能，原煤产量突破900万吨。加快洗煤企业技术改造，引导入园发展、集聚发展。焦化产业，围绕形成优势产业集群，做好减量淘汰和增量升级工作，昌盛130万吨机焦尽快投产达效，茂胜120万吨、安泰300万吨机焦加快项目建设进度，启动路鑫10万吨聚甲醛等项目，筹建统一收集的焦炉煤气管网，谋划发展大型焦炉煤气综合利用项目，打造全省千万吨级新型焦化产业基地。钢铁产业，高标准新建烧结、高炉和转炉等设施，实施好H型钢成材率提升质量攻关项目，向市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁延伸。碳素产业，支持志尧、西姆东海等骨干企业发展高附加值碳素材料，推进志尧锂电池负极材料建设，实现碳素产品升级换代。新兴产业实现新发展。绿色发电，推动崇光低热值煤发电尽快并网，凯嘉煤层气低瓦斯发电三期项目完成建设。装备制造，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，努力盘活批而未供、供而未建的土地，为新兴产业项目落地奠定基础。新材料，推动博创纳米材料二期尽快投产，国能中电5万吨炭基催化剂项目年内主体完工，开工总投资5亿元的秸秆生物质制碳基肥项目，鼓励安晟泡沫陶瓷材料发展装配式住宅产业。现代食品，推动金源酒业与社会资本达成合作，对牛驴肉、贯馅糖等本土产品加强包装宣传，扶持培育一批龙头企业，打造具有地域特色的食品品牌。服务业塑造新品牌。按照全域旅游理念和“旅游+”的思路，整合“一山、一村、一城、一市”旅游资源，挖掘文化内涵，推进旅游和文化高度融合，实现优势互补、共荣共生，努力形成在全省乃至全国有影响力的旅游品牌，将文化旅游打造成战略性支柱产业。绵山风景区理顺法人治理结构，完善基础设施，扩大清明寒食文化影响力;张壁古堡围绕独特的古代军事文化、农耕民俗文化、古建筑文化等，不断推出更多的旅游体验项目，加快创建5A级景区;老城推动后土庙、祆神楼等公益性景区特色体验经营项目建设，兴办后土书院;张兰古玩市场办好古玩交流会，打造有影响力的华北古玩基地。大力发展乡村旅游，培育以绵山为中心的乡村休闲旅游集中区、以张壁古堡为中心的农事体验示范区、以洪山为中心的古村民俗聚集区。物流商贸，建成亿联五金汽配城、晋能108综合服务区等物流项目，打造奥维德圣等一批现代物流企业，放大区位优势，形成山西中部现代物流枢纽。加快电子商务发展，加强与阿里巴巴、京东等大型电商的合作，孵化更多的电商企业。信息技术，以中科三阳物联网科技综合体项目建设为契机，培育云计算、大数据等信息技术企业，力争信息产业落地生根。强化要素支撑保障。深入实施“腾笼换鸟”，加快淘汰一批落后或闲置多年的洗煤、建材等工矿企业，置换出土地和环境容量指标优先保障转型项目建设。加强资金扶持力度，定期召开政银企对接会，向金融机构推荐重点项目，获取信贷支持。充分利用财政省直管县试点政策，加大项目资金的争取力度，发改、经商粮、农委、交通、水务、林业分别至少向省厅争取3000万元资金。补齐人才短板，市财政设立100万元人才发展专项资金，用于各类人才引进和培养。落实国家标准化综合改革试点工作，推进质量强市、品牌兴市，开展质量提升行动和对标达标专项行动，加大本土优质产品、地理标志的开发、保护和利用力度，打造更多的国家级、省级品牌。各位代表，推动经济高质量发展是时代主题，是实现资源型经济转型的根本要求。我们要团结带领全市干部群众，积极投身发展，倾力服务发展，为我市经济高质量发展贡献力量! （二）矢志不渝抓改革，培育创新发展新动能围绕破解经济社会发展矛盾和问题，更好发挥改革推动和创新驱动作用，着力扩大受益面，将各类政策转化为红利，以新成效迎接改革开放40周年。抓好开发区改革创新。完善开发区组织架构，落实开发区办公场所。全面完成“三制”改革，理顺财税、统计管理体制，确保开发区步入正轨。按照“五规合一”编制开发区总体规划，做好与全市规划的衔接。将首批75项市级审批权限下放到位，确保能在开发区独立运行。积极推进开发区“三化”改革，探索市场化运营、专业化管理，持续不断向国际化迈进。加快开发区110KV变电站和污水处理厂建设，完善开发区供水、供电、供气等基础设施。积极对接晋中“1+10”联合体，争取项目、资金、政策支持。今后工业转型项目原则上全部入区，努力将开发区打造成为对外开放新窗口、承载项目新平台、产业转型新高地。抓好重点领域改革。深化税收制度、预算制度、省直管财政体制、财政资金使用绩效等四大领域财税体制改革。推进市场监管、环保、国土、农林水利、城市管理、卫计旅游等领域综合行政执法体制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。推进投融资体制改革，在“三供两处理”基础设施、公共服务、民生等领域全面放开民间资本准入，重点抓好天峻山旅游基础设施、张兰镇镇区基础设施、小水网及汾河修复3个PPP项目，争取上级奖补资金，确保6月前开工，对存量项目植入PPP模式，加强包装推介。加快国资国企改革，完成行政事业单位国有资产移交和与所办企业脱钩移交，完成“三供一业”分离移交，实行资产集中统一管理和规范运营;规范国有、集体资产产权交易，建立所有权、管理权、使用权“三权分置、便于监督”的新机制，实现资产保值增值。抓好全社会创业创新。大力弘扬敢闯敢干、敢为人先、诚信奉献、敬业争先的创业创新精神，将企业家精神和工匠精神融入实践，充分释放“双创”新潜能。建立财政奖励激励机制，引导企业加快主导产业关键技术攻关、高新技术企业培育和技术研发平台建设，推动科技创新转化为现实生产力。营造创新生态，培育创新文化，支持各类服务机构开展创业开发、融资、跟踪扶持等服务，对正在成长的小微企业包容审慎监管。推进双创平台建设，以电商园省级众创空间为依托，引导社会资金和金融资本支持创业活动，利用闲置资源建立一批孵化平台和众创空间，新增市场主体1000个以上，将介休打造为全省创业创新的新高地。各位代表，改革开放、创新创业是推动发展的永恒动力。我们要以更加解放的思想、更加坚定的信念、更加务实的举措，争做改革创新的弄潮儿、促进派、实干家。 （三）坚持不懈惠三农，践行乡村振兴新要求把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作总抓手，强化政策引导，开展示范创建，以点带面、稳步推进，为晋中市争创全省乡村振兴示范市贡献介休力量。推动富民产业发展。围绕“药蛋果产”，布局实施“1310”工程，新发展药材3000亩，双孢菇5万平米，畜禽饲养量突破980万头(只)，完成1.3万亩干果提质增效。推进宋古乡4600亩高标准农田建设，提升耕地质量。加快中部引黄工程手续办理和东山供水工程实施进度，争取开工1-2项小水网工程，朱家堡、北辛武两处汾河堤外蓄水工程建成投运。发展有机旱作农业，无公害农产品认定面积达到5万亩，农业机械化水平达到77%，农业标准化生产率达到30%以上。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接，形成线上线下互动发展格局。新发展省级农业合作社1户、市级2户、县级5户，培育种植大户20户、农业龙头企业10户。继续设立1500万元农业扶持专项资金，引导各路人才、工商资本“上山下乡”投入农业。积极引进劳动密集型项目，拓宽农民就业渠道，努力让广大农民离土不离乡、就业不离家。改善农村人居环境。制定出台《农村人居环境整治三年行动方案》和年度方案。引深“拆违治乱提质”攻坚行动，推进美丽乡村环境卫生工作专业化，推动绵山镇创建国家卫生乡镇，实现农村环境卫生持续改观、镇容村貌持续提升。完善农村基础设施，完成乡镇政府所在村街巷硬化及排水改造，完成农村“四好公路”建设。深入实施“百企联百村”活动，确定标准、分类指导、突出重点、梯次推进，注重向农村基础设施和民生领域倾斜，坚决杜绝用企业联建资金建设办公场所和形象工程。实施好国家级小康电示范县工程，打造县域现代配电网建设样板。巩固提升万人农村饮水安全标准。推行村级事务阳光工程，年内村务监督委员会全覆盖;开展“文明村镇”“文明家庭”等创建活动，推行移风易俗，树立文明新风。深化农业农村改革。贯彻落实二轮土地承包制到期后再延长30年的重大决策，完成农村土地确权登记颁证，建成县乡村三级联动的农村产权流转交易市场体系。积极推进农村集体产权制度改革，开展清产核资和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。推行村级集体经济“破零”行动，年底消除集体经济“空壳”村，集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。完善农村金融保险政策，提升农业抗风险能力，促进产业健康发展。启动我市乡村振兴规划(2018-2022年)编制，制定年度实施方案，加快乡村建设规划和乡镇规划编制，年内实现全覆盖。打好脱贫攻坚战。把提高脱贫质量作为首要任务，力争年底完成4447户、7595名相对贫困人口全面脱贫。将城市低保、失独伤残等贫困人员纳入健康扶贫范畴，构建“基本医疗保险、大病保险、大病医疗救助、财政补贴”四重医疗保障，让更多贫困人口享受到健康扶贫政策红利。用好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策扶贫组合拳，继续对416户非低保五保贫困人口实行干部结对帮扶。加强智力扶持，强化就业技能培训，变“送钱、送物”为“送经验、送技术”，提升自我发展能力。各位代表，我们要坚持农业农村优先发展，走城乡融合之路，让创业与乡愁同在、城市与农村共美，留住“世外桃源”，延续“田园牧歌”，真正让乡村振兴战略落地生根。 （四）壮士断腕治污染，营造蓝天碧水新环境坚持人与自然和谐共生是新时代中国特色社会主义基本方略，我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，守护好我们共同的家园。构建生态文明大格局。健全生态文明制度体系，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实行最严格的管控制度。完成第二次全国污染源普查，摸清环境底数。严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”，抓好水资源费改税、排污费改环保税、排污许可管理、环境执法监测垂直管理等重大改革，建立环境保护新机制。加速淘汰“两高一低”落后产能，倒逼企业绿色转型，用三年左右的时间引导污染企业从城区退出，逐步将龙凤、洪山、绵山三个乡镇的污染企业退出，还群众一个洁净美丽的生活空间。建成“环保天眼”工程，利用大数据平台，做好企业监管、环境预测、预警分析、应急响应，精准有效应对重污染天气。严格落实“四铁”要求，向所有环境违法行为下狠手、出重拳，形成严惩环境违法高压态势。打好三大污染攻坚战。实施蓝天攻坚行动。一要控煤，实施清洁供热改造，完成崇光电厂至城区供热主管网建设，下决心实现城区集中供热全覆盖和全面禁煤;二要治污，狠抓“散乱污”企业治理，实施环保升级改造工程，完成钢铁、化工、水泥、建材等行业提标改造;三要降尘，开展工业粉尘、建筑工地、道路运输、露天堆场等重点环节扬尘综合治理;四要管车，加强移动污染源管控，开展油品整治，严查重处重型柴油车“冒黑烟”;五要禁烧，严格落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹、旺火等燃烧燃放的监管责任和管控机制，减少面源污染。实施清水攻坚行动。全面落实河长制，加强汾河、龙凤河、樊王河等河道治理，打击各类违法排污行为;结合汾河核心区干流蓄水，建成10个农村污水处理站;重点抓好工业废水、矿井水、黑臭水体治理和城市污水处理厂提标改造，加大农村垃圾、畜禽养殖等污染治理力度。实施净土攻坚行动。完成土壤环境调查，形成污染地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复;科学规范开展煤矸石、粉煤灰治理，严厉打击固废偷倒偷排行为。实施重大生态修复。新造林3500亩，高标准完成50个村庄绿化，森林覆盖率、林木绿化率达到26%、37.5%。实施洪山泉域、绵山山体、汾河流域河道、矿山等重大生态系统修复，加快推进卫生防护距离内居民搬迁和采煤沉陷区治理搬迁，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。积极探索PPP、第三方治理等模式，运用市场化运作机制，引导社会资本参与生态修复和污染物资源化利用。各位代表，绿水青山就是金山银山，我们要以强烈的责任担当，为人民提供更多的优质生态产品，重现介休山清水秀、天蓝地绿的美好风光。 （五）不忘初心办实事，实现民生福祉新提升始终把人民利益摆在至高无上的地位，顺应民生需求，聚焦问题短板，不断提升群众获得感和满意度。建设更宜居的城市。坚持为民城建的发展理念，突出规划引领、功能完善、品位提升、管理规范，让城市更有温度、幸福更有质感。推动城市科学发展。完成城市总体规划修编，加快编制专项规划和控制性详细规划，开展“多规合一”规划编制和平台建设;启动《介休市总体城市设计》及城市“双修”工程。统筹城乡发展，科学合理划定功能区，初步设定义安、三佳、连福、义棠为工矿区;龙凤、洪山、绵山为生态旅游区;宋古、城关、张兰为物流区。坚持项目引领，加快张兰镇特色小城镇示范建设。完善城市载体功能。投资3000万元实施引汾入城工程，让城市的空气湿润起来，增加城市的灵性。加快体育馆、恒大商住中心等一批大型工程开工建设，打造新的城市地标。投资1亿元新改建定阳西路、安康路、林宗路等城市道路，建成公交枢纽站，开通城际公交，让交通更便捷、更安全。坚持以水润城、以绿荫城、以花美城、以文化城，投资1亿元实施好城市“六化”工程，逐步形成“一栋楼房一幅画、一条街区一道景”，打造三季有花、四季有景、白天有颜值、夜晚有内涵的城市风貌。创新城市治理方式。发挥好城市管理综合执法职能作用，加大执法巡查力度，以绝不留情、毫不手软的态度，坚决遏制违法建设。持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、店外经营等集中整治，解决环境卫生、交通秩序、户外广告、噪声扰民等突出问题。加强城区环卫标准化、精细化管理，推进房地产市场和物业规范化，提升管理水平和服务质量。创造更安全的环境。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，有效化解各类风险。开展安全生产攻坚年活动，狠抓安全生产责任落实，压实企业主体责任,在重点企业开展安全审计，强化企业投入责任。坚持依法治安，完善各项保障机制，严格落实“四个一律”措施，对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。开展“人防、技防、物防”三位一体安全隐患防治行动，完善政府购买安全生产服务制度，充实安全生产专家库，常态化会诊行业领域安全隐患;继续在矿山、危化、冶金等领域开展机械化换人、自动化减人、智能化管控示范创建工作，最大限度减少高危行业一线作业人员;投资2000万元在重点行业、重点领域、重点企业安装在线监控，对企业生产经营环节和重点风险区域进行远程监控，提升安全事故防范能力。巩固省级食品安全示范县创建成果，加大食品药品安全监管力度。扎实开展各类专项整治，全领域推开双重预防机制和安全标准化建设，提高监管水平，健全安全生产监管的长效机制。防控金融风险，建立政府和金融机构沟通协调机制，重点关注高杠杆、高负债的少数民营企业资金和担保风险，支持金融清贷，打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。加强政府债务管理，在抓好存量债务消化的同时，严控增量债务，压缩一般性支出，确保政府债务规模合理可控。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击犯罪活动，建设平安介休。完善矛盾纠纷化解机制，健全公共法律服务体系，有效调处国企改革等重点领域的矛盾纠纷，维护和解决好群众合理合法利益诉求。整合优化应急资源，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。提供更优质的服务。深化教育综合改革，抓好“三个四”建设，即建立教育教学管理规范、教师培育培优、教学质量考核、校长队伍建设四大体系，推行县管校聘、校长职级制、课改、三中体校整合四项改革，实施墙体操场改造、教育现代化、小学幼儿园新建、绵山双语扩建四大工程，优化教育资源配置，提升教学教研水平，引进一所民办万人高校。抓好医疗集团建设和规范运行，完善人事薪酬、医保总额打包预付、分级诊疗等制度和配套政策，建立现代医院管理制度;完成中医院改造迁建;推动健康“六进”，创建省级健康促进示范县。加快现代公共文化服务体系建设，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推动全民健身，办好晋中市2018年中学生田径锦标赛。深化全民参保工作，做好社会保险扩面征缴，努力实现法定人群全覆盖;推进农村低保扩面，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制;完善城镇低保，探索以基本生活为主，医疗、教育、住房、就业为辅的城市救助新框架。实施积极的就业政策，加大技能培训力度，建立“互联网+公共就业创业服务”平台，新增就业岗位4000个。开展“无欠薪市”创建活动，压实农民工工资支付主体责任和监管责任。全面放开养老服务市场，加快农村老年人日间照料中心、社区居家养老服务中心建设。推进殡葬制度改革，树立文明、节俭、健康、科学的丧葬新风尚。同时，要继续发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业，加强气象、地震、人防、治超、档案、双拥等工作，做好民族宗教、外事、侨务等工作，为改革发展凝聚起正能量和强大合力!办好更贴心的实事。“幸福都是奋斗出来的”。今年，投资5亿元，继续实施十件民生实事，让人民群众生活更加幸福美满。1、引汾入城工程。投资3000万元，铺设1.5公里引水管网，将汾河水引入市城区，将经四路体育公园改造成水景公园。2、县乡主干道改造工程及通道绿化工程。投资1.16亿元，改造绿化万关线108国道至义安下穿桥、108国道至孝义界、万关线樊王桥至关子岭三条道路，建设万关线孙家寨桥梁。3、龙凤河蓄水工程。投资4000万元，完成龙凤河城区段1.6公里蓄水，将河两岸50米全部绿化，建成滨河公园。4、市容市貌提质工程暨城市“六化”(绿化、香化、亮化、美化、硬化、文化)工程。投资4000万元实施城区绿化、香化、美化工程;投资1亿元实施十条城市道路改造工程(定阳西路、安康路、林宗路、经天路北段、公安局南侧道路、经一路南延、经十路北段、经五路、迎翠街、西外环桥下路);投资2000万元实施“五街两园一广场”亮化工程(三贤大道、北坛路、南北大街、迎翠街、新华街，北坛公园、汾河湿地公园，世纪广场);投资2000万元改造美化7条街道约29万平米旧建筑立面及门头牌匾(三贤大道、北坛路、迎翠街、南大街、北大街、新华南街、定阳路);投资1100万元硬化城区小街巷，实施路沿石下降、人行道维修等工程;投资1000万元实施城市文化提质工程。5、美丽乡村建设工程。投资3000万元，采取干部包村、企业联建方式，对135个村庄实施乡村振兴战略。6、体育馆建设工程。投资5000万元，建设一个集会议、演出、体育比赛三位一体功能的公共活动场馆。7、乡镇政府所在村街道硬化及排水工程。投资2000万元，完成10个乡镇政府所在地村的街道硬化及排水改造。8、乡村文物修复保护工程。投资1200万元，完成10处“文保”单位保护修复。9、学校楼房墙体和操场改造工程。投资1500万元，实施27所学校楼房墙体改造和11所学校操场改造工程。10、老旧小区改造工程。投资2000万元，对10个老旧小区进行改造。各位代表，民生实事牵涉面广、关注度高，我们要严格落实责任，细化工作方案，倒排工期，挂图作战，保质保量完成任务。我们要将这些民生实事办实办好，以改善保障民生赢得民心，以民心凝聚民力，以民力推动经济社会全面发展。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，事业关键在人，发展必须实干。站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们从严加强政府自身建设，实施好“强化管理提升服务年”活动，充分展现政府工作新气象。展现从严治党的新气象。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定维护核心。扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实上级和市委决策部署。驰而不息反“四风”，坚决纠正表态多调门高、但行动少落实差的问题，严厉查处庸政懒政怠政行为。展现人民至上的新气象。认真听取社会各界意见建议，畅通群众意见反馈途径，及时回应群众关切，使每项决策都更加符合实际、体现民意。深化“放管服效”改革，按应进必进、最大限度方便群众的原则，将分散的政务服务资源纳入市民之家，打造“六最”营商环境，激发市场活力。继续开展优化营商环境“1+9”专项行动，落实企业投资承诺制无审批管理改革，推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错办法，引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献，切实担负起组织和人民交付的使命，做到既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲，不达目的不罢休。严格落实晋中市委“三个三”工作举措和市委“清底数、提素质、定规矩、强基础”要求，实行“五帐工作法”，坚决做到定一件、做一件、成一件，始终以奋进的姿态、奔跑的姿势，迎接新挑战、完成新使命。展现公平正义的新气象。建设法治政府，着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督。全面开展政务公开标准化、规范化、精准化试点工作，建立统一规范的政务公开标准体系，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。各位代表，跨进新时代，展现新作为。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，拉高标杆、奋力赶超，走好新时代的长征路，为实现介休“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”的目标而努力奋斗!名词注释1、“3131”目标：原煤和洗精煤、焦化、钢铁、化工产量分别达到3000万吨、1000万吨、300万吨、100万吨。2、五大工程：环保“天眼”、工业污染治理、城镇清洁供热、农村污水治理、汾河断面水净化“五大工程”。3、农村“六个一”：建一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室，办一个集体经济体。4、“3232”便民工程：新建30个停车场、20个街心绿园、30个公共厕所、200个廉租摊位。5、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署;“3”即三天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。6、三大目标：2017年11月，山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。7、三大战役：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。8、三个三：坚持“三个导向”，即目标导向、问题导向、结果导向;明确“三个清单”，即基础工作、重点工作、亮点工作;提升“三个能力”，即政治能力、创新能力、执行能力。9、精强富美：“精”是精益求精、追求一流;“强”是经济要强、发展要强;“富”是生活要富、精神要富;“美”是环境要美、城乡要美。10、一山一村一城一市：一山即绵山，一村即张壁古堡，一城即老城，一市即张兰古玩市场。11、三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。12、五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。13、“1310”工程：打造1个规划面积万亩的中药材现代农业产业园;布局发展核桃种植加工、双孢菇种植加工、蛋鸡饲养加工3大基地;发展10个500亩以上的连片特色农业调产发展示范区。14、两高一低：高耗能、高污染、低水平。15、四铁：以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本。16、城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。17、健康“六进”：健康教育进家庭、进农村(社区)、进学校、进机关和企事业单位、进公共场所。18、四个一律：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。19、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。20、“1+9”专项行动：“1”即企业投资项目试行承诺制实行无审批管理;“9”即开展招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、“涉企合同执行难”整治、打击恶意逃费金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。21、五账工作法：建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”。

  2025-07-15

• 【晋中招商】晋中国家农高区花卉产业园立体种植模式助力三季有花四季有果

  晋中国家农高区（山西农谷）花卉产业园项目通过招商引资引入社会资本与政府合作，正加速推进一期工程建设。该项目以立体种植模式为核心，整合种植、加工、旅游等多元业态，预计首批鲜花将于5月采摘上市，标志着山西省现代农业与文旅融合发展的新突破。 一、项目规划与功能布局 晋中国家农高区花卉产业园由三象花艺科技有限公司与山西农谷共同规划设计，总占地面积3000亩，划分为8类功能区域。其中，花草茶类、观赏草类、永生干花类等板块覆盖全产业链，同时配套科研、观光旅游、婚礼主题等业态，形成“产研销游”一体化格局。据公开资料显示，该项目是山西省推动农高区科技成果转化的重要载体，旨在通过花卉产业升级带动区域经济。 二、立体种植模式提升综合效益 项目创新采用套种技术，结合花卉生长周期与空间利用率，将玫瑰花、洋甘菊、杭白菊等品种立体搭配。这种模式通过错峰种植与高低植株组合，实现土地资源高效利用，同时延长观赏期和采收周期。园区负责人表示，立体种植可使单位面积产值提升30%以上，并确保“三季有花、四季有果”的可持续输出，契合现代都市农业对生态与经济效益的双重需求。 三、产业融合助推乡村振兴 花卉产业园不仅聚焦种植与加工，还深度融合文旅元素。例如，规划中的观光区将开设实践教学基地，吸引高校合作；婚礼主题区则依托花海景观开发婚庆服务。山西省农业农村厅相关文件指出，此类多业态联动模式有助于延伸产业链，为周边农户创造就业机会，预计项目全面运营后可带动超500人就业。 四、建设进展与未来展望 当前，项目一期工程已进入冲刺阶段，温室育苗区及部分种植区完成基础建设。公开报道显示，首批鲜花将按计划上市，后续二期工程将重点拓展深加工与电商销售渠道。晋中市发改委强调，该项目是农高区打造“全国现代农业标杆”的关键一环，未来将通过技术输出与品牌孵化，辐射带动全省花卉产业标准化发展。

  2025-07-14

• 【晋中招商】晋中市举办高新技术企业认定培育培训会助力产业升级

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略，晋中市通过举办高新技术企业认定培育培训会，进一步优化营商环境，强化招商引资工作实效。此次培训会由晋中市科技局联合山西高新技术创业中心共同主办，旨在帮助企业精准掌握政策要点，提升科技创新能力，为晋中市经济高质量发展注入新动能。 一、政策解读与产业扶持双向发力 培训会重点围绕山西省及晋中市支持科技型企业的政策体系展开系统性讲解。省级政策层面，详细介绍了针对中小企业技术创新的专项奖励措施，包括研发投入补贴、科技成果转化支持等内容。市级配套政策则聚焦晋中市重点发展的装备制造、新材料、电子信息等产业领域，明确了高新技术企业可享受的税收减免、人才引进等优惠条款。特别对晋中经济开发区作为省级转型综改示范区的特殊政策进行了对比分析，帮助企业在申报过程中实现政策红利最大化。 二、高新技术企业认定全流程实务指导 在认定标准解析环节，科技评估专家从知识产权、科技成果转化能力、研发组织管理水平、企业成长性等四大维度，结合国家《高新技术企业认定管理办法》最新修订内容进行逐项说明。针对企业普遍关注的研发费用归集问题，通过案例分析方式，明确人员人工费用、直接投入费用、折旧费用等八类费用的核算边界与佐证材料要求。申报系统操作培训采用模拟演示形式，对材料上传、形式审查要点等关键节点进行可视化指导，有效降低企业申报操作风险。 三、创新体系建设与知识产权战略布局 培训会设置专项课程指导企业构建标准化研发管理体系，涵盖项目立项、过程管控、验收评估等全周期管理规范。知识产权板块系统讲解专利布局策略，强调发明专利、实用新型专利与软件著作权在高企认定中的差异化权重。针对科技型中小企业特点，提出“核心技术专利化、专利成果标准化”的阶梯式培育路径，并分享省内典型企业通过知识产权质押融资实现跨越式发展的成功经验。 四、政企协同构建创新生态圈 晋中市科技部门表示，此次培训是构建“培育-认定-服务”全链条工作机制的重要环节。后续将建立跟踪服务机制，组织专家对申报企业开展“一对一”诊断辅导，同时加强与财政、税务部门的联动，确保政策兑现无缝衔接。晋中经济开发区同步启动高新技术企业培育库建设，对入库企业给予创新券、实验设备共享等专项支持，形成“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”的梯度培育体系。 此次培训会的成功举办，标志着晋中市在科技创新服务体系建设上迈出关键一步。通过政策赋能与专业指导相结合，不仅提升了企业对创新政策的获得感，更强化了区域创新要素集聚能力，为晋中市打造中部地区科技创新高地奠定了坚实基础。

  2025-07-14

• 【晋中招商】晋中市科技局多措并举推进城市提档升级攻坚行动

  晋中市科技局深入贯彻落实全市第四次提档升级现场会议精神，以"建美好家园、创魅力城市"为目标，统筹推进招商引资与城市品质提升工作。通过强化组织领导、细化责任分工、深化政企协作等举措，全面开展锦纶路等重点区域的门头牌匾提质改造工程，着力打造整洁有序的城市立面环境，为晋中市高质量发展注入新动能。 一、迅速传达部署压实工作责任 晋中市科技局第一时间召开专题领导小组会议，系统学习全市提档升级工作会议精神，重点围绕城市品质提升、市容环境整治等核心任务进行部署。会议明确要求各责任部门建立包保责任制，实行"一个项目、一名领导、一套方案"的推进机制，确保攻坚行动各项任务落实落细。通过细化任务清单、明确时间节点、强化督查考核等方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。 二、精准对接需求优化设计方案 组织专业团队对锦纶路沿街商户开展全覆盖走访调研，针对不同建筑特点和商户需求进行分类施策。邀请具有甲级资质的设计单位参与方案论证，按照"一户一策"原则完成32家商户门头牌匾的个性化设计。通过召开商户座谈会、现场公示设计方案等方式，充分听取经营主体意见建议，确保改造方案既符合城市风貌管控要求，又满足商户实际经营需要。 三、强化部门协同破解施工难题 建立由科技部门牵头，城管、住建、街道等多部门参与的联合办公机制，针对锦纶路沿线建筑立面老化、管线杂乱等历史遗留问题开展现场会诊。重点协调解决中铁三局五公司等大型企事业单位所属商铺的改造难题，统筹推进立面清洗、管线规整、牌匾更新等一体化施工。实施"日调度、周通报"制度，确保施工进度与质量安全双达标。 四、建立长效机制巩固整治成果 在完成硬件改造基础上，晋中市科技局会同相关部门制定《门头牌匾设置管理规范》，建立商户档案信息化管理系统。推行"商户自治+社区监管+部门执法"的三级管理模式，定期开展"回头看"检查。同时将提档升级工作与招商引资相结合，通过改善营商环境吸引优质企业入驻，实现城市形象提升与经济发展的良性互动。 五、突出科技赋能提升管理效能 充分发挥科技部门职能优势，运用三维建模技术对锦纶路立面改造效果进行数字化模拟。试点安装智能监测设备，对门头牌匾实施全生命周期管理。开发商户服务移动端平台，实现手续办理、政策咨询、投诉建议等事项"一网通办"，为提档升级工作提供智慧化支撑。

  2025-07-14

• 【晋中招商】晋中傲天10万吨镁合金项目开工助力新材料产业升级

  晋中市昔阳县通过招商引资成功引入傲天10万吨镁合金制备项目，标志着当地在推动产业转型、落实“六稳”“六保”任务上取得重要突破。该项目作为晋中市重点转型工程，将依托资源优势打造新材料产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与产业意义 晋中傲天镁合金制备项目是昔阳县贯彻“六新”发展战略的标杆性项目，总投资规模超30亿元，分两期建设。项目聚焦新能源汽车、高端装备制造等领域，主要生产镁合金型材、牺牲阳极、汽车零部件等高附加值产品。镁合金作为轻量化材料，在节能减排和工业升级中具有战略意义，项目的实施将推动晋中市从传统能源基地向新材料产业高地转型。 二、产能规划与技术应用 一期工程建成后可实现年产5万吨镁合金制品，二期全面达产后总产能将提升至10万吨。生产线涵盖挤压、锻造、精密板带材加工等先进工艺，产品技术指标对标国际标准。特别在新能源汽车电池盒、镁合金轮毂等细分领域，项目填补了华北地区产业链空白，与晋中市现有装备制造业形成协同效应。 三、区域经济转型成效 昔阳县近年来以“一切服务转型”为核心理念，累计实施重点产业项目27个，傲天项目是当地首个投资超30亿元的新材料项目。通过整合晋中市丰富的镁矿资源和能源优势，该项目推动昔阳县从资源输出向精深加工转变，预计带动上下游配套企业15家以上，新增就业岗位超2000个。 四、政策支持与长远影响 晋中市将该项目纳入省级重点工程清单，配套出台土地、税收等专项扶持政策。据公开资料显示，项目全部投产后年产值可达40亿元，间接拉动区域GDP增长1.2个百分点。国家发改委《产业结构调整指导目录》明确将镁合金深加工列为鼓励类产业，晋中市借此契机申报国家级镁合金产业示范基地，进一步巩固山西省在新材料领域的战略布局。

  2025-07-14

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